加強社會建設 著力改善民生

 一、加強社會建設的本質(zhì)和內(nèi)涵
 十八大報告提出，加強社會建設要堅持三個“必須”。一是“必須”從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設；二是“必須”以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活；三是“必須”加快推進社會體制改革，圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制。這里，把“中國特色社會主義社會管理體系”所包含的社會管理體制、基本公共服務體系、現(xiàn)代社會組織體制、社會管理機制等四個組成部分，說得十分明確。
從上述內(nèi)容可以明顯地看到，社會建設的內(nèi)涵和本質(zhì)是更加公平合理地配置社會資源和社會機會。不管是提高人民物質(zhì)文化生活水平、加快健全基本公共服務體系，還是以保障和改善民生為重點、解決好人民最關心的利益問題，還是構(gòu)建“中國特色社會主義社會管理體系”所包含的四個組成部分，沒有一個不涉及社會資源和社會機會更加公平合理地配置的問題。
二、加強社會建設是時代發(fā)展的需要 　目前中國正經(jīng)歷著“四個深刻變化”，即經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，一方面給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，改革開放以來，尤其是近五年來，中國經(jīng)濟一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”； 另一方面，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，這包括發(fā)展承受著人口資源環(huán)境方面的巨大壓力，階層不平等、性別不平等以及城鄉(xiāng)不平等和地區(qū)不平等在加劇，而且生態(tài)災難的陰影又逐漸逼近。正如十八大報告所說，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這就要求我們抓住機遇，切實加強社會建設，化解發(fā)展中的風險?！　?br />三、加強社會建設是現(xiàn)實社會發(fā)展的迫切需要 　　進入新世紀新階段，中國的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，政府還處于轉(zhuǎn)型期，人民生活總體上雖達到小康水平，但收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務還很艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。當前中國改革發(fā)展進入關鍵時期，出現(xiàn)了一系列階段性特征，迫切要求加強社會建設。
四、推進社會建設必須以改善民生為重點 　　為什么當前中國的社會建設采取重點推進的戰(zhàn)略。這是因為，一方面，中國目前尚處在社會建設的初期階段，社會現(xiàn)代化的起步階段，最緊迫的任務是奠定社會建設的基礎。另一方面，中國目前處在社會主義初級階段，國力還比較薄弱，還缺乏全面推進社會建設的客觀基礎、體制基礎。在這種背景下，中國的社會建設總體上只能采取從重點建設到全面建設的推進戰(zhàn)略。當前的重點是解決民生問題。 　　什么是民生問題呢？通俗地說，民生問題，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活密切相關的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。就如十八大報告指出：要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。
改善民生之所以成為社會建設的重點，主要是因為： 　　民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學發(fā)展，是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關注中國各階層利益，注重每個人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個人的全面發(fā)展，看做中國特色社會主義建設的最終歸宿的理念。當今社會，以人為本的理念已深入人心，都對一人為本提出了普遍迫切的要求，這一執(zhí)政理念的貫徹落實，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。
民生問題是當前社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。中國社會轉(zhuǎn)型加速，隨著社會變革的進一步深化，社會分化加劇。每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個人的重新定位。當今中國正處于劇烈的社會變革中。雖然宏觀表面平靜，但微觀內(nèi)部已經(jīng)翻騰。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學難、討薪難、住房難、訴訟難、權(quán)益保障難等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟上的弱勢群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢群體。他們因而有某種較強的不公平感，甚至相對剝奪感。再加上缺乏有效的利益表達機制，由此引發(fā)群體性事件逐年增加。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識到的社會利益矛盾因此，解決社會問題，實現(xiàn)社會和諧，首先就要解決好民生問題。 　　總之，只有加強社會建設，以保障和改善民生為重點，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。只有這樣，才能改善民生、推動發(fā)展、促進和諧。