我國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

一、引言

黨的十六屆五中全會(huì)提出：進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成系中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，是從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)全面出發(fā)做出的總體戰(zhàn)略部署。在高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，我們必須研究它的發(fā)展規(guī)律以及它與社會(huì)其他系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。高等教育規(guī)模發(fā)展的定位和途徑，既要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展的需要，又要考慮城鄉(xiāng)居民對(duì)高等教育的需求。

二、高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響作用

（一）高等教育對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，對(duì)于一個(gè)國(guó)家，尤其是像我國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國(guó)家來說，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是至關(guān)重要的。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

高等教育的結(jié)構(gòu)是指廣大教育系統(tǒng)中個(gè)子系統(tǒng)的各個(gè)組成部分之間的排列組合和結(jié)合方式，包括高等教育縱向子系統(tǒng)各級(jí)之間的比例關(guān)系和相互銜接，以及橫向子系統(tǒng)的各類之間的比例關(guān)系和相互聯(lián)系。高等教育的結(jié)構(gòu)包括了高等教育的投資結(jié)構(gòu)、鑒別結(jié)構(gòu)、教育形式結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)布局結(jié)構(gòu)等。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的影響作用

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育投資的基礎(chǔ)

高等教育要發(fā)展，教育投資是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，而經(jīng)濟(jì)的確與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則決定了教育投資。沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，高等教育要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展只能是一句空話。首先是對(duì)高等教育的規(guī)模和速度的影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資到高等教育的經(jīng)費(fèi)就少，高等教育的規(guī)模和速度也就會(huì)越慢。其次，是高高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容等手段的影響。高等教育是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)各部門培養(yǎng)高級(jí)專門人才、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容和手段，都必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的制約作用

從根本上講，教育結(jié)構(gòu)受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接或間接地制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展變化的趨勢(shì)，制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整改革的方向。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)教育結(jié)構(gòu)的制約作用主要體現(xiàn)在：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的制約性。(2)勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)對(duì)教育系統(tǒng)的類別結(jié)構(gòu)、程度結(jié)構(gòu)具有制約性。從(3)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育的結(jié)構(gòu)具有制約性。

（三）高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是高等教育發(fā)展的目標(biāo)

1.以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)到均衡發(fā)展

均衡發(fā)展是高等教育發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。均衡發(fā)展主要是指政府配置的迫切，努力做到入學(xué)公平、環(huán)境公平、機(jī)會(huì)公平，在一定的區(qū)域內(nèi)基本達(dá)到均衡。高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指高等教育所培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力在總量和結(jié)構(gòu)上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求達(dá)到相應(yīng)的均衡。這種均衡表現(xiàn)在總量均衡、結(jié)構(gòu)均衡和區(qū)域均衡上。總量均衡是指高等教育所培養(yǎng)的人才的數(shù)量在總體上要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。結(jié)構(gòu)均衡是指高等教育的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的要求。區(qū)域均衡是指本地區(qū)高等教育的發(fā)展應(yīng)首先服從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來培養(yǎng)各種規(guī)格的人才。均衡與非均衡總是在動(dòng)態(tài)發(fā)展變化之中的，在實(shí)際中均衡總是暫時(shí)的、相對(duì)的，非均衡是動(dòng)態(tài)的、絕對(duì)的。由均衡到均衡，再到新的均衡。

2.非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：非均衡向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

我國(guó)高等教育在一定階段必然要實(shí)現(xiàn)非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。也就是說，不同發(fā)展水平的地區(qū)，要從當(dāng)?shù)厮幍陌l(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，分階段推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，使教育發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與本地區(qū)所處的發(fā)展階段相適應(yīng)，并盡可能采取非常規(guī)發(fā)展方式，縮短傳統(tǒng)發(fā)展階段所需的時(shí)間，為均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。高等教育的非均衡發(fā)展大體可以分為兩個(gè)層面：國(guó)家層面和地區(qū)層面。國(guó)家層面，是指不同發(fā)展水平與發(fā)展類型的地區(qū)之間的非均衡發(fā)展；地區(qū)層面，是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)高等教育發(fā)展的內(nèi)部、外部條件不同的高校，不同類別的高等教育的非均衡發(fā)展。如果說非均衡發(fā)展是教育現(xiàn)代化發(fā)展必然要經(jīng)歷的一個(gè)過程，那么最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，乃是高等教育現(xiàn)代化所追求和必然要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

四、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)策略建議

建議對(duì)高等教育發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)，以高等教育適度超前發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為策略，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡的和諧發(fā)展的目標(biāo)；新形勢(shì)下高等教育的科學(xué)研究的政策導(dǎo)向建議：在積極構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家過程中發(fā)揮高等教育的綜合優(yōu)勢(shì)地位和核心力量，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作，促進(jìn)高校技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓，造就大批創(chuàng)新人才。高等教育可持續(xù)發(fā)展的政策建議：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府、社會(huì)、高校等方面的陳舊觀念。改革原有的高等教育體制結(jié)構(gòu)，整合高等教育系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的資源積極發(fā)展合作辦學(xué)，優(yōu)化高等教育資源配置，實(shí)現(xiàn)資源由高效率地區(qū)向低效率地區(qū)的轉(zhuǎn)移；提高高等教育的整體供給能力，樹立高等教育品牌，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；提高高等教育質(zhì)量和效率，樹立科學(xué)質(zhì)量觀，實(shí)行新的培養(yǎng)模式與教學(xué)管理體制；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)；樹立科學(xué)就業(yè)觀。搞好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的對(duì)策和建議：各級(jí)政府要承擔(dān)就業(yè)市場(chǎng)的組織者和市場(chǎng)規(guī)則制定者的責(zé)任，應(yīng)該成為市場(chǎng)的主導(dǎo)者。

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