激活參與主體積極性，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出的新思想、新論斷，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段變化的科學(xué)判斷，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與扶貧開發(fā)戰(zhàn)略既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，把脫貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨對(duì)“三農(nóng)”工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求。

二、鄉(xiāng)村振興主體之間的關(guān)系分析

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，有很多參與的主體，包括了總設(shè)計(jì)師，人民公仆，村干部，村民，還有來自社會(huì)各界的智囊和參與者。這是一個(gè)全新的國家戰(zhàn)略，實(shí)施的時(shí)候，一定要保證一個(gè)從上到下的總的發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是從總設(shè)計(jì)師開始，到國務(wù)院的各個(gè)部門，再到各個(gè)部門，最后再到村干部和村民，最后，還要通過其他參與者的共同努力，才能達(dá)到“印”。可以對(duì)這些主體之間的關(guān)系進(jìn)行以下分析：第一個(gè)層次是總設(shè)計(jì)師，所有的事情都是由總設(shè)計(jì)師來領(lǐng)導(dǎo)，其他的中央和地方的組織或者個(gè)人出面，他們要積極地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程，讓它們一起形成凝聚力，最終將偉大的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)[2]。第二層為人民公仆，這些個(gè)體組參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)中，整合個(gè)人、國務(wù)院部委和各級(jí)鄉(xiāng)村的力量成為最堅(jiān)定的戰(zhàn)略執(zhí)行人。第三層代表村級(jí)的干部與村民，其中干部對(duì)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)進(jìn)行把控，也是實(shí)施的領(lǐng)頭人，長期的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略發(fā)展的好壞與領(lǐng)頭人的能力有直接的關(guān)系。村民既是“鄉(xiāng)村振興”的直接參與者，又是“鄉(xiāng)村振興”的最大受益者，“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)現(xiàn)離不開村民的參與。除此之外，還有各種智囊，都可以直接服務(wù)于主體，一起完成策劃的實(shí)施。這兩個(gè)方面都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

三、激活鄉(xiāng)村振興參與主體積極性的措施

（一）激發(fā)村民的參與積極性

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民群眾真正成為鄉(xiāng)村振興的主體。只有調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。首先，要尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力[3]。要尊重村民的意愿和要求，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，做到讓村民自己做自己的主人，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。其次，要保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在鄉(xiāng)村振興過程中，要切實(shí)保障村民在鄉(xiāng)村振興中的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，尊重村民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，完善群眾自治機(jī)制。再次，要培養(yǎng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的意識(shí)。通過宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專題講座等方式提升村民參與意識(shí)和參與能力，提高農(nóng)村社會(huì)組織和社會(huì)力量在農(nóng)村建設(shè)中的作用。最后，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題。針對(duì)在鄉(xiāng)村振興過程中遇到的矛盾和問題要進(jìn)行客觀分析和理性思考，找出問題產(chǎn)生的原因以及解決辦法，從而達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中來。

（二）激發(fā)村干部的參與積極性

村干部是貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱，這支隊(duì)伍更需要加強(qiáng)培養(yǎng)和激勵(lì)。通過組織專業(yè)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，提高村干部的專業(yè)知識(shí)和管理能力，增強(qiáng)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的自信心，激發(fā)他們的積極性。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。制定激勵(lì)政策，如獎(jiǎng)勵(lì)制度、晉升機(jī)制等，根據(jù)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)村干部積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)一步激發(fā)其積極性。第三，營造良好的工作環(huán)境。提供良好的工作條件和待遇，改善村干部的工作環(huán)境。例如，提供必要的辦公設(shè)施、完善的福利待遇等，使村干部在工作中感受到尊重和關(guān)愛，增強(qiáng)村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)他們的參與積極性。此外，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)也是重要的措施之一。通過組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神等方式，促進(jìn)村干部之間的合作與交流，增強(qiáng)村干部的凝聚力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)他們共同參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。

（三）激發(fā)人民公仆的參與積極性

人民公仆的參與積極性是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，人民公仆參與鄉(xiāng)村振興的積極性來源于其對(duì)黨和政府工作的認(rèn)可。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，關(guān)鍵在于把鄉(xiāng)村建設(shè)好，把人民公仆的積極性激發(fā)出來。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要從基層黨員干部做起，組織人民公仆深入農(nóng)村一線，在深入實(shí)際、深入群眾、深入基層中開展調(diào)查研究，了解最真實(shí)的情況，了解農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在此基礎(chǔ)上，把農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們工作的目標(biāo)和方向。要深入到廣大農(nóng)民群眾中去，傾聽他們的心聲。要了解他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并及時(shí)幫助他們解決困難。要通過各種形式，激發(fā)人民公仆參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。在全社會(huì)營造出人人關(guān)心、人人參與、人人支持鄉(xiāng)村振興工作的濃厚氛圍，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）發(fā)揮智囊的智力支持作用

智囊機(jī)構(gòu)是指在某一領(lǐng)域具有較高知名度，能夠?yàn)閲覜Q策提供智力支持和政策咨詢的組織。智囊機(jī)構(gòu)主要有兩種類型，一是智庫機(jī)構(gòu)，二是專家學(xué)者。智囊機(jī)構(gòu)一般是指能夠提供決策咨詢服務(wù)的研究咨詢機(jī)構(gòu)。智囊機(jī)構(gòu)具有明顯的行業(yè)、地域和專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興過程中可以充分發(fā)揮其智力支持作用。一方面要選拔一批德高望重、德才兼?zhèn)?、熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)軍人物；另一方面要對(duì)這些領(lǐng)軍人物進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，幫助他們成長為能夠?yàn)閲液蜕鐣?huì)提供決策咨詢服務(wù)的專家學(xué)者。要通過各種途徑培養(yǎng)一大批具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于開拓創(chuàng)新、能夠深入基層和農(nóng)民群眾面對(duì)面交流的領(lǐng)軍人才[5]。

（五）激活其他參與者的積極性

鄉(xiāng)村振興是全社會(huì)共同參與的事業(yè)，需要激活社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。要發(fā)揮好地方政府的推動(dòng)作用，積極協(xié)調(diào)各種資源、鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村振興，特別是鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)。要充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，引導(dǎo)他們?cè)卩l(xiāng)村振興中建功立業(yè)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。要鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專家到鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。要發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的作用，引導(dǎo)各種社會(huì)力量廣泛參與鄉(xiāng)村振興，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。要鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、平等交換，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

四、發(fā)揮參與主體作用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

（一）總設(shè)計(jì)師的作用

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總設(shè)計(jì)師是習(xí)近平總書記。習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，多次作出重要指示批示，為我們做好工作指明了方向。規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提。規(guī)劃設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗[6]。因此，在規(guī)劃編制過程中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類施策，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。要積極推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，讓良好的鄉(xiāng)村環(huán)境成為吸引投資的金字招牌和城鄉(xiāng)居民休閑度假的后花園。

（二）人民公仆的作用

中國共產(chǎn)黨始終將人民群眾作為自己的基礎(chǔ)和力量源泉，充分發(fā)揮人民的主體作用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，黨員干部作為先鋒隊(duì)員，應(yīng)該帶領(lǐng)人民群眾深入農(nóng)村一線，深入了解農(nóng)村的實(shí)際情況，傾聽人民群眾的聲音，關(guān)心他們的需求，與他們共同探索鄉(xiāng)村振興的路徑。黨員干部要加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系和溝通。他們要深入到農(nóng)村，與農(nóng)民面對(duì)面交流，了解他們的意愿和需求。通過與農(nóng)民的互動(dòng)，黨員干部可以更好地了解農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況，為他們提供更有針對(duì)性的政策和服務(wù)。其次，黨員干部要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興工作。通過開展農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民提高種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技能，提升他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，黨員干部還可以組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展動(dòng)力。此外，黨員干部還應(yīng)該發(fā)揮好組織者和協(xié)調(diào)者的作用，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置和利用。他們可以組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式，推動(dòng)農(nóng)民之間的合作與交流，促進(jìn)資源的共享和優(yōu)化配置。

（三）村干部的作用

鄉(xiāng)村振興，需要更多的能人帶領(lǐng)群眾。而在鄉(xiāng)村振興的過程中，村干部是連接政府和村民的橋梁和紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的重要推動(dòng)者和實(shí)施者，他們身上有很多值得學(xué)習(xí)、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是要有堅(jiān)定的理想信念。村干部肩負(fù)著帶領(lǐng)村民脫貧致富、建設(shè)美好家園的重任，要具備堅(jiān)定的理想信念，才能更好地帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)美好生活。二是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。村干部工作千頭萬緒，其肩上的責(zé)任很重，需要在工作中始終保持一顆“為民服務(wù)”之心，積極主動(dòng)地為村民解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)村民早日脫貧致富奔小康。三是要有務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。村干部是直接面對(duì)群眾、接觸群眾最多的基層干部，他們?cè)谵r(nóng)村基層工作中是否存在“官僚主義”“形式主義”問題？在群眾心中是否產(chǎn)生了負(fù)面影響？這些都是村民關(guān)注的問題。所以說，村干部必須要有務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)，才能讓村民更信任他們、支持他們、擁護(hù)他們。四是要有開拓創(chuàng)新精神。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，村干部也要不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長才干、適應(yīng)時(shí)代要求。要結(jié)合本村實(shí)際情況和村民實(shí)際需求開展工作，創(chuàng)新工作方法、工作手段等。

（四）村民的作用

在農(nóng)村，村民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主體。農(nóng)民群眾既是鄉(xiāng)村振興的參與者、實(shí)踐者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，才能加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮村民在其中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)揮農(nóng)村基層群眾性自治組織作用，健全民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村民自治和村務(wù)監(jiān)督有效銜接。要強(qiáng)化村民主體地位，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民議事協(xié)商機(jī)制。要發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢作用，組織引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，既是我國傳統(tǒng)文化的一種表現(xiàn)形式，也是村民自身發(fā)展需求在現(xiàn)實(shí)中的反映。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的積極性，將有利于推動(dòng)廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

（五）智囊團(tuán)的作用

隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，智囊團(tuán)作為一支智力支撐和決策咨詢的力量，將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，需要全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面的問題。智囊團(tuán)成員具備豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供專業(yè)的意見和建議。他們可以對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展模式進(jìn)行分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出有效的解決方案。智囊團(tuán)還可以通過研究和調(diào)研，提供全面的數(shù)據(jù)和信息支持，為鄉(xiāng)村振興決策提供可靠的依據(jù)。此外，智囊團(tuán)能夠協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)理順鄉(xiāng)村振興思路，制訂優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要明確的目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。智囊團(tuán)可以深入研究國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的成功案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和建議。他們可以通過與政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方合作，共同制定出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)村振興政策。智囊團(tuán)的專業(yè)性和中立性將為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)的引導(dǎo)，確保政策的有效性和可行性。

五、結(jié)束語

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各參與主體作為該項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施成效的影響因子，要想持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須發(fā)掘每一個(gè)參與者的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，使他們能夠最大限度地發(fā)揮出自己的作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和中國的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。需要充分發(fā)揮自身功能，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成強(qiáng)有力地推進(jìn)，所以需要對(duì)其主觀能動(dòng)性與參與積極性予以激發(fā)，確保各方力量能夠共同為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施形成合力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html