桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題與對策

一 引言

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，作為一種新興的消費(fèi)方式，在過去幾年中發(fā)展迅速，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)需求個性化、業(yè)態(tài)類型多樣化的趨勢，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新動力，是鄉(xiāng)村振興重要的組成部分。桂林市正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的換代升級，以提高農(nóng)民的收入和城鄉(xiāng)居民的休閑消費(fèi)為目標(biāo)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品供給端的架構(gòu)調(diào)整，同時也加大了對于休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度。此外，桂林市致力于優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與相關(guān)配套服務(wù)，已經(jīng)成功塑造出一批獨(dú)特的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅行示范點(diǎn)；同時，也積極孵化一批專業(yè)性、獨(dú)特性較強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游公司，促進(jìn)了整個城市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定和發(fā)展。盡管已經(jīng)取得了一定的成績，但在發(fā)展的過程中也遇到了一些問題需要完善。在桂林市打造世界級旅游城市的進(jìn)程中，我們就提出了可行性的建議和解決方案，以期達(dá)到提升桂林休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的目的。

二 桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桂林作為一座歷史文化名城，其獨(dú)特的山水田園風(fēng)光以及豐富的民俗文化資源也為其休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，近年來，桂林圍繞國際旅游勝地建設(shè)，立足美麗山水田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展始終走在全區(qū)前列。截止2022年底，桂林已經(jīng)成功地建立了陽朔、恭城、灌陽、龍勝、靈川和荔浦6個全國鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），3個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，10個中國美麗田園、鄉(xiāng)村，8個全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，以及13個廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等。22個農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)已經(jīng)獲得了三星級以上的認(rèn)證。29個自治區(qū)級別以上的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)數(shù)量達(dá)到51個（圖一），位列全區(qū)第一；確認(rèn)了2507個各級別的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)、點(diǎn)），包括59個自治區(qū)級別的，這個數(shù)字在整個地區(qū)都是領(lǐng)先的。此外，“桂林四季農(nóng)業(yè)游”也被中國旅游協(xié)會評選為廣西唯一的“中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大優(yōu)質(zhì)路線”。

2022年11月，自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會在桂林市召開，也標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為了桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。在“十三五”期間，桂林市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均超過5000萬，其收入也超過了300億元，農(nóng)民的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收益已經(jīng)超越了他們?nèi)晔杖氲?0%以上，這也逐步成為桂林市農(nóng)民提高收入的新方式和新渠道。隨著桂林逐漸成為世界級旅游城市的腳步，桂林的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步上升，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也在加快。[1]

三 桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

3.1 公共服務(wù)體系建設(shè)不完善，資金投入不足

桂林市農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的各項元素（包括食品、住宿、出行、觀光、購物、娛樂等）還沒有構(gòu)建出一個完整的體系，同時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也存在不足，例如接待中心、公共衛(wèi)生間、交通設(shè)施等都還沒有得到充分的覆蓋，智能化的資訊平臺尚未建立，游客無法及時獲得聯(lián)動性的資訊，導(dǎo)致游客前往意愿不高和體驗感大打折扣，綜合接待能力并不強(qiáng)。雖然政府出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，但是這些政策執(zhí)行效果不佳，政策落實不到位，資金投入不足，導(dǎo)致很多農(nóng)旅項目的落地難度較大，甚至有些項目因為資金短缺而夭折。

3.2 宣傳方式缺乏創(chuàng)新，無法與時俱進(jìn)    

各休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體文化程度并不高，也缺乏專業(yè)人才，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代下，他們所經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)仍采用較為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行宣傳，缺乏專業(yè)的新媒體人員，在各新媒體渠道上也未有知名度、本土性流量較高的博主進(jìn)行宣傳；此外，宣傳的內(nèi)容也不夠新穎有趣，缺少趣味性和互動性，難以吸引年輕人的關(guān)注。例如：作為本土新媒體“桂林旅游文旅”官方抖音號，截止2023年11月，該賬號僅有3.3萬粉絲，點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)載量更是屈指可數(shù)，難以通過流量來帶動宣傳，也完全不符世界級旅游城市的聲量。[2]

3.3 項目特色不突出，缺少核心競爭力

目前，桂林市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類繁多，但大多數(shù)項目都沒有形成明顯的特色，難以吸引游客前來游玩。而且，大部分項目還停留在傳統(tǒng)形式上，缺乏創(chuàng)新性和可持續(xù)性。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目缺乏特色且活動主題大體相似，例如永福縣休閑農(nóng)莊和紅石山莊等，與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的融合程度不夠，尤其是，許多農(nóng)場的農(nóng)作物只能提供給游人欣賞、享用和收獲，而未能進(jìn)行深度處理的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品，也未能創(chuàng)造出知名的商標(biāo)。同時，大部分的休閑農(nóng)場的種植和養(yǎng)殖區(qū)域面積較小，其農(nóng)業(yè)的影響力也不夠強(qiáng)大。因此，這些農(nóng)旅項目很難形成品牌效應(yīng)。

3.4 行業(yè)規(guī)范程度不高，專業(yè)人才匱乏

鑒于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并未實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，大部分的經(jīng)營者在管理上還不夠熟練，專業(yè)技能人才和職業(yè)管理人員都很缺乏，他們的操作流程、市場推廣策略、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生以及火災(zāi)預(yù)警等方面都不具備標(biāo)準(zhǔn)化。2018年桂林市龍勝龍脊景區(qū)小寨村發(fā)生大火造成木質(zhì)農(nóng)房燒毀，2023年陽朔縣遇龍河景區(qū)遇龍橋碼頭發(fā)生筏工與游客沖突事件以及頻繁出現(xiàn)竹筏工向游客索要小費(fèi)等情況均凸顯出火災(zāi)預(yù)警、服務(wù)理念水平都需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四 推動桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

4.1 加大地方投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施

在桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)以及國家服務(wù)業(yè)綜合改革區(qū)的建設(shè)中，政府需要充分利用這個良好的機(jī)會，并且高度關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；同時，也需要增強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金支持；將休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)項目列為優(yōu)先考慮的重點(diǎn)，并積極進(jìn)行立項以及提交，以獲得更多的資金支援；需要全力以赴地進(jìn)行休閑景區(qū)的構(gòu)筑、旅游設(shè)備的搭建以及相關(guān)職員的培養(yǎng)和教育，并且要增強(qiáng)對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的支援；需要將農(nóng)業(yè)、旅游、交通、新型農(nóng)村建設(shè)、城市和鄉(xiāng)村的外觀改革等各個方面的項目融入到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程中，相關(guān)部門積極加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通道路建設(shè)，引導(dǎo)公共文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域傾斜，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有中心”和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)暢通銜接的目標(biāo)，并且要將更多的資金投入到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)質(zhì)線路和景點(diǎn)，以此來構(gòu)筑起一股推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)步的巨大力量。[3]

4.2 線上線下融合、新媒體全渠道宣傳

   在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，文旅部門需進(jìn)行“線上+線下”全媒體宣傳矩陣打造，全方位、多角度宣傳推廣桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體的合作，開展線上線下共同宣傳，大力營造宣傳氛圍；深入開展文旅網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，提升桂林市文旅局官網(wǎng)、微信公眾號等新媒體矩陣運(yùn)營水平；積極利用抖音、快手、微信視頻號、微博等官方賬號發(fā)布文旅信息、宣傳短視頻；利用抖音、快手等短視頻平臺上支持和培育“新農(nóng)人”等為主題的本地博主，通過 “新農(nóng)人”等項目帶來更多的流量。同時，文旅部門利用小紅書的線上軟文輔助宣傳，以謀劃開通“桂林號”“陽朔號”專列為契機(jī)，精心做好專列外部及車廂內(nèi)部的廣告設(shè)置工作，并在市內(nèi)的主要新聞媒體以及漓江游船上設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的宣傳專欄，播出精品線路宣傳片，以此來推廣各種主題的精品旅行線路和景點(diǎn)、景區(qū)；線上線下全媒體宣傳，達(dá)到雙向融合，通過全方位、多層次開展品牌營銷、形象宣傳、產(chǎn)品推廣等活動來達(dá)到宣傳的效果。[4]

4.3 規(guī)范管理，形成品牌

政府要提高休閑農(nóng)業(yè)的整體品質(zhì)，讓休閑農(nóng)業(yè)成為具有特色的品牌，從而帶動整個農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化對休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保所有經(jīng)營者的合法性，保證所有的經(jīng)營行為符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。各區(qū)（縣）將以農(nóng)業(yè)作為核心，利用其豐富的自然資源和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，積極遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等，培育“農(nóng)旅”融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等融合發(fā)展品牌；積極挖掘農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合，不斷做深做長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過桂林米粉工業(yè)園、全州工業(yè)園區(qū)（干米粉）、恭城蓮花（月柿）、永福蘇橋（羅漢果）、平樂二塘（農(nóng)產(chǎn)品）、荔浦青山鎮(zhèn)（竹木制品）、荔城鎮(zhèn)（食品）、桂林高新區(qū)（食品）等10個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，開發(fā)具有本土特色的農(nóng)旅伴手禮和創(chuàng)意產(chǎn)品，培育電商人才，多渠道貫通產(chǎn)加銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提前謀劃廣西“三月三”品牌民族節(jié)日，充分做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打造具有全國高知名度的壯鄉(xiāng)民族節(jié)日品牌，形成強(qiáng)有力的品牌特色。[5]

4.4 健全休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高服務(wù)水平

政府對農(nóng)業(yè)人力資源資本進(jìn)行有效的投入，規(guī)劃其未來的成長，以此來提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理能力。政府需要通過人才引進(jìn)政策吸引專業(yè)人才，同時也需要自我培育和開發(fā)高級旅游人才。此外，政府還需制定新入職休閑農(nóng)業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，確保從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，指導(dǎo)縣級以下文化和旅游部門開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)一批文化能人、非遺傳承人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，有效擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化和旅游人才隊伍；支持區(qū)縣鄉(xiāng)文化人才的選派和培養(yǎng)工作，面向基層舉辦文旅助力鄉(xiāng)村振興、公共文化服務(wù)等專題培訓(xùn)；利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶頭人的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，有效提升鄉(xiāng)村廣大居民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。相關(guān)部門落實各自主體責(zé)任、主人翁精神，做好從業(yè)人員的日常監(jiān)督和考核，保障服務(wù)質(zhì)量，為推動桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展步入新階段做出貢獻(xiàn)。[6]

4.5 推行“引進(jìn)來+走出去”的策略

    政府部門應(yīng)做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的招商引資工作，引入一系列的休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，對外進(jìn)行推廣和宣傳，并借助社會資源來投資這些優(yōu)秀的農(nóng)旅項目，以此擴(kuò)大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的縱向潛力；同時，還要注重國外市場，將國內(nèi)市場的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｍ獾男枨?，從而吸引更多國?nèi)外游客前來觀光。

    文化和旅游部門要利用參加全國性的旅游交易會平臺，與其他?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市、特別行政區(qū)等地的旅游行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系，積極參與國際旅游展覽會，提升桂林國際旅游名城的知名度；推出一系列的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)路線，大力扶持和壯大各類型的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等中間商服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此最大限度的利用他們在行業(yè)規(guī)范、市場宣傳、服務(wù)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的影響力，進(jìn)一步拓寬了休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)市場。

五、結(jié)論

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是目前的一種新興的旅游發(fā)展方式，它們可以帶來經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重的融合發(fā)展。在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，主要構(gòu)建了包括農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑觀光園區(qū)、農(nóng)田鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)老和教育基地等多樣化的業(yè)態(tài)，這不僅有助于提高本地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也在一定程度上優(yōu)化了本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的過程中，我們需要充分結(jié)合本地的特色，利用政府的引導(dǎo)和政策支持，通過科學(xué)且有效地運(yùn)用新媒體的宣傳方式，形成具有特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，提質(zhì)增效促進(jìn)桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html