新時(shí)期建筑工程招投標(biāo)管理的優(yōu)化建議

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范性增強(qiáng)，而工程招投標(biāo)作為一種市場(chǎng)交易活動(dòng)，也正向正規(guī)化、體系化方向改進(jìn)。建筑工程招投標(biāo)管理呈現(xiàn)廣泛化、復(fù)雜化的特征，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的變化，構(gòu)建出符合建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理體系是建筑行業(yè)及政府部門需要探索的重要課題?，F(xiàn)階段，相關(guān)各方已在招投標(biāo)管理中進(jìn)行了相關(guān)探索，也取得了一定的成效，但還存在著一些問(wèn)題影響著工程項(xiàng)目的落地，需要各方共同改進(jìn)。

一、招投標(biāo)管理的涵義及意義

招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)，其中招標(biāo)是招標(biāo)方發(fā)布信息邀請(qǐng)符合要求的企業(yè)來(lái)投標(biāo)；而投標(biāo)則是企業(yè)認(rèn)為自身實(shí)力符合這個(gè)招標(biāo)工程，因而在一定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)要求整理公司相關(guān)優(yōu)勢(shì)，編成投標(biāo)文件交給招標(biāo)方，以期望自己能被招標(biāo)方所選擇。招投標(biāo)歷史悠久，在新時(shí)代城市化建設(shè)逐步增強(qiáng)的今天，建筑工程逐步增多，招投標(biāo)管理工作的作用也逐步突顯，完善招投標(biāo)管理工作有著極其重要的意義。第一，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行有效管理可以有效促進(jìn)建筑工程的實(shí)施與落地，惠及招投標(biāo)雙方。招標(biāo)方需要這一個(gè)渠道找到符合本次建筑工程的承辦方，讓自身的建筑工程目標(biāo)順利落實(shí)；投標(biāo)方需要這一渠道展示企業(yè)自身實(shí)力，并謀求本次主導(dǎo)建筑工程建成的機(jī)會(huì)。第二，形成常態(tài)化的工程招標(biāo)管理，可以對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)，迅速處理。第三，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)工作的不斷深入，整個(gè)招投標(biāo)管理體系逐步完善，建筑工程的建筑質(zhì)量和管理水平也不斷提升。

二、招投標(biāo)管理現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管系統(tǒng)不完善

建筑工程的開展離不開招投標(biāo)工作，而招投標(biāo)管理參與方多，覆蓋面廣，如果監(jiān)管系統(tǒng)跟不上，將無(wú)法保證招投標(biāo)工作的規(guī)范性，從而導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)惡性事件，不利于行業(yè)發(fā)展。首先，投標(biāo)方的資質(zhì)影響著建筑工程項(xiàng)目的落地，所以對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行資質(zhì)審查工作十分重要。根據(jù)實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，在招投標(biāo)工作中，對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)審查程序不完善，這樣很容易導(dǎo)致投標(biāo)方因?qū)嵙Σ蛔愣茈y將建筑工程推進(jìn)，這樣難以保證建筑工程最終的質(zhì)量。其次，由于招標(biāo)方在其中的權(quán)力過(guò)大，容易導(dǎo)致徇私舞弊或違法亂紀(jì)的情況。此外，如今的評(píng)標(biāo)小組中大部分成員都還是建筑單位內(nèi)部的員工，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中難以維持公正性。最后，招投標(biāo)管理中的舉報(bào)渠道不完善。監(jiān)管工作不僅是相關(guān)部門的責(zé)任，還是全體參與人員共同的責(zé)任。要暢通相關(guān)的舉報(bào)渠道，讓群眾的聲音有渠道傳達(dá)到管理者的耳朵里。

（二）市場(chǎng)管理不到位

招投標(biāo)立足于建筑工程市場(chǎng)，受市場(chǎng)各方的監(jiān)督和管理。首先，該過(guò)程中很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易。第一，招標(biāo)者內(nèi)部通過(guò)交易定出人選，其他投標(biāo)者通過(guò)提高報(bào)價(jià)等一系列手段倒逼招標(biāo)方只能選擇唯一的一個(gè)投標(biāo)商。第二，招標(biāo)者與投標(biāo)者之間也可能通過(guò)交易在招標(biāo)前提前獲得勝利。第三，投標(biāo)者通過(guò)與招標(biāo)代理的利益交換也可以在臺(tái)下提前鎖定勝局。其次，招標(biāo)方也可能提前對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行內(nèi)定，通過(guò)假意公開招標(biāo)走個(gè)過(guò)場(chǎng)。此外，市場(chǎng)中長(zhǎng)久以來(lái)都以價(jià)格為王，將價(jià)格壓低的企業(yè)大概率能得到招標(biāo)方的青睞。因此，市場(chǎng)上開始滋生惡性報(bào)出低價(jià)搶標(biāo)的情況，這種低價(jià)是不符合實(shí)際情況的，最終的結(jié)果可能是壓低材料成本，或壓低工人工資，最終導(dǎo)致一系列建筑質(zhì)量問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

（三）行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)性不足

建筑工程招投標(biāo)離不開人的執(zhí)行和監(jiān)管，但是現(xiàn)在招投標(biāo)中的行業(yè)人員普遍存在專業(yè)性不足的情況。首先，在進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)管時(shí)，由于部分監(jiān)管人員對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)不熟悉、新員工的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足等原因，導(dǎo)致一系列監(jiān)管問(wèn)題，后續(xù)建筑工程也可能相應(yīng)地引發(fā)一系列問(wèn)題。其次，在合同編寫方面，由于編寫合同的人員專業(yè)性欠佳，招投標(biāo)雙方很難按照合同的條例嚴(yán)格執(zhí)行下去。最后，招標(biāo)方因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不了解或者沒有過(guò)多的人手開展招投標(biāo)工作，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生，但是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員選聘標(biāo)準(zhǔn)不符合行業(yè)實(shí)際情況，導(dǎo)致當(dāng)前從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，專業(yè)技能相對(duì)片面，從而影響建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的發(fā)展。

三、招投標(biāo)管理優(yōu)化方向

（一）完善監(jiān)管系統(tǒng)

招投標(biāo)管理的穩(wěn)步落實(shí)離不開監(jiān)管，完善監(jiān)管系統(tǒng)刻不容緩。完善監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，要借助信息技術(shù)高速發(fā)展的東風(fēng)，逐步對(duì)整個(gè)招投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核系統(tǒng)數(shù)字化，并對(duì)各個(gè)投標(biāo)方所屬企業(yè)建立信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)相關(guān)的失信情況也將在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行展示，逐步做到一次失信處處受限，提高企業(yè)失信所要承擔(dān)的代價(jià)，從而很好地抑制企業(yè)的惡性行為。

招投標(biāo)監(jiān)管是一個(gè)龐大的體系，并非所有員工都在這方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。這時(shí)就需要對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化、書面化的整理，形成部門內(nèi)一套成熟的方法論。這套體系的構(gòu)建，首先要讓有經(jīng)驗(yàn)的人員梳理招投標(biāo)工作和建筑工程開展時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)以及之前案例的處理辦法，整理出相關(guān)情況的解決辦法，這樣逐步建立起一套方法論。在方法論建立完善的同時(shí)也要大力開展數(shù)字化建設(shè)，將這套體系數(shù)據(jù)化、智能化，讓員工更加方便快捷地進(jìn)行檢索和學(xué)習(xí)，大大減少錯(cuò)誤率，提升工作效率。

（二）增強(qiáng)市場(chǎng)管理

建筑工程招投標(biāo)工作基于市場(chǎng)交易，對(duì)管理的優(yōu)化也應(yīng)該涉及市場(chǎng)。首先，大力建設(shè)招投標(biāo)電子化建設(shè)，對(duì)招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公示，并簡(jiǎn)要介紹該企業(yè)的投標(biāo)條件，這樣方便市場(chǎng)審查招投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，從而盡早發(fā)現(xiàn)串標(biāo)和圍標(biāo)等惡性情況。其次，一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待推出。一直以來(lái)，招標(biāo)方大多都僅遵循低價(jià)取勝的理念。但是不符合實(shí)際情況的低價(jià)最后可能導(dǎo)致的是材料偷工減料、工期極限縮短、拖欠工人工資、加長(zhǎng)單日工作時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋價(jià)格、企業(yè)信用、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、工程等級(jí)等因素。有些工程并不需要用大企業(yè)大包大攬，也可以適當(dāng)地給中小企業(yè)一些機(jī)會(huì)，這樣更能激活市場(chǎng)活力。

（三）增強(qiáng)從業(yè)者的專業(yè)能力

從業(yè)者是保證招投標(biāo)業(yè)務(wù)完成度的重要一環(huán)，增強(qiáng)從業(yè)者的專業(yè)能力，能更好地進(jìn)行招投標(biāo)管理。首先，職員的招聘要通過(guò)實(shí)際調(diào)研，充分了解自身內(nèi)部需求，從而有針對(duì)性地招聘相關(guān)行業(yè)的人才。此外，也可以增強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)的合作，適當(dāng)?shù)?/span>進(jìn)行一些業(yè)務(wù)的外包工作，這樣可以平衡好當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和拓寬其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。其次，企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)。內(nèi)部職員的專業(yè)背景和知識(shí)水平不盡相同，所以，應(yīng)該針對(duì)不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。通過(guò)講座、經(jīng)驗(yàn)分享、課程講解等方式，讓員工更加深入地了解招投標(biāo)的流程、相關(guān)各方的權(quán)責(zé)、內(nèi)部涉及的法律條例、當(dāng)前的政策發(fā)展等。除此之外，要提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。技術(shù)不斷革新迭代，相應(yīng)地，職員也應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷提升自身的能力水平，增強(qiáng)管理能力。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、相互傳授經(jīng)驗(yàn)、共同進(jìn)步的良好氛圍，從而讓全體員工為招投標(biāo)管理貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)語(yǔ)

  建筑工程招投標(biāo)仍然是一種主流的市場(chǎng)交易行為，是企業(yè)提升自身收益及維持發(fā)展動(dòng)力的重要保障。但現(xiàn)階段招投標(biāo)管理中仍存在一些問(wèn)題，包括監(jiān)管系統(tǒng)不完善、市場(chǎng)管理不到位、合同很難落實(shí)、行業(yè)人員專業(yè)性不足等情況?；诖?，本文提出了一些招投標(biāo)管理優(yōu)化的方向，如基于數(shù)字化建設(shè)完善監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)市場(chǎng)管理、構(gòu)建一套符合建筑工程行業(yè)的合同書寫規(guī)范來(lái)增強(qiáng)合同的專業(yè)性、增強(qiáng)從業(yè)者的專業(yè)能力等，對(duì)建筑工程招投標(biāo)規(guī)范發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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