鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村牧區(qū)公共文化建設現狀及策略研究

公共文化建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的組成部分，關系到億萬農民向往美好生活的精神文化需求，因此鄉(xiāng)村文化的振興無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂【2】。農村牧區(qū)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食品業(yè)等方面有其獨特優(yōu)勢，是區(qū)域經濟發(fā)展的重點，近年來盡管在經濟上取得了明顯進步，但對牧區(qū)公共文化建設卻缺少足夠重視。為此，有必要對農村牧區(qū)公共文化建設現狀及策略進行分析與研究，以為農村牧區(qū)文化振興提供建設性的意見。本文先簡要介紹農村牧區(qū)公共文化建設概況，然后分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村牧區(qū)公共文化建設的必要性，隨后剖析農村牧區(qū)公共文化建設現狀，最后探討研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村牧區(qū)公共文化建設的策略。

一、農村牧區(qū)公共文化建設概況

我國牧區(qū)主要分布于內蒙古、新疆、西藏、青海和甘肅等中西部地帶和邊疆少數民族地區(qū)，地域面積廣大，既是我國鄉(xiāng)村的重要組成部分，又占據我國經濟社會發(fā)展大局中重要的戰(zhàn)略地位【3】。近年來農村牧區(qū)引入先進理念，借助現代工具，依托牧區(qū)特有的地理環(huán)境、氣候條件、資源稟賦，以當地的特色產業(yè)帶動牧區(qū)經濟的不斷發(fā)展。然而農村牧區(qū)在經濟取得進步與增長的同時，在公共文化建設方面所取得的成效卻不夠突出，牧區(qū)特有的傳統文化沒有在鄉(xiāng)村文化振興中得到充分利用和發(fā)揮。因此，需加強農村牧區(qū)公共文化建設，讓牧區(qū)在發(fā)展物質文明建設的同時積極展開精神文明建設，創(chuàng)造更多的精神財富，既要實現物質富足，又要保證精神富有，從根本上助推鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村牧區(qū)公共文化建設的必要性

鄉(xiāng)村文化振興既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大組成部分之一，又是鄉(xiāng)村全面振興的靈魂。當前我國農村牧區(qū)在公共文化建設中暴露出的問題，不僅阻礙了鄉(xiāng)村文化振興，而且對牧區(qū)經濟發(fā)展也造成了一定的不良影響。因此，加強農村牧區(qū)公共文化建設尤為必要。

一方面，鄉(xiāng)村文化是發(fā)展我國文化事業(yè)的基石，是中華文化魂系所在。鄉(xiāng)村不僅包括農村，牧區(qū)同樣屬于我國鄉(xiāng)村的一部分，而北方草原則是中華古老文化的重要發(fā)祥地之一。草原先民在遼闊的草原上過著“逐水草而居”的生活，不僅積累了在大自然環(huán)境中生存的智慧，而且與草原游牧生活特征相匹配的文化習俗和生產生活方式也隨之而生，形成了獨特的草原游牧文化，其作為中華優(yōu)秀傳統文化的組成部分，歷經歷史長河的沉淀，文化內涵豐富而深厚。國家和民族的強盛，是以文化興盛為支撐的，那么鄉(xiāng)村文化振興必然離不開公共文化建設，加強牧區(qū)公共文化建設，不僅能讓牧區(qū)優(yōu)秀傳統文化得到傳承，而且有助于提高牧區(qū)人民整體文化素養(yǎng)。

另一方面，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康社會的有效途徑，而全面建成小康社會則邁出了中華民族偉大復興中國夢關鍵的一步。因而鄉(xiāng)村的振興、民族的復興不但需要得到強大的物質力量的支持，同時更需要得到強大的精神力量的支撐。故而牧區(qū)公共文化建設是衡量鄉(xiāng)村文化振興以及全面建成小康社會的重要指標，是牧區(qū)人民精神風貌的體現。加強牧區(qū)公共文化建設，有助于增強牧區(qū)人民的文化自信和民族凝聚力，是助力鄉(xiāng)村振興的有力舉措。

三、農村牧區(qū)公共文化建設現狀 

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出以來，引起了社會和人們的廣泛關注，且關注度日益提升，農村牧區(qū)公共文化建設得到政府和當地群眾的積極響應，并處于不斷探索實踐中，但建設過程中也暴露出一些問題，主要體現在以下幾方面：

（一）基礎配套設施不全

我國牧區(qū)多分布于西部及西北部邊緣地帶，主要有新、藏、青、蒙、隴五大牧區(qū)【4】，是以綠色草原為主體，生態(tài)景觀、草原畜牧業(yè)為基礎產業(yè)的特殊生態(tài)經濟文化區(qū)域【5】。受自然條件、歷史、地理位置等原因影響，相較于其他農村地區(qū)，農村牧區(qū)經濟發(fā)展水平相對落后，且各牧區(qū)間經濟發(fā)展不均衡，以致于公共文化建設的基礎配套如博物館、圖書館等不全或設施滯后，牧區(qū)當地居民文化生活需求得不到滿足。

（二）建設資金不足

     農村牧區(qū)經濟發(fā)展較緩慢，導致牧區(qū)收入有限，建設資金不足，用于牧區(qū)公共文化建設方面的投入相應減少，由于缺少資金支持，直接影響公共文化建設的投入力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農村公共文化建設發(fā)展本身投入資金較少，這是影響農村地區(qū)公共文化建設的主要因素。因為自身發(fā)展受限，再加上政府政策的影響，很多農村地區(qū)的資金需要更多的利用到保障基礎民生方面，無法更多的用于公共文化事業(yè)建設發(fā)展中。對于農村牧區(qū)來說，資金更為匱乏，也難以吸引社會資本投入，沒有完善的公共文化事業(yè)籌資體系，也就影響了牧區(qū)開展公共文化事業(yè)的積極性，制約了農村牧區(qū)公共文化發(fā)展。

（三）專業(yè)人才緊缺

農村牧區(qū)公共文化建設需要大量的專業(yè)人才，有些地方政府未充分發(fā)揮其引導作用，社會力量及當地群眾在公共文化建設的參與上不足，存在形式主義或出現孤立無援的現象，加之相關行業(yè)的專業(yè)人才緊缺，難以有效推進牧區(qū)公共文化建設。調查當前農村牧區(qū)的文化隊伍發(fā)現，在鄉(xiāng)村文化建設的終點，也就是村文化站中，普遍都是由當地村干部兼任，沒有額外工資，因此工作積極性差，流于形式。稍微高級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也存在專職管理人員嚴重缺乏，文藝骨干素質低，專業(yè)人才不足，工資待遇低，工作積極性不高，缺少培訓晉升機制等問題。

長此以往，工作人員存在“人在崗心不在崗”的倦怠工作觀，在工作上不能積極主動，不能有效發(fā)揮創(chuàng)造性，也就難以把農村牧區(qū)的公共文化事業(yè)開展好【6】。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化站不能很好的發(fā)揮領頭作用，也會讓當地村民認為文化建設可有可無，會極大地影響群眾參與文化建設積極性，立足鄉(xiāng)村建設的自信心。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強農村牧區(qū)公共文化建設策略

 （一）加大資金投入，完善基礎設施建設   

    鄉(xiāng)村文化振興，離不開對配套基礎設施的投入。因此，牧區(qū)公共文化建設，基礎設施的完善是確保牧區(qū)人民接受文化傳播的物質條件。為此，各級地方政府對牧區(qū)公共文化建設首先要引起高度重視，做好財政資金的統籌安排，本著輕重緩急的原則，合理規(guī)劃和安排資金的使用，并做好資金監(jiān)管工作，確保所用的每一筆資金均能有據可查，有跡可循，專款專用【7】。其次加大對牧區(qū)公共文化建設資金投入，以完善當地文化建設基礎配套設施，為牧區(qū)人民提供文化活動的場所，如圖書館、博物館、文化館等，以及多種多樣的文化產品，營造特色鮮明的牧區(qū)文化氛圍。再次，基礎設施建設完成后，并非萬事大吉，還要做好后續(xù)的維護保養(yǎng)工作，由專業(yè)團隊負責維護，不可一建了事，流于形式。最后，動員企事業(yè)單位、個人踴躍參與到牧區(qū)公共文化建設中，發(fā)揮政府積極引導作用，讓更多的社會力量加入其中，以形成社會各方力量高度關注，共同致力牧區(qū)公共文化建設發(fā)展的良好風氣。

（二）重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造公共文化建設優(yōu)質人才隊伍

鄉(xiāng)村文化振興離不開人才的支撐，牧區(qū)公共文化建設要想繁榮發(fā)展，就必須重視對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面通過提高牧區(qū)文化人才薪資待遇及福利，引進優(yōu)秀文化機構等措施，來優(yōu)化人才環(huán)境，以吸引優(yōu)質文化人才入駐牧區(qū)，發(fā)揮其在牧區(qū)公共文化建設中的引領作用。另一方面，加強對當地人才的培養(yǎng)，通過集中培訓，分期分批培訓，組織經驗交流，參觀先進文化單位等多種形式，提高文化人才整體專業(yè)素質和服務質量，打造一支專業(yè)力量過硬，文化素質良好的牧區(qū)公共文化建設優(yōu)質人才隊伍【8】。此外，牧區(qū)各級政府還要努力發(fā)揮民間文化隊伍在各牧區(qū)文化發(fā)展中的輔助作用，通過政策支持及鼓勵，建立健全完善的文化人才流動機制和科學合理的文化人才評價體系，并定期培訓和考核，以強化人才公共文化建設的主動意識，提高人才專業(yè)能力及服務意識，為牧區(qū)公共文化建設發(fā)光發(fā)熱，為鄉(xiāng)村文化振興貢獻自己的力量。

（三）充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統文化，構建符合當地實際的特色文化體系

我國五大牧區(qū)，少數民族眾多，各民族均特色獨具，有著各自的民族文化傳統。在牧區(qū)公共文化建設中，應充分挖掘各牧區(qū)的優(yōu)秀傳統文化，構建符合當地實際的特色文化體系。如青海不僅有著歷代的文物古跡，宗教建筑群眾多，而且民間歌舞、節(jié)日習俗，豐富多樣，有奔放熱烈的藏族歌舞、悠揚婉轉的民歌“花兒”、抒情優(yōu)美的土族民間舞蹈《納頓》、《安昭》等。在節(jié)日習俗上有燃燈節(jié)、土族波波會、熱貢六月會、圣紀節(jié)、花兒會等。通常每年秋收前的農歷四至六月，舉辦花兒會，各地舉辦時間不一，會期四至五天，會場設擂臺，舉辦歌手大賽。當地百姓登山對歌，即興演唱，題目不限?；▋鹤鳛榉俏镔|文化遺產，在青、甘、寧、新廣為流傳，是民族地域曲種之一，多以情歌為主，歌詞生動形象，唱詞浩繁，具極高的文學藝術價值，有西北之魂之稱【9】。這些優(yōu)秀的傳統文化讓牧區(qū)文化魅力綻放出璀璨奪目的光彩。牧區(qū)公共文化的建設中，既要引導牧民踴躍參與其中，組織開展精彩紛呈的文化活動，民歌民舞，節(jié)日習俗，形式不拘，重在參與；又要動員文化劇團或名人下鄉(xiāng)義演，減輕牧區(qū)人民文化消費支出的同時，滿足他們的精神文化需求，激發(fā)當地牧區(qū)民眾參與公共文化建設的熱情。

（四）發(fā)揮現代科技手段的輔助功能，推進牧區(qū)公共文化建設

     網絡普及的時代，牧區(qū)公共文化建設應實現網絡化、數字化管理，一方面通過現代信息技術的應用，加大各文化機構、各區(qū)域交流頻率，提高工作效率。另一方面，創(chuàng)新公共文化服務形式【10】。借助現代化的技術手段，對牧區(qū)人民實施網格化管理，通過微信群、村民群的建立，發(fā)布文化活動信息，推送各種文化活動的精彩視頻，讓公共文化服務與科學技術深度融合，提高公共文化服務質量與服務效率，全方位推進牧區(qū)公共文化建設發(fā)展?，F代社會是一個大數據的時代，因此將互聯網技術落實到千家萬戶，有助于創(chuàng)新農村牧區(qū)文化服務手段，提高數字化服務水平。由于電視、廣播、手機、電腦的大量普及，網絡已成為農民大眾文化娛樂的主要活動方式，所以可以充分利用這些終端為農村牧區(qū)群眾推送積極健康的文化知識，還可以組織才能展示平臺，鼓勵當地百姓積極參與，激發(fā)農民創(chuàng)新特色文化的積極性，讓農村群眾積極參與到文化創(chuàng)造中，只有這樣，不僅有助于更好的建設農村牧區(qū)的公共文化，還能進一步提升牧區(qū)百姓的幸福感，讓牧區(qū)群眾感受到文化建設帶來的好處，愿意在日常生活中積極參與。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農村牧區(qū)公共文化建設是助推鄉(xiāng)村文化振興的內在動力。以上從加大資金投入，完善基礎設施建設；重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造公共文化建設優(yōu)質人才隊伍；充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統文化，構建符合當地實際的特色文化體系；發(fā)揮現代科技手段的輔助功能，推進牧區(qū)公共文化建設等四個方面探討研究了農村牧區(qū)公共文化建設策略，以期為牧區(qū)公共文化建設的有效推進提供借鑒與參考。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html