中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的阜陽(yáng) 鄉(xiāng)村振興路徑研究

習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，是新時(shí)代走好中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的必然要求。阜陽(yáng)市作為中原農(nóng)業(yè)大市，擁有廣袤的淮北平原,養(yǎng)育著近千萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任重大。在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何走出一條既符合新時(shí)代要求，又符合阜陽(yáng)實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路尤為重要。筆者在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考研究，形成調(diào)研總結(jié)如下：

一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

一是脫貧成果不斷鞏固拓展。工作重心從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移后，阜陽(yáng)市繼續(xù)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，有效投入財(cái)政銜接資金精準(zhǔn)惠民，不斷健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。阜陽(yáng)市大力支持出列村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出列村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2022年度全市516個(gè)出列村村均集體經(jīng)濟(jì)收入61.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%?！八膸б蛔浴碑a(chǎn)業(yè)幫扶持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程有效實(shí)施，42.3萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力全部就業(yè)，脫貧群眾生活水平顯著提高。

二是糧食安全不斷扛穩(wěn)扛牢。2022年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記給阜陽(yáng)市種糧大戶(hù)徐淙祥回信，勉勵(lì)“種糧大戶(hù)帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶(hù)多種糧、種好糧，一起為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。”阜陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給種糧大戶(hù)徐淙祥的重要回信指示，連續(xù)出臺(tái)系列政策支持多種糧、種好糧，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”。阜陽(yáng)市大力實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到800萬(wàn)畝，“小田變大田”改革試點(diǎn)247.8萬(wàn)畝，全程大托管436萬(wàn)畝。組建生物育種、小麥抗赤霉病研究院，選派農(nóng)業(yè)科技特派員1805名，建成省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心67家，主要農(nóng)作物良種覆蓋率、機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、93.1%和65.5%，為扛穩(wěn)糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展。阜陽(yáng)市把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。近年來(lái)大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，天邦食品、牧原食品、瓦大番茄谷等項(xiàng)目，2022年度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2200億元。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品190個(gè)，總數(shù)達(dá)1175個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占比逐年加大。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)有序實(shí)施。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)方式和全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，全面加強(qiáng)品牌和信用建設(shè)，當(dāng)好長(zhǎng)三角地區(qū)阜陽(yáng)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者、加工者和供應(yīng)者。積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，用好上海、蘇州展銷(xiāo)中心平臺(tái)，不斷拓展滬蘇浙銷(xiāo)售市場(chǎng)。

四是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。阜陽(yáng)市不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，在全省率先開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題排查整治行動(dòng)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等鄉(xiāng)村清潔能源全面鋪開(kāi)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村103個(gè)，其中潁泉、界首、阜南獲評(píng)省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。阜陽(yáng)市不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范市，阜南被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。阜陽(yáng)市大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，深度開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，以阜南縣生物天然氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以循環(huán)農(nóng)業(yè)和5G智慧農(nóng)業(yè)為特色，品牌糧食和食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物全利用、縣域利用全覆蓋、復(fù)合利用全循環(huán)的工作機(jī)制，走出一條“農(nóng)業(yè)—環(huán)境—能源—農(nóng)業(yè)”的低碳循環(huán)發(fā)展之路。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在問(wèn)題

一是改革推進(jìn)較慢。主要集中在“小田變大田”改革試點(diǎn)面臨的障礙和問(wèn)題。阜陽(yáng)市雖已下發(fā)《“小田變大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，但政策引導(dǎo)和政府指導(dǎo)不夠精細(xì)，政策公開(kāi)和宣傳力度不夠大，以至于社會(huì)和農(nóng)民對(duì)改革缺乏了解和信任，因此產(chǎn)生了誤解和抵觸心理。一些內(nèi)容沒(méi)有充分考慮到一些鎮(zhèn)村的實(shí)際情況，政策的適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革處于觀望狀態(tài)，存在畏難情緒。政府的改革思路更多依賴(lài)行政手段和補(bǔ)貼政策，主體的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村集體經(jīng)營(yíng)能力和資金不足，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)效率不高，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠活躍、種糧主體缺乏市場(chǎng)動(dòng)力。

二是人力資源外溢。阜陽(yáng)作為中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū), 享受產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)實(shí)施投資帶來(lái)的土地增值紅利有限，創(chuàng)造就業(yè)崗位與就業(yè)需求差距較大，導(dǎo)致大批勞動(dòng)力外溢。近年來(lái)阜陽(yáng)大力開(kāi)展招商引資、招才引智，阜合產(chǎn)業(yè)園及各縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展，雖然帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位，但與阜陽(yáng)市的人口基數(shù)相比，就業(yè)崗位仍然存在較大缺口。尤其在高鐵全覆蓋之后，阜陽(yáng)作為皖北鐵路樞紐，滬蘇浙大城市對(duì)阜陽(yáng)地區(qū)的虹吸效應(yīng)明顯，每年有近260萬(wàn)人外出務(wù)工，其中絕大部分流入長(zhǎng)三角區(qū)域。

三是經(jīng)濟(jì)密度不高。阜陽(yáng)農(nóng)村面積雖大, 但是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)緩慢,城鎮(zhèn)化率低于安徽省平均水平。各縣（市區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。以阜陽(yáng)市太和縣為例，根據(jù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)可分為“積極”型、“消極”型和“空白”型，其中“積極”型以馬集鎮(zhèn)發(fā)藝產(chǎn)業(yè)、李興鎮(zhèn)桔梗產(chǎn)業(yè)、三堂鎮(zhèn)小青菜產(chǎn)業(yè)、雙浮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為代表，經(jīng)過(guò)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善，已具備一定的獨(dú)特或核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。“消極”型以皮條孫鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但技術(shù)提升滯緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有消亡風(fēng)險(xiǎn)，亟待研究解決。“空白”型以大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，輔以中藥材種植，尚未形成明顯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展要素不均。首先交通道路分布不均衡。鐵路方面，隨著鄭阜高鐵、商合杭高鐵的通車(chē)，對(duì)加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有極大推動(dòng)作用。但全市除阜南縣，各縣市均建有高鐵站。公路方面，雖然實(shí)現(xiàn)了高速公路“縣縣通”，縣與縣之間二級(jí)及以上公路連接全覆蓋、縣級(jí)行政中心全部15分鐘上國(guó)道，但國(guó)道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較好，而缺乏交通主干道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低。其次土地、人才和資金等要素流通不暢，建設(shè)用地指標(biāo)、優(yōu)秀人才和資金主要聚集在市區(qū)、縣城及其周邊一帶，并呈現(xiàn)出距離城市城和國(guó)道越遠(yuǎn)，要素越貧瘠的特征。

五是產(chǎn)業(yè)水平不高。目前阜陽(yáng)市通過(guò)小田變大田、土地流轉(zhuǎn)等方式，大力推進(jìn)農(nóng)村土地集約化種植經(jīng)營(yíng)，小麥、大豆、水稻、玉米、中藥材、西瓜等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，但產(chǎn)業(yè)化加工不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品加工為主，缺乏深加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)水平不高，農(nóng)機(jī)制造業(yè)存在著高端產(chǎn)品不足，單一低端產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題，除此之外，科研人員短缺，科技創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事?！?/span>新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的阜陽(yáng)市，必須深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，正確理解中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和根本特征，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

一、以黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。實(shí)現(xiàn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。要壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體。逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)分解任務(wù)，形成齊抓共管工作合力，確保各級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，切實(shí)把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。要緊緊圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作主線，以抓黨建促振興為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，探索建立“黨建+”發(fā)展模式，促進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，切實(shí)將黨建“引領(lǐng)力”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“源動(dòng)力”。要夯實(shí)一線力量，鍛造鄉(xiāng)村振興過(guò)硬隊(duì)伍。市縣兩級(jí)加大選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興工作一線培養(yǎng)鍛煉的力度，選優(yōu)派強(qiáng)用好“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)管理考核和激勵(lì)保障。鍛造出政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)好熱愛(ài)農(nóng)村工作、尊重農(nóng)民群眾的基層干部隊(duì)伍，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員和儲(chǔ)備年輕后備干部。要完善督考機(jī)制，探索建立工作實(shí)績(jī)考核制度。細(xì)化考核細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲措施，采取面上檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研，全面掌握全市各級(jí)黨委政府抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)展情況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)、責(zé)任落地。

二、以糧食安全促鄉(xiāng)村振興。保障糧食安全是確保鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量有序推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給阜陽(yáng)市種糧大戶(hù)徐淙祥的重要回信指示精神，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)糧食安全黨政同責(zé)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須守住糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升力度，確保糧食播種面積只增不減，讓“百億江淮糧倉(cāng)”更充盈、“千億江淮廚房”更豐盛。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。增強(qiáng)以品種選育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)和研發(fā)中心建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。統(tǒng)籌外地龍頭企業(yè)引進(jìn)和本地企業(yè)支持培育，一手抓生產(chǎn)儲(chǔ)備、一手抓加工轉(zhuǎn)化，下大氣力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須做好糧食儲(chǔ)備管理工作。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)、流通能力建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全作出阜陽(yáng)貢獻(xiàn)。

三、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是留住人才的基礎(chǔ)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步深挖和統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。要加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、平臺(tái)助農(nóng)、商會(huì)帶農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證“三品一標(biāo)”，大力培育“皖美農(nóng)品”品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，增加有效供給和中高端供給水平，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)扶植力度。大力扶植本土種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，著力推進(jìn)食品項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地發(fā)展支持力度，不斷拓展滬蘇浙市場(chǎng)份額。通過(guò)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。就近消化人口紅利，根據(jù)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村特色，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游，精準(zhǔn)開(kāi)拓城市周邊游、鄉(xiāng)村一日游。要結(jié)合現(xiàn)有人文歷景觀和自然景觀資源，按游客需求科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游線路，有效激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

四、以農(nóng)村改革試點(diǎn)促鄉(xiāng)村振興。以“小田變大田”改革為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)田集約化生產(chǎn)效率，全方位推動(dòng)農(nóng)村改革。要堅(jiān)持黨委政府牽頭。把“小田變大田”改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，建立健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各方積極參與”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)和督促。要做好宣傳動(dòng)員工作。利用現(xiàn)有黨建平臺(tái)，因地制宜開(kāi)展宣傳，一定讓群眾聽(tīng)得懂好政策，讓群眾認(rèn)可好政策。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)群眾主動(dòng)參與改革。要探索建立機(jī)制模式。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“股份合作”“土地入股”“分紅分利”等方式，將集體資產(chǎn)、土地、資金等與農(nóng)民利益緊密相連，讓農(nóng)民成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主人和受益者，如“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“村集體＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”等模式。

五、以保障要素促鄉(xiāng)村振興。

重點(diǎn)做好土地、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)五個(gè)方面的要素保障。土地要素方面，加大土地復(fù)墾力度、盤(pán)活閑置建設(shè)用地開(kāi)源，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地、推進(jìn)集約用地節(jié)流。合理安排用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。人才要素方面，制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，做好科技特派員工作。資金要素方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多社會(huì)資本有序進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分利用關(guān)于鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放力度，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施要素方面，在做足前期謀劃、預(yù)留發(fā)展空間的前提下，按輕重緩急，量力有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)要素方面，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持只幫不擾原則，在及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)、產(chǎn)業(yè)解決發(fā)展中存在問(wèn)題的前提下，非必要不打擾企業(yè)、產(chǎn)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松舒適健康環(huán)境。

文章來(lái)源：  《村委主任》    http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html