鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現(xiàn)代化的路徑淺析

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，基層治理現(xiàn)代化也成為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要保障。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)變得愈發(fā)緊密。本文將從經(jīng)濟(jì)契機(jī)、市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)力以及共享發(fā)展成果等方面，探討鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化的關(guān)系[1]。

1. 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)

1.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略必然途徑

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化是緊密相關(guān)的，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略的實(shí)施必然需要基層治理的現(xiàn)代化支持。首先，完善農(nóng)村地區(qū)基本經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要基層治理的有效推動(dòng)和監(jiān)督[2]。只有在良好的治理環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到規(guī)范發(fā)展，各類資源的配置才能更加公平合理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。其次，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的新標(biāo)準(zhǔn)，而綠色發(fā)展需要有良好的基層治理機(jī)制來保障?；鶎又卫頇C(jī)制的現(xiàn)代化可以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和生態(tài)修復(fù)等工作的有效開展。通過建立完善的環(huán)境保護(hù)制度和監(jiān)管機(jī)制，可以確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過程中不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成損害，保障農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[3]。此外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興也需要注重鄉(xiāng)村治理體系的健全性。現(xiàn)代化的基層治理體系可以提供有效的政策支持、資源整合和服務(wù)保障，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。通過建立健全的決策咨詢機(jī)制、信息共享平臺和農(nóng)民參與機(jī)制，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)民的參與度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)[4]。

1.2基層治理現(xiàn)代化

基層治理現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代化的基層治理是對過去和傳統(tǒng)的改變，它基于社會(huì)進(jìn)步的趨勢，符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。通過引入新的治理理念、方法和手段，可以更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的要求，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興需要進(jìn)行多元主體的多重治理，將各方力量有規(guī)律地聯(lián)系在一起[5]?，F(xiàn)代化的基層治理可以促進(jìn)農(nóng)村各方面資源的整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。通過建立良好的合作機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造力，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。此外，現(xiàn)代化的基層治理還應(yīng)全面管制鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等方面，提高生態(tài)文明建設(shè)的力度。通過加強(qiáng)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理，可以防止亂象和不良競爭的發(fā)生，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，注重文化建設(shè)和公共服務(wù)的提升，可以提高農(nóng)民的幸福感和獲得感，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧發(fā)展?；鶎又卫憩F(xiàn)代化還要求治理主體的多元化轉(zhuǎn)變，向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的治理能力，提高他們的服務(wù)意識和能力水平，可以更好地滿足農(nóng)民群眾的需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的順利進(jìn)行。此外，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的全面發(fā)展，也是基層治理現(xiàn)代化的重要方向[6]。

1.3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為基層治理現(xiàn)代化帶來經(jīng)濟(jì)契機(jī)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化之間存在著密切的關(guān)聯(lián)。首先，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了經(jīng)濟(jì)契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度從高速向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村地區(qū)也有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興可以通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)，而這些都需要基層治理的現(xiàn)代化支持。經(jīng)濟(jì)的增長和優(yōu)化升級為基層政府提供了更多的財(cái)政支持，使他們能夠更好地實(shí)施鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的措施[3]。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。一方面，政府放權(quán)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加寬松和靈活的環(huán)境。通過減少行政限制和提供優(yōu)惠政策，政府為鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，市場活力也推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。在市場的驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為基層治理現(xiàn)代化提供了更多的經(jīng)濟(jì)支持和資源保障。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)也要求基層治理機(jī)構(gòu)具備更高的能力和水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提供良好的服務(wù)和環(huán)境。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向著包容型、共享型的角度轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化治理，促進(jìn)了發(fā)展進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是簡單追求經(jīng)濟(jì)增長，而是更加注重社會(huì)公平和民生改善[5]?；鶎又卫憩F(xiàn)代化勢必要求政府更好地履行職責(zé)，提供公共服務(wù)，解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和矛盾。通過完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力和服務(wù)水平，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠更加健康、可持續(xù)地發(fā)展。

2. 鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現(xiàn)代化存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

在鄉(xiāng)村振興的視域下，基層治理現(xiàn)代化面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較弱，機(jī)械化水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和效率較低。傳統(tǒng)的大規(guī)模集體作業(yè)模式限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的重要原因。鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，包括道路、灌溉、電力等方面的不足，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。歷史因素和農(nóng)村人口眾多的問題相結(jié)合，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度較大，需要更多的投入和政策支持[6]。此外，農(nóng)業(yè)主要以粗放農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)作物品種少，機(jī)械化程度低，也限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提升。缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理手段，使得農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對滯后，無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的潛力和競爭力。而一些基層干部的素質(zhì)和治理能力相對較低，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的一個(gè)重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的管理和指導(dǎo)能力有限，無法充分發(fā)揮基層政府在農(nóng)村振興中的引導(dǎo)作用。同時(shí)，一些基層干部的學(xué)歷水平低，個(gè)人素養(yǎng)差，服務(wù)意識不足，無法為農(nóng)民提供有效的服務(wù)和支持[5]。

2.2缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現(xiàn)代化面臨一個(gè)重要問題，即缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面服務(wù)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，然而由于資金和技術(shù)的缺乏，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境[2]。政府財(cái)政支持難以滿足鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求，而城鎮(zhèn)對農(nóng)村的反哺也需要相當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。缺乏資金和技術(shù)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)無法充分發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。此外，政府在投資農(nóng)村教育和政策服務(wù)方面也存在不足。農(nóng)村教育的發(fā)展水平相對較低，缺乏先進(jìn)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。政策服務(wù)方面，一些地方政府在制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村發(fā)展政策時(shí)存在不到位的情況，導(dǎo)致政策效果不佳。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨國家扶持政策不到位和科技人才動(dòng)力不足的問題。國家對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策不夠完善，無法提供充足的支持和激勵(lì)措施。同時(shí)，鄉(xiāng)村缺乏科技人才，無法充分利用現(xiàn)代科技手段提升產(chǎn)業(yè)水平。

2.3農(nóng)業(yè)金融投資和科技投入不足

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，然而，由于農(nóng)業(yè)金融投資不足，很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平低和生產(chǎn)效率低[5]。缺乏有效的金融支持，農(nóng)民難以獲得資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。此外，農(nóng)村地區(qū)的科技投入也相對不足?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要依靠科技創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，但是由于科技資源的不均衡分布，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏高質(zhì)量的科技支持。缺乏科技投入不僅限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，還影響了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些問題的存在嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興和基層治理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)金融投資和科技投入不足造成了農(nóng)民的收入增長乏力，限制了農(nóng)村居民的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，缺乏農(nóng)業(yè)金融和科技支持，也使得鄉(xiāng)村地區(qū)的基層政[3]。

3. 鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現(xiàn)代化的解決路徑

3.1確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務(wù)能力頭和生產(chǎn)效率

在鄉(xiāng)村振興的視域下，基層治理現(xiàn)代化的解決路徑之一是確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)效率。首先，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法行政，建立起健全的法制框架，確保政府行政行為的規(guī)范和透明，以提高政府的公信力和治理效能。公開政府行政信息是政府與群眾有效溝通的前提，通過公開透明的信息渠道，政府能夠更好地了解民眾的需求和意見，并及時(shí)作出相應(yīng)的回應(yīng)和解決。其次，建立完善的信訪制度，連接平民和政府[6]。信訪制度是政府與民眾之間溝通的重要橋梁，通過建立便捷的信訪渠道和高效的處理機(jī)制，政府能夠及時(shí)了解民眾的訴求和問題，并采取有效措施解決。同時(shí)，加大相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。并且政府可以積極開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，增加農(nóng)業(yè)收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過挖掘當(dāng)?shù)刭Y源的潛力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提高農(nóng)民的收入水平，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。同時(shí)，支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，可以通過利用集約化農(nóng)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向繁榮復(fù)蘇[2]。通過引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和升級。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和競爭力[3]。

3.2協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外商投資和加大企業(yè)扶持

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現(xiàn)代化需要通過協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引外商投資以及加大企業(yè)扶持來實(shí)現(xiàn)。首先，應(yīng)注重引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多元化、高效益方向發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)－畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)－林業(yè)等循環(huán)發(fā)展的模式，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。這將有助于提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外還可以吸引外商投資，外資的進(jìn)入可以引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。同時(shí)，應(yīng)加大金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)力度，發(fā)展農(nóng)民小額信貸，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供更多的資金支持[4]。此外，還需要加強(qiáng)對企業(yè)的扶持政策建設(shè)。通過制定優(yōu)惠政策和提供相關(guān)的扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其管理水平和技術(shù)能力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展[4]。

3.3加強(qiáng)德治，構(gòu)建現(xiàn)代化文化體系

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現(xiàn)代化的解決路徑也包括加強(qiáng)文化道德及法律建設(shè)，主要包括發(fā)揮文化在社會(huì)治理中的作用，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通過尊重地域文化傳統(tǒng)，運(yùn)用文化心理和風(fēng)俗習(xí)慣來引導(dǎo)人們參與公共事務(wù)，約束自己的行為，并且構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)的共同價(jià)值觀，用傳統(tǒng)文化凝聚農(nóng)村社會(huì)治理的共同價(jià)值。同時(shí)，豐富文化生活，增強(qiáng)鄰里之間的信任，對此可以通過舉辦各類群眾文化和文體活動(dòng)，激活社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的凝聚力和歸屬感。另外，發(fā)展公益慈善，強(qiáng)化村民互幫互助，也是重要的措施。通過建立公益慈善機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，引導(dǎo)村民參與公益事業(yè)，提升村民的互助意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)村民對農(nóng)村事務(wù)的主人翁意識。這有助于推動(dòng)基層治理的現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。此外，利用農(nóng)村“回饋家鄉(xiāng)”心理吸引優(yōu)秀青年回村建設(shè)也是重要的措施。通過建立鄉(xiāng)賢參事會(huì)等平臺，吸引優(yōu)秀青年回到家鄉(xiāng)，參與農(nóng)村治理和發(fā)展，為基層治理現(xiàn)代化注入新的活力和智慧。加強(qiáng)法治保障也是關(guān)鍵。積極推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，完善法律法規(guī)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，發(fā)揮法治在農(nóng)村治理中的功能，響應(yīng)群眾的法治需求，培育依法辦事的觀念，加強(qiáng)基層黨員干部的法治觀念教育。

4.結(jié)論

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與基層治理現(xiàn)代化有著緊密的關(guān)聯(lián)?；鶎又卫憩F(xiàn)代化對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興至關(guān)重要，因?yàn)楝F(xiàn)代化的基層治理能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供全面的服務(wù)和支持，加大農(nóng)業(yè)金融和科技投入。然而，在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現(xiàn)代化也面臨著一些問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和投資不足等。為了解決這些問題，可以采取一些措施，例如確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)效率；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外商投資和加大企業(yè)扶持；加強(qiáng)德治，構(gòu)建現(xiàn)代化文化體系等。這些措施有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和基層治理現(xiàn)代化的良性互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html