黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑研究

  基層治理作為國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),直接關(guān)系到民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)治理模式已難以適應(yīng)新時(shí)代要求。黨組織作為基層治理的核心力量,通過發(fā)揮政治引領(lǐng)和組織優(yōu)勢,能夠有效整合社會(huì)資源、凝聚治理合力,為探索符合時(shí)代特征的基層治理新模式提供重要保障。
　　一、黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義
　　基層治理是國家治理的基石,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和利益訴求多元化,傳統(tǒng)的治理模式已難以適應(yīng)新形勢。在此背景下,黨建引領(lǐng)成為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手,其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
　　(一)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
　　基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”,通過黨建引領(lǐng)基層治理,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力,確保黨的政策在基層落地生根。例如,通過解決群眾關(guān)心的民生問題,黨組織贏得群眾信任,進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政根基。
　　(二)提升治理效能
　　黨組織具備強(qiáng)大的組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,能打破部門壁壘,整合政府、社會(huì)、市場等多元主體資源,形成治理合力。例如,在社區(qū)治理中,黨組織可以協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等多方力量,提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和效率。
　　(三)滿足群眾需求
　　基層治理的核心目標(biāo)是服務(wù)群眾。黨建引領(lǐng)能推動(dòng)治理重心下移,通過搭建民意收集平臺、開展志愿服務(wù)等方式,及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　二、當(dāng)前基層治理面臨的主要困境
　　盡管黨建引領(lǐng)在基層治理中發(fā)揮了重要作用,但現(xiàn)實(shí)中仍存在諸多挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下方面:
　　(一)多元主體協(xié)同不足
　　基層治理涉及政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多個(gè)主體,但由于缺乏有效的協(xié)作機(jī)制,往往出現(xiàn)各自為政、資源分散的情況。例如,在社區(qū)環(huán)境整治中,物業(yè)、居委會(huì)、居民之間溝通不暢,導(dǎo)致治理效率低下。
　　(二)治理方式創(chuàng)新滯后
　　部分地區(qū)的基層治理仍依賴傳統(tǒng)行政手段,未能充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)。例如,一些社區(qū)仍采用人工登記、紙質(zhì)臺賬等落后方式,導(dǎo)致信息滯后、決策科學(xué)性不足。
　　(三)專業(yè)人才短缺
　　基層工作條件艱苦、待遇有限,難以吸引和留住高素質(zhì)人才。同時(shí),現(xiàn)有工作人員的專業(yè)能力不足,缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn),制約了治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。
　　三、黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑
　　針對上述困境,需從強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新治理模式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手,推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。
　　(一)強(qiáng)化黨組織核心地位
　　明確黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善“黨建+治理”工作機(jī)制。例如,推行“紅色物業(yè)”模式,由社區(qū)黨組織牽頭,統(tǒng)籌物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民代表共同參與社區(qū)管理,形成共治格局。
　　(二)整合多方資源
　　黨組織應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等資源下沉基層。例如,通過“黨建共建”機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平。
　　(三)創(chuàng)新治理方式
　　運(yùn)用數(shù)字化手段提升治理效能,如建設(shè)智慧社區(qū)平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí),探索協(xié)商民主、第三方評估等新模式,提高治理的科學(xué)性和民主性[3]。
　　(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　完善基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,通過政策傾斜吸引優(yōu)秀人才。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員的專業(yè)能力,并建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)基層干部的工作積極性。
　　四、結(jié)語
　　黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過強(qiáng)化黨組織核心地位、整合多方資源、創(chuàng)新治理方式和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)新路徑,能夠有效解決當(dāng)前基層治理面臨的困境,推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在今后的工作中,我們要不斷探索和實(shí)踐,持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新力度,為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的幸福生活提供堅(jiān)實(shí)保障。我們要以黨的建設(shè)為引領(lǐng),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,凝聚各方力量,共同開創(chuàng)基層治理現(xiàn)代化的新局面。

文章來源：  《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/35712.html