淺論糧食管理經(jīng)濟(jì)中我國(guó)糧食流通安全-社科論文

一、糧食流通安全的作用
糧食流通是保證糧食安全的重要手段，糧食流通是指糧食商品生產(chǎn)出來(lái)以后，經(jīng)過(guò)交換，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全過(guò)程。這種轉(zhuǎn)移過(guò)程是以貨幣為媒介，借助貨幣的流通職能和支付職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。糧食流通是一個(gè)過(guò)程，糧食安全是一種狀態(tài)，糧食流通的過(guò)程，是確保糧食安全的關(guān)鍵。
糧食流通的基本職能是把農(nóng)民生產(chǎn)的商品糧，經(jīng)過(guò)收購(gòu)、運(yùn)輸、加工和保管，最終轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域。它處于生產(chǎn)與消費(fèi)的中介地位，是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的媒介和樞紐，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。
當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食供經(jīng)濟(jì)流通安全給比較豐富，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格，市場(chǎng)在糧食資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，因此，糧食流通對(duì)糧食生產(chǎn)具有反作用，這表現(xiàn)在：
首先，通過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，可以保證農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的商品糧能夠及時(shí)銷(xiāo)售出去，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益并且獲得再生產(chǎn)所需要的資金，實(shí)現(xiàn)糧食商品的價(jià)值，有利于保護(hù)種糧農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)。同時(shí)，促進(jìn)糧食資源按照市場(chǎng)需求進(jìn)行優(yōu)化配置，使糧食生產(chǎn)為市場(chǎng)提供足夠的適銷(xiāo)對(duì)路的糧食商品。
其次，在糧食生產(chǎn)的全過(guò)程中，糧食流通占用時(shí)間越短、占用資金越少，則越有利于糧食生產(chǎn)的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，決定糧食流通；糧食流通是媒介，又反作用于糧食生產(chǎn)。只有確保糧食生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)糧食作為戰(zhàn)略性物質(zhì)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用；糧食流通能夠引導(dǎo)糧食生產(chǎn)滿(mǎn)足糧食消費(fèi)需求。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食消費(fèi)也出現(xiàn)了一些新的變化，由于生活水平的不斷提高，人們對(duì)事物的需求更多地轉(zhuǎn)移到蔬菜、肉類(lèi)上面，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食的需求增加。雖然人們減少了口糧的消費(fèi)，但增加了肉、禽、蛋、奶的消費(fèi)，這就直接導(dǎo)致飼料用糧的需求增加，從而引導(dǎo)糧食生產(chǎn)。從糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費(fèi)關(guān)系看，糧食流通在三者中具有重要的先導(dǎo)地位，三者相互作用，相互制約
最后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中，糧食流通將由末端地位向先導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變。糧食流通是一切流通的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)前，“三農(nóng)“問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。糧食流通是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的媒介和紐帶，可以幫助解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。我們大力提倡的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)也可以解決部分農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，糧食流通順利進(jìn)行，直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等都具有重要作用。
另外，糧食流通有利于保障糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。糧食問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。如果糧食供應(yīng)沒(méi)有保障，就必然引起市場(chǎng)
的大幅波動(dòng)，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至可能引發(fā)通貨膨脹，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。科學(xué)合理地組織糧食流通，可以更好地滿(mǎn)足人們生活的基本需要，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基于糧食管理經(jīng)濟(jì)的糧食流通安全對(duì)策
抓住機(jī)遇，發(fā)展龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，提升我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展水平。進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、用人制度和管理體制，幫助它們盡快做大做強(qiáng)；爭(zhēng)取政策，服務(wù)龍頭企業(yè)。
各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，多渠道爭(zhēng)取政策扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展基地建設(shè)、糧油精深加工、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，吸引、吸收社會(huì)資金投資糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬企業(yè)融資渠道；加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)。各級(jí)糧食部門(mén)要因地制宜推廣有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶(hù)建立合理的利益連接機(jī)制。幫助龍頭企業(yè)增加對(duì)糧油精深加工的投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
以市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。各級(jí)糧食主管部門(mén)要通過(guò)與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的育種專(zhuān)家及種子管理部門(mén)以及糧食深加工企業(yè)，改變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
以農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧農(nóng)與市場(chǎng)的連接，用科技的手段更好的種植糧食，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)于高品質(zhì)糧食的需求，保證農(nóng)民的利益；提升糧食企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能確保糧食流通的安全。