持續(xù)改善河南人居環(huán)境問題的研究

河南省是我國的經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省，擁有深厚的地域文化和地域特色，以河南鄉(xiāng)村為例通過提出人居環(huán)境改善的具體建議，為今后持續(xù)改善河南省乃至全國的農(nóng)村人居環(huán)境建設提供新的建議。

1  河南農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1.1  統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》和統(tǒng)計年鑒可以看出農(nóng)村基礎設施建設與居住條件大大改善。2016年末村內(nèi)主要道路為水泥路面的村占比為88.3%，提高了59.4個百分點;村內(nèi)主要道路有路燈的村占比為62%，提高了36，5個百分點。2016年末99.8%的農(nóng)戶擁有自己的住房。有72.5%的農(nóng)戶住房為磚混結(jié)構(gòu)，比2006年末提高了14.7個百分點；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的占10.9%，2006年末提高6.1個百分點。在河南農(nóng)村居民的收入的增長以后，農(nóng)民資金投入中住房消費的比例的也有很大的增長，居住房屋的質(zhì)量也有較為明顯改善。農(nóng)村居民對房屋的結(jié)構(gòu)和設計逐漸開始重視，并且在自己建造的房屋中有空調(diào)、衛(wèi)生設施等現(xiàn)代設施的居民戶數(shù)的比重也都有所提高。

但是我們也不得不看到河南省城鄉(xiāng)之間的發(fā)展依然很不平衡，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象依然突出。雖然在農(nóng)村建設過程中鄉(xiāng)村的面貌已經(jīng)得到了很大的改觀，但依據(jù)普查數(shù)據(jù)我們也可以看到鄉(xiāng)村農(nóng)戶的住房條件、飲用水安全、衛(wèi)生設施、基礎設施以及社會基本事業(yè)方面的指標仍然需要進一步的提升。農(nóng)民的生活質(zhì)量和雖然顯著提高，但是部分鄉(xiāng)村建筑建設粗放土地利用不經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建筑住性能差住宅舒適度差等問題依然長期存在。

1.2  問卷調(diào)查分析

本次調(diào)研對象以河南農(nóng)村為常住地或戶口所在地為河南鄉(xiāng)村，年齡在18歲到74歲人群。為了全面體現(xiàn)河南本土特色，問卷調(diào)研中選取了20個村莊進行研究，使樣本村在全省各縣區(qū)均衡分布，這些村莊主要分布于河南省北部、中部、南部、西部、東部區(qū)域，每區(qū)域有4個村莊，保證取樣均衡。在每個村莊的調(diào)研中，通過網(wǎng)絡平臺發(fā)放和現(xiàn)場發(fā)放二種方式獲取不少于10份的有效調(diào)査問卷，并對部分樣本村可聯(lián)系到的農(nóng)村基層組織和村民進行訪談，最后對全省收取的200份有效調(diào)的査問卷進行統(tǒng)計整理和數(shù)據(jù)分析，重點對河南鄉(xiāng)村中具有的地域特色和存在的問題進行剖析。

2  河南省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀問題的剖析

人居環(huán)境建設必須因地制宜、因時制宜，統(tǒng)籌兼顧，求得統(tǒng)一。下面從個方面對河南省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀問題進行分析。

2.1  生態(tài)環(huán)境改善不足

河南的地理位置和豐富、良好的資源組合，使其一直是人類活動最強的地區(qū)之一，長期、頻繁、粗放的人類活動必然形成河南脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。并且長期開發(fā)導致生態(tài)系統(tǒng)脆弱性局面一直沒有根本改變，使得生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災害的能力弱。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平也在不斷的提升，非農(nóng)行業(yè)越來越多，而其中產(chǎn)生的問題要及時采取措施，不能視而不見。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任意堆放廢渣，排放廢氣和污水，造成了對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，由于缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃也導致農(nóng)村人居環(huán)境也越來越差。

2.2  對村內(nèi)公共事務態(tài)度不積極

雖然近年來農(nóng)民收入有了較大的提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，但是很多農(nóng)民往往缺乏主人翁意識，缺乏資源共享意識和參與精神。很大一部分農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)心只關(guān)心與家庭利益相關(guān)的事情，而對村內(nèi)公共事務存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度和害怕?lián)煹挠^念，缺少主動參與監(jiān)督的積極性。

2.3  農(nóng)民收入來源單一，消費方式仍以基本消費為主

截止2016年末按常住地分，農(nóng)村居民人均可支配收入11697元，比上年增長7.8%；農(nóng)村居民人均消費支出8587元，增長8.9%。但是農(nóng)民的收入來源依然單一，農(nóng)民收入占比最大的部分仍然是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民消費仍以基本生活消費為主。當前，制約農(nóng)村居民增收的主要原因之一就是收入來源單一。 而廣大農(nóng)村常住戶居民的消費支出中，仍主要集中在基本生活消費層面。住房建設的支出要占到農(nóng)民總支出最大比例，以及吃飯、穿衣、子女教育等方面。

2.4  農(nóng)村地區(qū)的房屋布局缺乏科學規(guī)劃

河南省部分村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制相對滯后，難以指導鄉(xiāng)村建設。村莊規(guī)劃普及率較低，且現(xiàn)有的部分規(guī)劃不夠重視河南農(nóng)村當?shù)貙嶋H情況。例如,農(nóng)村的住宅亂建缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，建房選點也比較隨意，存在濫占用地的情況，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的“空心村”現(xiàn)象?！翱招拇濉崩锊糠肿》科婆f。由于農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏規(guī)劃引導,管理缺位,使新老問題疊加。

2.5  農(nóng)村公共服務設施和基礎設施建設投入不足

河南省在農(nóng)村基礎設施建設方面財政投入少,長期以來產(chǎn)生了很多歷史問題。由于農(nóng)村基礎設施建設領(lǐng)域一般大部分社會資金不會進行投入，而導致農(nóng)村基礎設施建設資的金融資獲取的方式較為單一，并且后續(xù)養(yǎng)護和管理措施也不到位，最終影響到農(nóng)村基礎設施建設的工程質(zhì)量以及建設速度。

3  河南省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善的建議

3.1  改善農(nóng)村人居環(huán)境思路

首先要明確農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善涉及內(nèi)容廣、項目多。所以進行治理要計劃、有步驟地推進。其次要以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為重點，逐步完善科學確定建設的目標和實施的步驟。爭取做到各建設項目不相互影響和制約，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量。

3.2  基于地域環(huán)境特色的人居環(huán)境改善

河南省自然資源豐富，地域環(huán)境特征較為復雜，農(nóng)村要有明確的鄉(xiāng)土地域特色，而不是簡單的復制城市建設形態(tài)。要遵循鄉(xiāng)村本身發(fā)展規(guī)律，例如，豫東平原其建筑形態(tài)和建筑布局與構(gòu)造形式上適應當?shù)貧夂驐l件潮濕多雨的特色。而豫南地區(qū)屬于河南省濕潤的多雨區(qū)，水資源豐富，其鄉(xiāng)村的新建項目應嚴格控制對水面的占用，加強河道和水面整治，凈化水質(zhì)，改善環(huán)境。

由特定地域環(huán)境形成的有地方特色的歷史文化背景、景觀和民俗也是形成多樣化人居環(huán)境的重要組成部分。鄉(xiāng)土美學的概念就是一種情感因素和價值取向，借自然之美，妙造村景。體現(xiàn)在景觀的整體性、層次性和人文性等方面。如豫西北太行山區(qū)的村落，以當?shù)氐氖臑橹?，形成了與山水景色相得益彰的優(yōu)美環(huán)境.例如河南林州石板巖鎮(zhèn)和輝縣平嶺村。

3.3  基于建筑歷史文化價值的建筑環(huán)境改善

融于自然的鄉(xiāng)土環(huán)境是傳統(tǒng)村落營建的景觀基礎和美學追求，當?shù)氐牟牧虾陀H切的尺度是形成傳統(tǒng)村落景觀欣賞價值的重要因素。例如，使當?shù)刈≌袇f(xié)調(diào)統(tǒng)一房屋屋頂形式、房屋門頭形式、大門門墩形式等，統(tǒng)一的建筑外觀風格、顏色等。

3.4  基于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊經(jīng)濟改善

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要彰顯品牌特色。由于目前農(nóng)民收入普遍單一，所以要通過挖掘鄉(xiāng)村本有的風俗、民俗和傳統(tǒng)工藝以及特色種植業(yè)，特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟。例如，河南省新縣丁李灣鄉(xiāng)，作為古村落聚集的鄉(xiāng)村，除了進行有效地保護，更重要是進行旅游觀光的開發(fā)，帶動鄉(xiāng)村其他部分的經(jīng)濟發(fā)展，例如民宿、農(nóng)產(chǎn)品、各種服務設施等等。地政府牽頭，政策引路，既豐富農(nóng)民收入，又解決了一些貧困農(nóng)戶的脫貧問題，推動了農(nóng)村旅游的發(fā)展。還可以鼓勵引導農(nóng)民進行自主尋找開發(fā)其他的新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，進行各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的打造或在專業(yè)的指導下進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

3.5  基于基礎設施升的農(nóng)村人居環(huán)境改善的建議

持續(xù)改善人居環(huán)境，首先要在廣大鄉(xiāng)村居民點，特別是較大型聚集居民區(qū)，配套相應的基礎設施和公共服務設施。要建設基礎設施和系統(tǒng)，實現(xiàn)用新的方式來滿足村莊區(qū)域集中供水、垃圾處理等需求。其次要根據(jù)合理的服務半徑，配套衛(wèi)生站、學校、村基層組織與村民活動場所、教育機構(gòu)等社會性基礎設施。要將重點放在農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升上，同時人居環(huán)境的持續(xù)改善要同污染防治和脫貧攻堅緊密結(jié)合起來。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://www.12-baidu.cn/w/qk/21223.html