后扶貧時代下涼山職業(yè)教育扶貧的問題及對策

涼山地區(qū)是教育扶貧模式的典范，隨著后扶貧時代來臨，職業(yè)教育扶貧理念更新，教育扶貧更加注重人的發(fā)展，注重長效追蹤和脫貧質量。原有的扶貧機制現(xiàn)一些問題，成效考核機制不完善，精準幫扶不能滿足差異化需求，扶貧對象對象不能實現(xiàn)長效的跟蹤回訪。為了積極應對扶貧理念調整更新，需要對職業(yè)教育扶貧機制進行不斷的調整與完善。

隨著2020年扶貧攻堅任務完成，全面建成小康社會，涼山民族地區(qū)在教育扶貧方面得了巨大的成就。但是隨著后扶貧時代的來臨，扶貧進入“以轉型性次生貧困為特點”的時期，貧困情況發(fā)生轉變，相對貧困人口將長期存在，脫貧人員也面臨返貧的危險，所增強扶貧的可持續(xù)性，培育貧困群體內生動力，培養(yǎng)貧困人口的脫貧思維，將成為后扶貧時代的主題。 

一、后扶貧時代職業(yè)教育扶貧理念的轉化

隨著扶貧攻堅完成，扶貧進入到一個相對穩(wěn)定時期，扶貧目標和對象發(fā)生變化，職業(yè)教育扶貧將更加注重，增強貧困人口的自我造血能力，內生性力量，人的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）從保證就業(yè)轉變?yōu)楦幼⒅厝说陌l(fā)展

在脫貧攻堅時期，職業(yè)教育扶貧的主要目標是，通過提高教育程度、知識技能和勞動能力，增強其市場競爭能力，參與到競爭中換取報酬實現(xiàn)脫貧。但隨著全面決勝脫貧攻堅的完成，絕對貧困消失，貧困群體此時的價值追求提高，保證溫飽轉向了更加注重能力的提升和精神追求。因此，職業(yè)教育扶貧的目標也隨之發(fā)生轉變，更加注重人的可持續(xù)性發(fā)展，“人的可持續(xù)發(fā)展在于人的素質提升和人的持久發(fā)展能力”，職業(yè)教育扶貧也正在轉向多樣化，個性化，和‘按菜點單’的模式發(fā)展。把貧困群體的需求放在首位，促進人的全面發(fā)展，不僅是增強其勞動技能，更加需要注重實現(xiàn)個人價值。

（二）從實現(xiàn)短期效益到更加注重長效追蹤

教育扶貧通過專業(yè)化教育培訓，提高人的知識水平，個人素質，以及思想認知，從而實現(xiàn)自我提高。職業(yè)教育雖然注重職業(yè)技能的培育，但是同樣具有教育扶貧的特點，所以在職業(yè)教育扶貧規(guī)劃上，既要有短期目標，也要進行長效規(guī)劃。但是由于在實踐過程中，由于扶貧任務重、時間緊，資金不足，在一定程度上重視短期的扶貧效益。貧困戶有沒有參加培訓，能不能在短期內提高職業(yè)技能，能不能找到工作。這實際上是把教育扶貧作為促進就業(yè)率的一種附庸手段，而沒有發(fā)揮到育扶貧的作用能力，即“擴充社會關系網絡和認同城市文明，能縮小物質貧困、消解能力貧困和消弭精神貧困”。職業(yè)教育不僅有賦予貧困群體職業(yè)技能，還具有“扶智”和扶志的功能，所以在后扶貧時代，職業(yè)教育必須轉變其之前的短期效益行為，要建立長效追蹤機制，更加注重貧困群體的長期能力素質培育，注重其在培訓之后的個人發(fā)展情況，不僅是關注其就業(yè)情況，要更加關注其精神發(fā)展，提升其內在動能。

（三）從注重規(guī)模效益到更加重視脫貧質量

在扶貧攻堅時期，涼山民族地區(qū)通過多重措施，協(xié)同推進，總體布局，重點投放，穩(wěn)步推進教育扶貧工程的展開。截至扶貧攻堅完成，涼山民族地區(qū)已經形成了多層次、全方位的教育扶貧體系，在職業(yè)教育方面，針對貧困學生，實施“職業(yè)教育9+3”計劃，針對貧困農民，實施農民夜校。但是，隨著后扶貧時代的到來，個人對高水平的社會物質生活的需求更加強烈，對參表達個人正當權利的渴望，使得職業(yè)教育也應該更加注重質量。職業(yè)教育扶貧培訓，從課程設置到師資力量的配比，應該轉變傳統(tǒng)的以培訓機構為主導的模式，更加注重培訓學員的需求，提高課程質量，保證學員從中真正的學到知識技能。

二、后扶貧時代涼山教育扶貧所面臨的問題

面對后扶貧時代，貧困情況轉變，職業(yè)教育扶貧理念新的發(fā)展趨勢，涼山地區(qū)教育扶貧工作也出現(xiàn)了新的問題。職業(yè)教育效果考核機制不合理，精準幫扶不足，不能滿足差異化需求，扶貧對象對象單一化，不能實現(xiàn)長效的跟蹤回訪。

（一）效果考核機制不能有效反映扶貧效果

地方扶貧機構為了完成扶貧任務，教育扶貧只看短期效果，短期內的幫扶，而不能提供延續(xù)性的措施，導致返貧現(xiàn)象。扶貧考核不合理，僅僅從職業(yè)教育的人數(shù)和規(guī)模上去核算，無法反映真正的扶貧效果。學員在接受職業(yè)教育扶貧培訓之后，不能夠與社會勞動市場相對接，學生出現(xiàn)一畢業(yè)就等于失業(yè)的情況，社會貧困人員在接受短期的培訓之后，一無所獲，并不能夠有效提高職業(yè)技能。雖然從考核數(shù)據(jù)上看，他們都接受了職業(yè)教育培訓，但是不能夠增強貧困者自身內在造血能力，達到脫貧的目的。

（二）精準幫扶過程不能滿足差異化需要

現(xiàn)階段職業(yè)教育扶貧培訓實施，具有籠統(tǒng)性，這是由于因人口基數(shù)大，民族聚居區(qū)，地情復雜，個體貧困程度不一樣，所以需要幫扶的程度需要衡量，扶貧的資源分配也需要具體分析，這樣給扶貧帶來了巨大難度。具體從職業(yè)教育的培訓課程設置和人員安排上來看，課程時間短，且較為分散，培訓人員和貧困個體之間交流較少，采取大班教學，培訓人員不能具體到個體。職業(yè)培訓課程不能針對不同的貧困群體的個體需求，對癥下藥，因材施教，沒有針對不同貧困家庭和貧困人群進行具體問題具體解決，職業(yè)培訓，特別是針對社會貧困人員的職業(yè)教育培訓。這就使得上了幾節(jié)課，花費了一定時間，結果貧困問題依然沒有解決。

（三）扶貧主體的單一化不能進行長效跟蹤

現(xiàn)階段涼山地區(qū)進行了全方位和多層次的扶貧工作。但是這一過程中凸顯出扶貧主體單一問題，職業(yè)教育扶貧過程中，政府這一主體并不能發(fā)揮全能作用，職業(yè)教育上，除了能夠提供資金支持和項目引導外，對于專業(yè)性的扶貧培訓技能課程，則需要職業(yè)學校、科研單位等主動參與給與支持，才能夠推進職業(yè)教育扶貧工作的穩(wěn)步前進。但是，由于社會力量參與度不夠，尚未形成扶貧主體的多元參與的格局，使得扶貧的效率低下，不僅會增加扶貧的的難度加重政府負擔，而且也使得職業(yè)教育扶貧脫貧成效跟蹤工作難以為繼。政府不可能針對單個具體貧困戶做到技術跟蹤和支持，只有職業(yè)技術院校和科研單位，還有社會企業(yè)協(xié)同共進，才會有能力為個體培訓進行長久的技術支持追蹤。

三、后扶貧時代完善涼山教育扶貧的建議措施

面對后扶貧時代職業(yè)教育理念的變遷，扶貧機制上出現(xiàn)的不合理的問題，當前重要任務是解決在職業(yè)教育扶貧過程中出現(xiàn)的問題，繼續(xù)完善發(fā)展教育扶貧模式，提出具有針對性的方案與建議措施，促進本地區(qū)教育扶貧的效果。

（一）建構社會廣泛參與的多元扶貧主體系統(tǒng)

扶貧需要多方面參與，這就需要建構政府主導多方面參與，權責明確的教育扶貧主體。首先，要堅持黨和政府主導作用，制定有效的規(guī)劃與措施，發(fā)揮協(xié)調各方面作用。其次，需要社會企業(yè)高度參與，教育機構和企業(yè)等非政府的社會組織在扶貧過程中發(fā)揮重要功能作用，尤其是在職業(yè)培訓技能培訓方面，企業(yè)具有靈活性和多樣性，能夠解決一些政府所解決不了的，或者說沒有估計到的復雜問題，從而彌補短板。最后，需要高校也參與地區(qū)教育扶貧工作中，高校有著及其豐厚的人力資源，可以通過建立一校對一地、一人對一人的幫扶機制，為涼山職業(yè)教育扶貧提供幫助。

（二）建立職業(yè)教育扶貧規(guī)劃，完善考核機制

扶貧主體部門需要針對本地區(qū)的教育扶貧的實際情況，一切從實際出發(fā)，制定長期有效的扶貧規(guī)劃和措施，保證扶貧效果最大限度的實現(xiàn)，“將考核機制與退出機制結合起來，通過退出機制衡量脫貧實施效果”。在后扶貧時代，由于絕對貧困人口消除，貧困人口基數(shù)相對減少，這就為建立以個體為單位，以個人能力，和脫貧內生動力為指標的，扶貧規(guī)劃和考核機制，退出機制提供了有利條件。

（三）為職業(yè)教育培訓提高資金傾斜

為了提高職業(yè)教育扶貧的水平和質量，促進職業(yè)教育課程專業(yè)化，培訓體系化，指導個體化，跟蹤長效化，為扶貧對象提供高質量的培訓服務，除了考核機制完善，擴大職業(yè)教育扶貧主體參與，資金支持也是必不可少的。只有加強職業(yè)教育扶貧專項資金的投入，聘請高素質高能力的職業(yè)技術指導教師，才能夠使得扶貧質量穩(wěn)步提高，而不是像，走馬觀看式的、職業(yè)培訓過程。

四、結語

“當前，貧困人口短期脫貧容易、長期穩(wěn)定致富難度大，如何“不放松、不停頓、不懈怠”，鞏固脫貧成效，實現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性”，才是扶貧工作的重中之重。雖然扶貧攻堅即將完成，但是隨著后扶貧時代來臨，扶貧理念發(fā)生調整，職業(yè)教育扶貧工作又將會出現(xiàn)新問題，提出新的考驗。這需要扶貧工作因時而進，不斷創(chuàng)新，推進職業(yè)教育扶貧工作的可持續(xù)性發(fā)展。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://www.12-baidu.cn/w/xf/26540.html