新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“以人為本”建設(shè)全民健身路徑的思考

 一、前言
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2012年12月15日至16日在北京舉行。會(huì)議提出了2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。其中，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”是2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量體現(xiàn)在許多方面，但最根本的是如何更好地為人服務(wù)。所以，城鎮(zhèn)化的一切要圍繞人來(lái)進(jìn)行，樹(shù)立“以人為本”的思想，創(chuàng)造良好的“以人為本”環(huán)境和“以人為本”氣氛。人的健康發(fā)展就是使人具有健康的體魄和心理。因此，是否能真正促進(jìn)人的健康發(fā)展是評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。
全民健身路徑是中國(guó)落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的內(nèi)容之一，所謂“全民健身路徑”指修建在室外的群眾公共體育設(shè)施，其占地面積與投資適中，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，便于群眾使用，并且老少皆宜，體現(xiàn)了科學(xué)、趣味和健身等特點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化追求的目標(biāo)之一就是使城鎮(zhèn)成為適宜人居住的場(chǎng)所，提高群眾的生活質(zhì)量，滿足群眾對(duì)健康文化的追求。合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)全民健身路徑是新型城鎮(zhèn)化“以人為本”特性的具體體現(xiàn)，不僅能夠美化城鎮(zhèn)物理環(huán)境，提升城鎮(zhèn)文化的健康程度，而且能滿足城鎮(zhèn)群眾對(duì)健康生活方式的最求，提升我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。
二、全民健身路徑建設(shè)地址與健身器械的選擇
首先，全民健身路徑建設(shè)地址的選擇應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)整體建設(shè)與規(guī)劃相配套，是整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。做到既方便群眾參與健身，又不干擾群眾的正常生活起居；既與周邊各類建筑相匹配，又與周?chē)h(huán)境的美化相協(xié)調(diào)；即是群眾樂(lè)去愛(ài)去的健身好場(chǎng)所，又是城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)中的一道亮麗景觀。并且，全民健身路徑應(yīng)當(dāng)廣泛地向企業(yè)和商業(yè)區(qū)、有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園等滲透，以方便群眾參與鍛煉。
其次，全民健身路徑中的建設(shè)器械的使用者是全體城鎮(zhèn)的人民群眾。因此，健身器械的選擇、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)照顧到不同年齡、性別、職業(yè)等的具體需求。全民健身路徑器材按照訓(xùn)練學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為：有氧運(yùn)動(dòng)類、伸展(柔韌)運(yùn)動(dòng)類、力量鍛煉類、平衡能力鍛煉類、趣味類等健身器材。以上各類健身器械又可依據(jù)不同年齡、性別等的需求做進(jìn)一步設(shè)計(jì)。如有氧類可以依據(jù)年齡分為：老年有氧類、中青年有氧類等。在健身路徑器械布置方面，應(yīng)做到不同種類和功能的健身器械安排齊全，分布合理，便于不同需求人群使用。
三、全民健身路徑建設(shè)的安全性
健身路徑是為了滿足人民群眾追求健康的生活方式，提高生活質(zhì)量而設(shè)計(jì)安排的，因此，健身的安全性是首先應(yīng)當(dāng)考慮到的因素。從我國(guó)第一條健身路徑建成至今，曾出現(xiàn)過(guò)一些在健身過(guò)程中受傷的案例，受傷對(duì)象主要是兒童和老人。受傷的原因歸納起來(lái)主要是：跌倒、從健身器械上摔下、健身器械的不正確使用等。為了加強(qiáng)全民健身路徑的安全性，增強(qiáng)健身性和趣味性，應(yīng)當(dāng)考慮從下面幾個(gè)方面對(duì)健身路徑進(jìn)行改進(jìn)和提高：一是健身路徑的場(chǎng)地地面材料應(yīng)當(dāng)是塑膠或土質(zhì)的，而不應(yīng)當(dāng)是硬磚地面和水泥地面。塑膠或土質(zhì)地面具有一定的緩沖和彈性，可以有效防止和減輕摔倒和不慎跌下類運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生，而硬磚地面和水泥地面不僅不能防止運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生，而且對(duì)人體運(yùn)動(dòng)器官的關(guān)節(jié)和韌帶都有一定的傷害。不僅起不到強(qiáng)身健體的作用，卻起到了反作用，從根本上顛覆了健身路徑的功能和意義。二是在健身器械的附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有詳細(xì)介紹該器械的功能和使用方法的標(biāo)牌。有了這些標(biāo)牌可以使從事健身的人們正確使用健身器械，達(dá)到健身效果，并預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生。三是管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者定期或不定期地在全民健身路徑指導(dǎo)群眾進(jìn)行健身，同時(shí)介紹從事體育健身運(yùn)動(dòng)和預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的相關(guān)知識(shí)和方法等。
四、吸納多種渠道資金建設(shè)全民健身路徑
全民健身路徑能在多大程度上促進(jìn)人民群眾健康生活方式質(zhì)量的提高，受制約于資金的投入狀況。從健身路徑器械的購(gòu)買(mǎi)、場(chǎng)地的建造和維修管理等方面都需要資金的投入，如果投入資金短缺勢(shì)必影響健身路徑的可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的生活質(zhì)量，最終影響城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“以人為本”建設(shè)全民健身路徑必須吸收多種渠道資金，以維持全民健身路徑的可持續(xù)發(fā)展。
目前，全民健身路徑資金的投入主要來(lái)自于國(guó)家、地方和受贈(zèng)部門(mén)和單位。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)模和速度的不斷擴(kuò)大和提高，以及人民群眾健康意識(shí)提升和對(duì)健康生活方式不懈追求，使得在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人民群眾對(duì)健身路徑等公共體育設(shè)施的需求也不斷提高。使得國(guó)家、地方和受贈(zèng)部門(mén)和單位對(duì)健身路徑的資金投入顯示出明顯不足。為此，開(kāi)拓和吸納多渠道資金投入全民健身路徑的建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“以人為本”建設(shè)全民健身路徑必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。
為了“以人為本”建設(shè)全民健身路徑并維持其可持續(xù)的發(fā)展，在健身路徑資金投入方面，除了國(guó)家、地方和受贈(zèng)部門(mén)和單位的投入外，不同地區(qū)可依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和特點(diǎn)開(kāi)拓和吸納多種渠道的資金投入到健身路徑的建設(shè)中。例如可以動(dòng)員企業(yè)投資、地方自籌、個(gè)人自愿捐贈(zèng)等多種渠道來(lái)加強(qiáng)和推進(jìn)全民健身路徑的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
五、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者隊(duì)伍的建設(shè)
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和規(guī)模的不斷發(fā)展，全民健身路徑建設(shè)的規(guī)模也必將相應(yīng)不斷擴(kuò)大。然而，全民健身路徑真正起到提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量的作用，除了要有一定數(shù)量的健身路徑這一“硬件設(shè)施”，還需要相應(yīng)的健身路徑管理維護(hù)措施和專業(yè)健身人員的指導(dǎo)等“軟件”。其中，專業(yè)健身人員是指社會(huì)體育指導(dǎo)員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參與的全民健身志愿者。
從我國(guó)目前全民健身路徑建設(shè)的總體來(lái)看，社會(huì)體育指導(dǎo)工作和全民健身志愿者參與程度仍然滯后于健身路徑的硬件發(fā)展速度。社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者數(shù)量、指導(dǎo)質(zhì)量和組織活動(dòng)水平等不僅滯后于不斷提高的群眾體育意識(shí)和日益增長(zhǎng)的健身需求，而且滯后于健身路徑的硬件建設(shè)的發(fā)展速度。因此，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)工作和全民健身志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“以人為本”建設(shè)全民健身路徑又一不可或缺重要內(nèi)容。
六、結(jié)論與建議
   首先，全民健身路徑建設(shè)地址的選擇應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)整體建設(shè)與規(guī)劃相配套，是整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。做到既方便群眾參與健身，又不干擾群眾的正常生活起居；既與周邊各類建筑相匹配，又與周?chē)h(huán)境的美化相協(xié)調(diào)；并廣泛地向企業(yè)和商業(yè)區(qū)、有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園等滲透。
其次，健身器械的選擇與布置，應(yīng)做到不同種類和功能的健身器械安排齊全，分布合理，便于不同需求人群使用。健身路徑建設(shè)安全性方面，健身路徑的場(chǎng)地地面材料應(yīng)當(dāng)是塑膠或土質(zhì)的，而不應(yīng)當(dāng)是硬磚地面和水泥地面。并在健身器械的附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有詳細(xì)介紹該器械的功能和使用方法的標(biāo)牌。社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者定期或不定期地在全民健身路徑指導(dǎo)群眾進(jìn)行健身。
再次，除了國(guó)家、地方和受贈(zèng)部門(mén)和單位的投入外，不同地區(qū)可依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和特點(diǎn)開(kāi)拓和吸納多種渠道的資金投入到健身路徑的建設(shè)中?？蓜?dòng)員企業(yè)投資、地方自籌、個(gè)人自愿捐贈(zèng)等多種渠道來(lái)加強(qiáng)和推進(jìn)全民健身路徑的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
最后，為了使全民健身路徑“硬件設(shè)施”與“軟件”協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)管理服務(wù)工作。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制。