河姆渡鎮(zhèn)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來，浙江余姚河姆渡鎮(zhèn)黨委、政府把打造“河姆渡”文化品牌作為重要工程來抓，通過政府投入、企業(yè)捐資、社會(huì)集資等形式，加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極培植團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)活動(dòng)開展，挖掘、整理歷史文化和地域文化，基本形成體系化、規(guī)模化、機(jī)制化可持續(xù)發(fā)展形態(tài)，文化如今已成為全鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

一、基本做法

通過數(shù)十年摸索，河姆渡鎮(zhèn)已形成具有區(qū)域特色的文化藝術(shù)形態(tài)特色，生命力、滲透力深深嵌入蘊(yùn)育七千年前文化的沃土，走進(jìn)人們的生活。

1、文化事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，活動(dòng)陣地星羅棋布

該鎮(zhèn)地域大人口少，集聚功能弱，各村分布廣泛、居住分散。鎮(zhèn)村兩級(jí)形成職責(zé)明確、分工合理、以塊為主、條塊結(jié)合體系，促進(jìn)村落文化發(fā)展。政策扶持上，規(guī)定建成一個(gè)村落文化宮，并經(jīng)市驗(yàn)收合格，鎮(zhèn)政府與市里配套給予獎(jiǎng)勵(lì)；社會(huì)集資上，近3年，鎮(zhèn)、村共收贊助資金、實(shí)物達(dá)800余萬元，有力促進(jìn)陣地建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)目前已有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)14個(gè)，門球場(chǎng)2個(gè)，羽毛球場(chǎng)2個(gè)，體育活動(dòng)室9個(gè)，健身路徑36條，乒乓球室15個(gè)，棋牌室21個(gè)，晨晚練點(diǎn)12處，休閑健身公園2個(gè)，實(shí)現(xiàn)村落文化宮、自然村文化體育活動(dòng)點(diǎn)全覆蓋，擁有體育設(shè)施44670平方米，人均擁有2.08平方米。

2、文化活動(dòng)異彩紛呈，雅俗結(jié)合特色明顯

 文體活動(dòng)形式多樣、以虛促實(shí)，“書香河姆渡”閱讀系列活動(dòng)、“走進(jìn)河姆渡，建設(shè)新農(nóng)村”文化展示月活動(dòng)、“古韻河姆渡·鄉(xiāng)土文化節(jié)”特色性活動(dòng)，影響深遠(yuǎn)。不僅豐富群眾精神文化生活，還培養(yǎng)黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和精神文明建設(shè)?！皶愫幽范伞北皇形麄鞑吭u(píng)為第一批宣傳文化品牌。

無論集鎮(zhèn)文化中心，還是各村落文化宮，該鎮(zhèn)農(nóng)民們不再只動(dòng)掙錢腦筋，乒乓球比賽、象棋比賽、門球比賽、籃球比賽等活動(dòng)便會(huì)開展得紅紅火火。他們自編自導(dǎo)自演節(jié)目，既宣傳黨的政策，又豐富文化生活。

3、文化隊(duì)伍群星閃耀，學(xué)術(shù)活動(dòng)風(fēng)生水起

文化活動(dòng)場(chǎng)所以及活動(dòng)載體，孵化了眾多業(yè)余文體隊(duì)伍。目前已舞蹈隊(duì)、女子舞龍隊(duì)、百花越劇團(tuán)、“車廄小子武術(shù)風(fēng)武術(shù)隊(duì)”、民樂團(tuán)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等近30支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，保持了旺盛的生命力。

該鎮(zhèn)還有一支支重視地域文化挖掘、研討和整理的隊(duì)伍，去年專門成立河姆渡鎮(zhèn)文化研究會(huì)，旨在把散落在民間的各類文化藝術(shù)資源整合起來，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，研究會(huì)的會(huì)刊《河姆渡》創(chuàng)刊號(hào)面世后，受到各界一致好評(píng)。

二、建設(shè)瓶頸

公共文化服務(wù)品牌建設(shè)與發(fā)展水平、群眾需求和強(qiáng)鎮(zhèn)定位相比，還存在距離。一定程度存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象，有所制約推進(jìn)力度和深度。

1、投資體系還不是很完善。從鎮(zhèn)級(jí)層面，多元化投融資機(jī)制尚未形成，鎮(zhèn)財(cái)政有限資金重在其他設(shè)施建設(shè)，文化投入比例相對(duì)較小；從村級(jí)層面，存在不平衡性，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和經(jīng)濟(jì)條件較好村，對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度極不對(duì)稱。

2、布局管理還不是很到位。從設(shè)施分布，基礎(chǔ)好的村已達(dá)甚至超過標(biāo)準(zhǔn)；但大部分村，活動(dòng)場(chǎng)地不足、文體設(shè)施不全等問題普遍存在。同時(shí)，還存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，影響設(shè)施功能發(fā)揮。此外，供給失衡，如演出數(shù)量、活動(dòng)質(zhì)量、供給與需求等存在不足或錯(cuò)位，引領(lǐng)作用欠缺。

3、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。一方面，有些類型隊(duì)伍數(shù)量很少，如專業(yè)戲曲隊(duì)伍只占隊(duì)伍總數(shù)2％，而各類舞蹈隊(duì)卻占總數(shù)20％。另一方面，大部分業(yè)余隊(duì)伍由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過低。特別是文化理論研究方面的力量，還略顯薄弱，不能形成分量較重的理論文章和研究成果。

三、應(yīng)對(duì)策略

如何突破瓶頸？應(yīng)把文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，作為獨(dú)立目標(biāo)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大坐標(biāo)，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管局面，多措并舉打響河姆渡鎮(zhèn)文化品牌。

1、多元投資，倡導(dǎo)興辦。以政府為主導(dǎo)，吸引社會(huì)參與。通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量，尤其廣大民營企業(yè)投資、捐助公益文化設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)民辦文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的支持力度，在資金扶持、隊(duì)伍培訓(xùn)、行業(yè)評(píng)估等予政策傾斜，形成多元互補(bǔ)、廣泛參與的發(fā)展格局。

2、完善規(guī)劃，整體推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先安排文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，定期督查規(guī)劃落實(shí)情況，確保項(xiàng)目有序順利實(shí)施，特別是加快鎮(zhèn)文化中心、廣電站建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善提升村級(jí)設(shè)施條件。規(guī)劃布局上，充分考慮便民性和均衡性，進(jìn)一步完善資源共享工程，充分利用文化中心戶等平臺(tái)，發(fā)揮文化惠民作用。對(duì)建成各類公共文化設(shè)施加強(qiáng)管理，切實(shí)提高利用率和群眾滿意率。

3、強(qiáng)化保障，培育隊(duì)伍。建立健全以培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的績效考核辦法，加強(qiáng)規(guī)范化管理。加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和工作能力。積極吸引優(yōu)秀人才，培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿者和愛好者，形成扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職隊(duì)伍。同時(shí)，充分利用鎮(zhèn)文化研究會(huì)，組織編纂《河姆渡》，搜集、整理地域文化，大力培育研究人才。

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