產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下湖南高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略

分析了“十二五”期間湖南高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提出了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃職能、建立信息交互平臺(tái)、建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與預(yù)警機(jī)制、建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；高職院校；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；策略

一、湖南高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)目錄（2015）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）和教育部核定的《湖南省高職學(xué)院2016年專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案名單目錄》，調(diào)查了湖南省65所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況。截至2016年，湖南省高職院校所設(shè)的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)覆蓋了19個(gè)大類(lèi)，專(zhuān)業(yè)總數(shù)377個(gè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)共計(jì)1503個(gè)。得出以下結(jié)論（1）專(zhuān)業(yè)設(shè)置門(mén)類(lèi)較齊全。湖南省高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置19個(gè)大類(lèi)皆有覆蓋，但377個(gè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)只占到了《目錄》中748個(gè)的50.4%。同時(shí)，湖南高職院校的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為1503個(gè)，按目前高職院校65所計(jì)，平均每所院校的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為23.1個(gè)，基本能滿(mǎn)足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)多方面人才的需求。

（2）主體專(zhuān)業(yè)較為突出。從專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)來(lái)看，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)和電子信息大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分別以18.03%、16.30%和13.31%的比例排在前三，三者之和更是占到專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)的47.64%。目前，湖南省已基本形成了以財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)和電子信息大類(lèi)為主體專(zhuān)業(yè)體系。

（3）特色專(zhuān)業(yè)較為明顯。近年來(lái)，湖南高職院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，打造出了一批特色專(zhuān)業(yè)。如湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的電氣化鐵道技術(shù)、鐵道信息技術(shù)與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)；湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的工業(yè)機(jī)器人、機(jī)電一體化化技術(shù)、機(jī)械制造及其自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)。這些高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求所設(shè)的專(zhuān)業(yè)為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一大批技術(shù)技能人才，對(duì)推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著重要的作用。

二、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1. 湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低的問(wèn)題，見(jiàn)表2所示。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南省第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，由 2010年的14.7%下降至2015年的11.5%，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重由2010年的46.0%降低到2015年的44.6%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重總體上是呈上升的趨勢(shì)，由2010年的39.3%上升至2015年的43.9%，上升了4.3個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖南已基本呈現(xiàn)工業(yè)化中期階段的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局，但總體上仍處于“一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不平衡、三產(chǎn)不優(yōu)”。

2.湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（1）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食(飼料)、畜禽、油料、果蔬、棉麻、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹木加工八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)模化方向發(fā)展。搶抓第三次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能裝備制造、風(fēng)能裝備制造、儲(chǔ)能新材料、可持續(xù)建筑、3D打印等行業(yè)的扶持，實(shí)現(xiàn)湖南制造向湖南智造轉(zhuǎn)變、湖南產(chǎn)品向湖南品牌提升。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和穩(wěn)健擴(kuò)張。

三、湖南高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，能否根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)對(duì)人才的需求合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)對(duì)高職院校的發(fā)展至關(guān)重要。

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)。面向第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，面臨人才培養(yǎng)過(guò)剩；面向第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)于集中在部分行業(yè)，而面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)少。如表3所示。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但目前湖南高職院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專(zhuān)業(yè)也太少，農(nóng)林牧漁專(zhuān)業(yè)只占到總專(zhuān)業(yè)的2.4%，與教育部發(fā)布的《目錄》相比，專(zhuān)業(yè)種數(shù)占有率僅為其28.85%，有超2/3尚屬空白。

    2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)協(xié)調(diào)。存在著專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋面廣，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重。從表1中看，湖南高職院校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)非常不均衡，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)、電子信息大類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)率分別達(dá)到18.03%、16.30%和13.31%。且從具體專(zhuān)業(yè)來(lái)看，通用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比重過(guò)大，專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏前瞻性。未來(lái)幾年湖南在先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意及節(jié)能環(huán)保業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面對(duì)人才需求較大，而湖南高職院校除了在生物、信息和節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)方面專(zhuān)業(yè)設(shè)置較為齊全外，其余所涉與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)甚少。這充分說(shuō)明湖南省高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏超前性的原則，設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)沒(méi)有考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

四、湖南高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的優(yōu)化策略

1、強(qiáng)化政府部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，科學(xué)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)設(shè)置

高職院校專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，冷熱專(zhuān)業(yè)差別明顯，專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題的主要原因就是各個(gè)高職院校都從自身的利益出發(fā)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)。因此，政府部門(mén)首先應(yīng)該統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的高職院校，站在為合理規(guī)劃區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的立場(chǎng)上，制定科學(xué)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)地方高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送合格的技術(shù)技能人才。

政府以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色為出發(fā)點(diǎn)，以地方人力資源發(fā)展規(guī)劃為參考依據(jù)，統(tǒng)籌分析目前湖南省高職院校的整體辦學(xué)狀況，著力打造與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高職專(zhuān)業(yè)體系。并根據(jù)高職院校的特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，可以采取整合優(yōu)勢(shì)資源的辦法做強(qiáng)做大部分特色專(zhuān)業(yè)，而對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件較差的學(xué)校建議取消弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)其他專(zhuān)業(yè)，從而合理布局湖南省的高職專(zhuān)業(yè)。

2、搭建信息交互平臺(tái)，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與預(yù)警機(jī)制

政府應(yīng)積極搭建湖南高職教育與人力資源信息交互平臺(tái)，使高職院校、企業(yè)學(xué)生和三者之間能夠進(jìn)行充分的溝通交流，促進(jìn)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)一步符合湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。如定期公布高職學(xué)校的招生情況，包括學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)目錄、各專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)、生源報(bào)考和錄取比例等情況，讓學(xué)生在充分了解學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的情況下進(jìn)行自主選擇專(zhuān)業(yè)報(bào)考。

建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)用人需求，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，對(duì)新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，避免專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重復(fù)與盲目。

3.建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整與診斷改進(jìn)機(jī)制

（1）緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

各高職院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)，要了解地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及變化趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配。同時(shí)，由于人才培養(yǎng)存在著滯后性，學(xué)校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)要有一定的超前性，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)要有較好的敏感度，能夠根據(jù)高職學(xué)校自身的特點(diǎn)，在《目錄》的范圍內(nèi)，適當(dāng)開(kāi)設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)，這樣才能保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（2）構(gòu)建特色專(zhuān)業(yè)群，打造專(zhuān)業(yè)品牌與特色

各高職院校適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，面向裝備制造、軌道交通、新材料、新能源、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，撤并人才需求低、市場(chǎng)飽和度高的專(zhuān)業(yè)，以重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)為核心打造3-5個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群。如湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接先進(jìn)裝備制造業(yè)，以機(jī)械制造及自動(dòng)化、機(jī)電一體化技術(shù)等特色專(zhuān)業(yè)為核心，著力打造先進(jìn)制造技術(shù)、智能控制技術(shù)、汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)等覆蓋先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的特色專(zhuān)業(yè)群。長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接航空產(chǎn)業(yè)，著力打造航空機(jī)電設(shè)備維修、航空服務(wù)等航空類(lèi)專(zhuān)業(yè)群。

總之，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局和動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對(duì)接，促進(jìn)湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。