以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚民心 助推基層社會(huì)治理

習(xí)近平總書記曾指出，我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)調(diào)了文化在凝聚民心中的重要作用。這也就要求我們?cè)谕七M(jìn)基層社會(huì)治理過(guò)程中，要積極發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝心聚力的作用，凝聚起廣大村（居）民心往一處想、勁往一處使的精神合力，有了這股合力，撬動(dòng)基層社會(huì)治理這個(gè)支點(diǎn)是切實(shí)可行的。

一、宿豫基層社會(huì)治理成效顯著，彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的效用

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，是推動(dòng)中華民族不斷前行和發(fā)展的精神之源。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中寫道：“中華民族的傳統(tǒng)文化在民族的延續(xù)和發(fā)展中起到了積極的作用。在幾千年的文明發(fā)展史中，我們已經(jīng)樹立了強(qiáng)烈的民族自信心，無(wú)論是在民族危亡，還是在民族昌盛時(shí)期，這種自信心都是我們民族精神中最穩(wěn)定的成分。”我們黨對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展一直高度重視，在加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展和利用，利用好、發(fā)展好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)文化傳承的最佳途徑和最好方式，也是真正把習(xí)近平文化思想落到基層治理實(shí)處[1]。近年來(lái)，宿豫區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，探索以“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“治理優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)好、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的“1+5”鄉(xiāng)村治理路徑，重視挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)核心價(jià)值觀落細(xì)落小，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，助推鄉(xiāng)村振興，為推進(jìn)基層“三治融合”發(fā)揮了積極作用，也取得了一定的成績(jī)，2019年成功獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，2021年以來(lái)，全區(qū)有多個(gè)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范村，這些成績(jī)的背后，凸顯了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進(jìn)基層社會(huì)治理中的積極作用。

一是重點(diǎn)抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小鎮(zhèn)客廳為主陣地，進(jìn)一步整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等各類資源，打造農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，真正成為促進(jìn)基層治理的重要陣地，成為老百姓的精神家園。2021年以來(lái)，宿豫區(qū)先后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心位置建設(shè)小鎮(zhèn)客廳，小鎮(zhèn)客廳必須以能代表該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的傳統(tǒng)文化元素作為設(shè)計(jì)主線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行打造，從而搭建群眾需要的文化娛樂平臺(tái)。小鎮(zhèn)客廳一般包含群眾文化大舞臺(tái)、鄉(xiāng)情館、文化長(zhǎng)廊、健身廣場(chǎng)、圖書館等，成為集文化宣傳、群眾娛樂、體育健身、便民服務(wù)為一體的綜合性綠地公園。

二是充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)地方特色優(yōu)秀文化。農(nóng)村文化源自鄉(xiāng)村多年的積累和沉淀，是一代又一代接續(xù)傳承下來(lái)的，有其固有的地方特色和承載形式。宿豫區(qū)立足本地區(qū)文化資源實(shí)際，充分挖掘地方文化史料，努力搭建文化傳承的平臺(tái)載體，把建設(shè)鄉(xiāng)情館、村史館作為主抓手，實(shí)施一系列文化“進(jìn)鎮(zhèn)入村”工程。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建成了鄉(xiāng)情館，部分有條件的村居建好了村史館，鄉(xiāng)情館、村史館主要展陳鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷史脈絡(luò)、人文等，而村史館主要展示村情、村史等內(nèi)容，是留住鄉(xiāng)愁的最好方式。鄉(xiāng)情館、村史館的建設(shè)推動(dòng)，為鄉(xiāng)村文化的延續(xù)發(fā)展提供了平臺(tái)載體，留住了鄉(xiāng)村的文化之根。

三是發(fā)揮鄉(xiāng)賢和地方文化人才作用。挖掘鄉(xiāng)賢資源，培育時(shí)代精神，凝聚鄉(xiāng)賢力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展。鄉(xiāng)賢是品德才學(xué)為鄉(xiāng)人敬重的賢達(dá)人士，現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)賢，是指在鄉(xiāng)村中的具有一定聲望或者長(zhǎng)期在外任職且對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展影響較大的人。這部分人的品德和才學(xué)在本地方都是無(wú)人企及的，其影響力、號(hào)召力和協(xié)調(diào)能力都遠(yuǎn)比基層干部強(qiáng)得多，基層管理者正是運(yùn)用他們這方面的能力，讓其發(fā)揮自己的余熱，為自己家鄉(xiāng)振興和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)，在其自身能力的范圍內(nèi)還協(xié)調(diào)其他部門在物質(zhì)或者政策方面幫助基層，為基層治理增強(qiáng)了強(qiáng)勁的外部動(dòng)力。截止到目前，宿豫區(qū)已經(jīng)成立了從上至下的鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，區(qū)級(jí)層面設(shè)有區(qū)鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)的成立以及鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮，有力地助推了基層治理。在發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極調(diào)動(dòng)本地的文化人才的積極性，利用他們自身的特長(zhǎng)編排帶有本地特色的文化節(jié)目，并將鄉(xiāng)村治理發(fā)展等內(nèi)容融合進(jìn)節(jié)目中，及時(shí)呈現(xiàn)給本地的父老鄉(xiāng)親，做到了以文化節(jié)目教育村民、影響村民。

二、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理的極端重要性

一是基層矛盾處理的特殊性。從宿豫的治理效果來(lái)看，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以柔性的方式、“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，助力基層治理。當(dāng)前，宿豫基層社會(huì)治理中暴露出的問(wèn)題和矛盾，雖然有一些是雞毛蒜皮的小事，但是很多問(wèn)題是因?yàn)榇迩f整合后所帶來(lái)的矛盾，原來(lái)是莊前屋后的本莊人，低頭不見抬頭見，熟悉得不能再熟悉了，因?yàn)槭鞘烊?，相互理解、相互承讓，沒有非常突出的矛盾。而村莊集中后，這種局面被打破了，搬到集中區(qū)居住后，大部分居民不再是原來(lái)本村、本莊的老親戚、老莊鄰，這些矛盾和以往有所不同，由于引發(fā)的對(duì)象變了，帶來(lái)的矛盾不同了，解決的方式和手段也就有所不同了。基層管理者必須直面這些矛盾的特殊性，只有深刻分析矛盾雙方的基本情況，剖析產(chǎn)生矛盾的基本原因，才能有的放矢解決矛盾，否則，不光解決不了問(wèn)題，甚至有可能導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化。作為基層社會(huì)治理者必須直面這些矛盾的特殊性。

二是基層文化服務(wù)對(duì)象的特殊性。多年來(lái)，由于鄉(xiāng)村中許多年輕的居民都進(jìn)城務(wù)工，長(zhǎng)期生活在城市，很少有時(shí)間回村回家，此外，近幾年，由于鄉(xiāng)村村莊實(shí)行集中，一大部分拆遷戶在集中區(qū)享受安置后，又進(jìn)城購(gòu)房，將家整體搬入城市，搖身一變成為城市居民，導(dǎo)致留守在村在家的基本上都是老人和孩子，這是一個(gè)特殊群體，可以說(shuō)是老的老、小的小，對(duì)這一老一小群體如何進(jìn)行有效的管理，是擺在基層治理中的一大難事。尤其在文化服務(wù)層面，如何才能有針對(duì)性服務(wù)好一老一小，針對(duì)性地創(chuàng)作既能讓老人能接受、又能讓小孩喜歡的文化作品，是非常困難的，基層管理者必須結(jié)合文化資源的實(shí)際、受眾對(duì)象的實(shí)際，從能做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)基層群眾的精準(zhǔn)性。

三是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)。在一般人看來(lái)，認(rèn)為基層社會(huì)治理只是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，表面上處理得都是雞毛蒜皮小事，沒有什么大的學(xué)問(wèn)。其實(shí)不然，基層社會(huì)治理是極具復(fù)雜性和系統(tǒng)性于一體的一項(xiàng)十分重要的工作。如何抓好這項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎基層穩(wěn)定的治理工作，是擺在基層管理者面前一道難題，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面皆要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，且不論其他，單從文化層面思考，如何在基層治理中，充分發(fā)揮文化的應(yīng)有作用，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的助推作用，是基層治理者亟待解決的難題。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)地方的根，是一個(gè)地方延續(xù)的血脈，在傳統(tǒng)文化不斷受到現(xiàn)代文化挑戰(zhàn)，受到外來(lái)文化沖擊的境況下，基層社會(huì)治理者面臨著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入難題。第一，面臨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源整合問(wèn)題，如何把當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行有效的整合利用，巧妙地融入進(jìn)整個(gè)基層社會(huì)治理系統(tǒng)中；第二，在基層治理中，采用什么樣的方式和手段才能讓老百姓接受；第三，如何讓傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化做到無(wú)縫銜接。這些挑戰(zhàn)直接影響到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中作用的發(fā)揮，作為基層治理者必須充分考慮這些挑戰(zhàn)，才能讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效地融入進(jìn)基層社會(huì)治理中。

四是整合鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的迫切性。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化資源是散亂的、不系統(tǒng)的，有的有幸經(jīng)過(guò)了多年的傳承，現(xiàn)今還留存下來(lái)了，有的已經(jīng)面臨后繼無(wú)人的窘態(tài)。留存下來(lái)的幾乎沒有太大變化，已經(jīng)不能很好地契合時(shí)代實(shí)際。時(shí)代在變，鄉(xiāng)村（居）民的觀念在變，思想也在變，當(dāng)然對(duì)文化的需求也在變，以不變應(yīng)萬(wàn)變，顯然是行不通的。這就要求基層管理者要通盤考慮本村本居現(xiàn)有的文化資源，整體思考一下那些現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化資源最具代表性，最能融入到基層治理中去，以什么樣的方式和途徑展現(xiàn)這些文化。

三、汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理新

    再好的基層管理政策必須得到有效的執(zhí)行，才能得到驗(yàn)證，即使再好的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須進(jìn)行有效的融合，才能體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值所在。因此，在推進(jìn)基層治理中，作為基層管理者必須堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理理念，堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀念，明確基層社會(huì)治理目標(biāo)，采取法治、德治、自治三治融合方式，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效融入到基層治理之中，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新[2]。

一是明確基層社會(huì)自治目標(biāo)?；鶎由鐣?huì)治理要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，達(dá)到什么樣的預(yù)期目的，是基層管理者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的首要問(wèn)題。目標(biāo)明確，才能有前行的方向?；鶎由鐣?huì)治理同樣如此，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。如何確立基層社會(huì)治理目標(biāo)，要站在基層社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)角度，要站在提升村（居）民的幸福感、安全感、幸福感為主要目標(biāo)的全局高度進(jìn)行定位。

二是發(fā)揮黨組織的思想引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到主題黨日等組織生活，組織黨員到教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，在黨員干部中廣泛普及和宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高廣大黨員的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)。發(fā)揮“兩委”成員和黨員帶頭作用，積極參加宣講、誦讀等活動(dòng)，引領(lǐng)群眾積極參加各個(gè)理事會(huì)的活動(dòng)，開展志愿服務(wù)。聚焦家風(fēng)建設(shè)，在群眾中樹立道德模范，帶頭抓好家風(fēng)建設(shè)，守住為人、做事的底線，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大群眾永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念。扎實(shí)開展“文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和好公婆、好媳婦、凡人善舉、身邊好人評(píng)選活動(dòng)，黨員干部作創(chuàng)評(píng)表率，營(yíng)造知榮辱、講文明、樹新風(fēng)、促和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。

三是破解人才發(fā)展瓶頸制約。鄉(xiāng)村振興，人才先行，而在基層，人才問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約著基層社會(huì)治理。以宿豫為例，基層治理中，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是人才問(wèn)題，在相當(dāng)一部分村居已經(jīng)出現(xiàn)年輕的同志不愿干、年老的同志不能干，還有部分村居選不出合適的管理人選，只能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，究其原因，最根本的是人才問(wèn)題。如何探索從各級(jí)黨政及企事業(yè)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村治理是當(dāng)前工作的關(guān)鍵，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是要培養(yǎng)本土人才，讓熟悉農(nóng)村情況、熱愛農(nóng)村工作的人留得住，且能干得好，必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足基層治理的實(shí)際，制定一整套人才管理制度，才能從根本上解決基層人才制約瓶頸[3]。

四是做好德治和法治結(jié)合工作。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，基層是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾多發(fā)、治理困難的“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)點(diǎn)”。現(xiàn)在的農(nóng)村是高度開放的，人口流動(dòng)性大，絕大多數(shù)青年離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，能留下來(lái)的非老即小。針對(duì)這部分群體，單純靠早期制定的村規(guī)民約來(lái)管理，已經(jīng)顯得舉步維艱。因此，在推進(jìn)基層“德治”建設(shè)的同時(shí)，要重視“法治”,讓“德治”與“法治”同步并舉，做到既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要發(fā)揮道德的教化作用，使德治和法治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要發(fā)揮法律在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范作用，在法治建設(shè)中，用法治的強(qiáng)制性手段促進(jìn)道德的形成，用道德的理性促進(jìn)法律的遵守[4]。真正提高全民的法治意識(shí)和道德自覺。在鄉(xiāng)村治理中也要強(qiáng)化道德的支撐作用，發(fā)揮道德的教化作用，為依法治村創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，使道德同法律相銜接，營(yíng)造人人都講法治的文化環(huán)境。

五是做好傳統(tǒng)文化資源整合工作，形成整體合力 ，打好文化引領(lǐng)的組合拳。 如何把散亂的、不系統(tǒng)的傳統(tǒng)文化資源整合起來(lái)，形成有效的整體合力，打好基層社會(huì)治理文化引領(lǐng)的組合拳，這就要求基層管理者要深入研究現(xiàn)有文化資源的文化價(jià)值和存在的不足。對(duì)不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用的傳統(tǒng)文化資源，要查找其原因，看是否有必要進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其契合當(dāng)前基層社會(huì)管理和發(fā)展需要。傳統(tǒng)文化資源整合是一篇大文章，需要基層管理者全面掌握傳統(tǒng)文化資源的內(nèi)在價(jià)值，需要站在有益于基層社會(huì)治理的大局層面，統(tǒng)籌傳統(tǒng)文化資源整合工作，形成整體合力，真正發(fā)揮傳統(tǒng)文化在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。

結(jié)束語(yǔ)：文化是一個(gè)國(guó)家的根，一個(gè)民族的魂，文化也是一個(gè)地方的名片，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要思想源泉。文以載道，以文化人，利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育人、影響人，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝心聚力作用，凝聚廣大村（居）民心，畫出更大的同心圓，為推進(jìn)基層社會(huì)治理，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的應(yīng)有作用。

本文來(lái)源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html