習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述的淵源與價值

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視國家治理體系并形成了一系列關(guān)于依法治國的重要論述。其理論淵源來自于中國傳統(tǒng)法治思想、馬克思主義經(jīng)典作家法治思想以及歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人法治思想；其主要內(nèi)涵包括始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民立場、堅持健全立法體制；在現(xiàn)實價值上，習(xí)近平關(guān)于依法治國的重要論述對構(gòu)建特色社會主義法治體系、加快法治隊伍人才專業(yè)培訓(xùn)、增強(qiáng)全民法治教育理念建設(shè)具有重要的價值和作用。

新時代以來，隨著國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化要求，法治建設(shè)越來越成為社會治理的熱點問題，習(xí)近平總書記指出法律建設(shè)要：立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。全面推行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是當(dāng)今中國社會無法忽略的重要一點。中共十八大以來依法治國成為全面建成小康社會，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建的有力精神武器。習(xí)近平總書記通過對全國依法治國的一步步探索，逐漸形成了新的思想與理念，形成了國家治理現(xiàn)代化的新視角，為社會主義的法治探索提供了實踐基礎(chǔ)。

一、歷史淵源

奢靡之始，危亡之漸。習(xí)近平總書記的法治思想不是空穴來風(fēng)，在中共十八大以及十九大的社會實踐過程中，逐漸對社會具體情況作出重要論述，即形成了習(xí)近平關(guān)于依法治國的重要論述，也推進(jìn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局。依法治國思想自先秦時期就已經(jīng)活躍起來，最終形成了統(tǒng)一的大一統(tǒng)國家秦朝，法家思想盛行。中國現(xiàn)代以來的依法治國思想也是繼承于此，并廣泛吸收了馬克思經(jīng)典作家與中國共產(chǎn)黨重要領(lǐng)導(dǎo)人的法治思想，形成了符合現(xiàn)代中國實情的依法治國的思想理念。

（一）中國傳統(tǒng)法治思想

中國法治思想最早追溯于先秦時期，以商鞅為代表的法家思想深入人心，《漢書·藝文志》提到，法家思想即“依法治國，賞罰分明，刑法為主，以禮輔助”，成為中國封建社會延續(xù)千年的治理思想。法家思想活躍于春秋戰(zhàn)國時期，由于禮樂崩塌，社會矛盾尖銳，急需通過集權(quán)與嚴(yán)厲的法治，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定。法家核心思想的有三大原則，即法、勢、術(shù)三種，分別對應(yīng)著三大法家代表人物，即商鞅、慎到、申不喜。中國傳統(tǒng)法治思想是為帝王服務(wù)的，是一種圍繞帝王而建立的法治機(jī)制，帝王的權(quán)力高于法律自身。中國傳統(tǒng)法治又與西方法治思想不同，突出于“人治”，法治服務(wù)于人治，淪為人治的配角。[]儒家思想的“禮”治，就是用道德與規(guī)范來維系社會穩(wěn)定，近代以來費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中就闡述到鄉(xiāng)土中國是一個“熟人社會”，鄉(xiāng)民之間通過“給予”與“虧欠”而形成“人情”的交互式流動，所以人治思想一直存在于中國社會。

隨著近代以來資本主義侵略加劇，西方以“自由”、“平等”、“天賦人權(quán)”的法律思想的流入，加劇了傳統(tǒng)中國法治思想的瓦解與重塑。隨著洋務(wù)運(yùn)動的“中體西用”，到戊戌變法的資產(chǎn)階級改良主義，再到辛亥革命的改革法治機(jī)制，為中國法治思想提供了一個漸進(jìn)式的發(fā)展過程。中國的法治思想始終是與人治思想密不可分，以孫中山創(chuàng)立的五權(quán)憲法學(xué)說為例，既吸收了來自于西方的“民主”與“平等”思想，又是對中國古代“民貴君輕”的民本思想的繼承。法治思想成為古代乃至現(xiàn)代都必須堅持的治理社會思想。新時代以來，隨著國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)建，社會主義現(xiàn)代化的道路無法阻擋，人治、德治思想并不符合社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，改革已經(jīng)到深水期，堅持依法治國與以德治國的相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)“人治”思想與現(xiàn)代法治思想融合，是現(xiàn)代法治建設(shè)的重點。

（二）馬克思主義經(jīng)典作家法治思想

馬克思恩格斯指明了法律不是從來就有的，是隨著社會生產(chǎn)與社會分工的發(fā)展，隨著社會階級的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是階級矛盾不可調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中就已經(jīng)闡述到利用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，揭示法律的起源與發(fā)展。[]法律的發(fā)展需要具體機(jī)構(gòu)來維護(hù)，馬克思恩格斯又指出：隨著法律的產(chǎn)生與發(fā)展，就必然產(chǎn)生用以維護(hù)法律的工具即國家的誕生。法律與國家都是服務(wù)于私有制與階級，隨著私有制土階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，最終會走向消亡。馬克思恩格斯的法治思想為社會主義現(xiàn)代化提供了豐富的思想與理論資源，馬克思恩格斯關(guān)于人權(quán)思想，人的自由以及全面發(fā)展等等為社會主義法治思想提供了準(zhǔn)確的價值基礎(chǔ)。

列寧的法治思想是以憲法為核心。列寧強(qiáng)調(diào)在建設(shè)社會主義法治國家時，對于立法工作指出：“新政權(quán)頒布了符合廣大人民群眾的要求和希望的法律，從而在新的生活方式的發(fā)展道路上立下了里程碑” 。法律制度的完備是要符合人民群眾的根本利益。列寧法治思想的最重要的部分就是對憲法的重要論述。列寧指出，法律具有至高無上的權(quán)威，國家與黨都需要遵守法律的制約，在法律面前一律平等，剔除違法亂紀(jì)的黨員干部。憲法作為法律最核心的部分，影響著國家法治思想的根本走向，列寧的憲法思想也為我國進(jìn)入新時代法治假設(shè)提供了極強(qiáng)的時代意義。

（三）歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人法治思想

毛澤東的法治思想，首先是對憲政思想的明確。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)一切愿意參加的階級和政黨的代表在一起，聯(lián)合起來，共筑聯(lián)合政府，建立一個                                                                          維護(hù)人民利益，發(fā)揮憲政基本原則的新民主主義國家。新中國成立之后，隨著第一部憲法《中華人民共和國憲法》以及相關(guān)法律的推行，為社會主義法治提供了有法可依、有法必依的法律基礎(chǔ)。其次，毛澤東法律思想也包括對于刑法理論、刑法原則、國際法等內(nèi)容的探討。

鄧小平的法治思想，成為建設(shè)社會主義法治國家的重要指導(dǎo)思想。鄧小平法治思想主要包含“十六字”方針?biāo)枷?、?qiáng)調(diào)法律監(jiān)督、推行全民法治建設(shè)等。為了保障人民民主，就必須加強(qiáng)法治建設(shè)，而民主的法律化則需要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針，為國家法律建設(shè)提供了基本指南，為依法治國提供了基本要求。[]鄧小平還指出要對立法工作的重視，集中力量加強(qiáng)對于刑法、民法、訴訟法等的制定，并加強(qiáng)對于法律人才隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)對政法部門、公安部門的建設(shè)與工作，提高專職部門工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

江澤民的法治思想，是對鄧小平法治思想的繼承與發(fā)展，是“三個代表”重要思想的重要組成部分。在中共十五大報告中就已經(jīng)闡明：依法治國是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法與基本法的具體要求管理國家各項事務(wù)，不會以領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，凸顯了法律的至高無上限。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相結(jié)合，江澤民認(rèn)為三者關(guān)系不能分割，辯證統(tǒng)一的認(rèn)識，三者是社會主義民主政治的優(yōu)勢所在。

胡錦濤對依法治國進(jìn)行了擴(kuò)展與延伸。中國十六大提出要高度重視社會主義法治建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭守法、用法、學(xué)法的先鋒模范作用。在2002年胡錦濤在實現(xiàn)中共十六大宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)中，要求我們更好的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)展社會主義民主，推動社會主義法治建設(shè)，最終推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在科學(xué)發(fā)展觀中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)以人為本，一切出發(fā)點以人為核心，法治思想也同樣繼承了以人為本的思想，為實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為法治建設(shè)的基礎(chǔ)。

二、實踐價值

新時代，習(xí)近平總書記提出的依法治國方略，對國家、社會穩(wěn)定提供了重要的理論支持，加快中國特色社會主義法治社會的建設(shè)，培養(yǎng)法治人才隊伍，最終提高全民法治教育理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內(nèi)外而施之。法治建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)，謀定后定，有序推動法治改革。

（一）構(gòu)建特色社會主義法治體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅定不移貫徹依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家”。法治建設(shè)需要地站在做廣大人民群眾的根本利益上，法治建設(shè)需要兼顧建設(shè)、實施、監(jiān)督為一體，推動法治建設(shè)的一體化進(jìn)程。在構(gòu)建特色社會主義法治建設(shè)體系時，需要把握社會發(fā)展的具體實踐要求，探尋國內(nèi)外經(jīng)驗，完善立法工作。在建設(shè)中國特色社會主義法治體系的過程中，立法工作需要遵守立法的全局性與科學(xué)性。在推行法律實施的過程中，則需要構(gòu)建完善的法律實施體系，自上而下維系各階級的法律實施工作，以法律實施推行立法工作的完善與成熟。法律監(jiān)督體系的構(gòu)建則需要法律制定本身以及實施對象的監(jiān)督，完善法律實施者被監(jiān)督體系以及人民群眾監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，提高頂層設(shè)計在中國特色社會主義法治體系的建設(shè)力度。習(xí)近平指出：推行科學(xué)立法，完善以憲法為中心的中國特色社會主義法律體系。全面實施憲法，推行憲法為核心下的法律工作，建設(shè)具有全局性，根本性，穩(wěn)定性特征的法律的制定與完善。

（二）加快法治隊伍人才專業(yè)培訓(xùn)

法律人才隊伍的培訓(xùn)，人才素質(zhì)的培養(yǎng)，需要完善法治隊伍培訓(xùn)機(jī)制，提高全社會法律人才的水平。首先，需要加快完善法律人才隊伍的準(zhǔn)入原則。人才隊伍的選拔、任用、晉升等依據(jù)法定程序與準(zhǔn)則，進(jìn)行有序化準(zhǔn)入。法律隊伍建設(shè)同樣存在問題，以寧夏政法隊伍為例，政法隊伍建設(shè)中存在隊伍結(jié)構(gòu)不合理、司法體制改革工作機(jī)制不健全、隊伍綜合素質(zhì)不適應(yīng)等問題。加強(qiáng)法治隊伍的綜合培訓(xùn)，一、加強(qiáng)對于法治隊伍專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高法律的熟悉度，推行法律的終身學(xué)習(xí)；二、加強(qiáng)人才隊伍的技能培訓(xùn)，對于特殊崗位人才進(jìn)行專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式在內(nèi)的多角度培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)法治隊伍人才執(zhí)法工作的培訓(xùn)，執(zhí)法必嚴(yán)，有法必依，加強(qiáng)法律人才隊伍的執(zhí)法效率，加快紀(jì)律建設(shè)，明確法律工作者的工作范圍、任務(wù)等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要規(guī)范司法行為，優(yōu)化司法工作，加大司法的公開力度。確保司法人才享有司法權(quán)力。人民的權(quán)力需要法律來保障，法律的存在則需要人民來維護(hù)，作為法律的執(zhí)行者——司法部門及其司法人員，則需要通過高素質(zhì)的、專業(yè)性的司法工作來維系。

（三）增強(qiáng)全民法治教育理念建設(shè)

推行全民法治教育，就是在全社會推行普法工作。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話上強(qiáng)調(diào)：提高全體人民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法與法制觀念，培養(yǎng)社會主義法治文化，形成良好的法治文化氛圍。全民學(xué)法的前提是守法，任何組織與個人都需要在法律的范圍內(nèi)辦事，以法律與憲法為行事準(zhǔn)則，推行法律宣傳教育的學(xué)習(xí)。在全社會推行法治教育，首先，應(yīng)該健全法治教育體系，構(gòu)建各階層、各行業(yè)、各領(lǐng)域的教育機(jī)制，對于領(lǐng)導(dǎo)干部推行廉政教育等；其次，加大法治教育的宣傳，在地鐵、公交車、街道廣告牌等加入法治教育的內(nèi)容與規(guī)范，形成全社會的遵法、守法、用法的社會環(huán)境；最后，將法律教育納入中小學(xué)教育體系中，形成教育的常態(tài)化，為法治化社會提供良好的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：開展法治宣傳教育，需要引導(dǎo)群眾遇事找法，解決群眾問題，而非缺乏法律意識。法律的實施，法律的嚴(yán)肅性則需要人民群眾所熟知，常規(guī)化的法律解決機(jī)制，則需要人民群眾擁有法治教育為前提。

習(xí)近平關(guān)于依法治國的重要論述堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了中國特色社會主義的最大優(yōu)勢；體現(xiàn)了為人民服務(wù)的人民立場，秉持依法治國的初心，。在新時代，推進(jìn)依法治國，事關(guān)我們社會治理和社會和諧穩(wěn)定，深深地影響著人民地幸福和生活安康，十八屆三中全會以來，黨中央作出的一系列戰(zhàn)略部署，是站在人民立場，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而開啟了新的征程。

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