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淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國檔案信息資源開發(fā)利用的制約因素-網(wǎng)絡(luò)論文
作者:吉林省梨樹縣城鎮(zhèn)綠化管理處—何艷來源:原創(chuàng)日期:2012-02-25人氣:919
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源正處于由量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程中,其開發(fā)利用還存在不少問題。為此。本文對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下制約我國檔案信息資源開發(fā)利用的因素進行分析,從而推動我國檔案事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)缺乏配套的標準體系
檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)逐漸納入正規(guī),并處于轉(zhuǎn)型期,在其由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式向紙質(zhì)和電子文件并舉的檔案管理模式轉(zhuǎn)變的過程中,不可避免地存在著不少制約檔案信息資源開發(fā)利用的因素。針對這樣的狀況,國家也出臺了相關(guān)標準和規(guī)范,像《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》出4八31一2005〉,但真正落實于實際操作中比較困難。例如:一個文件的保存,是冊尺0格式,還是1X7文本格式?文件掃描成像,是數(shù)碼相機還是掃描儀?因此在實際工作中,我們?nèi)鄙偻ㄓ玫臉藴屎途唧w的規(guī)范要求。而國家出臺的如《電子文件歸檔與管理標準》、《檔案著錄規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,缺乏一定的實踐性。
二、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權(quán)問題。
知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商標權(quán)以及商業(yè)秘密權(quán)等。檔案信息資源的開發(fā)過程凝結(jié)了檔案工作者的智慧與勞動,具有獨創(chuàng)性,因此檔案信息資源也要受到相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護。然而,將檔案信息資源過于認定為知識產(chǎn)權(quán)必定會阻礙檔案信息資源的提供利用;反之,檔案工作者未把開發(fā)出的檔案信息資源認定為知識產(chǎn)權(quán),在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供利用也必定會引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的保護不足等問題。對于是否認定為知識產(chǎn)權(quán)的度很難把握,實際操作性不強,檔案信息資源的形成者和利用者的相關(guān)意識淡薄,相關(guān)的法律法規(guī)也未進行明確的限制和規(guī)定,因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權(quán)的問題未能夠及時解決,目前還存在著一定的難度。
2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與公民隱私權(quán)問題。
檔案信息資源是最權(quán)威、最真實的一記錄材料,因此在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供利用檔案信息資源勢必與公民隱私權(quán)保護問題產(chǎn)生諸多矛盾與沖突。雖然我國《檔案法》第22條規(guī)定:“屬于國家所有的檔案。由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意.任何組織和個人尤權(quán)公布。集體所有的和個人所有的檔案.檔案的所有者有權(quán)公布.但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定.不得損害國家安全和利益。不得侵犯他人的合法權(quán)益”,但是并未明確提出隱私權(quán)一詞.對哪些檔案信息屬于公民隱私、什么時候?qū)ν忾_放不會侵害他人的隱私權(quán)。使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源在開發(fā)利用過程中容易出現(xiàn)侵犯公民隱私權(quán)等問題。
三、數(shù)字化檔案信息資源未能在統(tǒng)一模式下實現(xiàn)共享
長期以來。由于檔案機構(gòu)一直較單純地為政府服務(wù).其檔案資源大部分是黨政機關(guān)的公務(wù)檔案,政府信息多于民生信息。其開發(fā)利用滿足不了社會各界的利用需求。與此同時,雖然在大部分省級檔案網(wǎng)站中都具有國內(nèi)其他省份檔案網(wǎng)站與國外知名檔案網(wǎng)站的鏈接界面,但是實現(xiàn)的僅是網(wǎng)站之間的頁面鏈接,并未實現(xiàn)實質(zhì)上的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫縱向和橫向的對接和檔案信息資源的共享,造成大部分檔案機構(gòu)各自轉(zhuǎn)化、各自使用、各自為政,因技術(shù)要求和格式規(guī)范也未做出統(tǒng)一規(guī)定,基本上檔案網(wǎng)站中使用的檢索系統(tǒng)都不一樣,在檔案信息資源數(shù)據(jù)庫中沒有預(yù)留對接口,造成大量館藏信息資源重復(fù)建設(shè)和開發(fā),難以實現(xiàn)館際館藏檔案信息資源的共享,造成人力、物力和財力的極大浪費。
四、檔案人才隊伍建設(shè)不夠完善
1.檔案工作者素質(zhì)有待提高與傳統(tǒng)的檔案工作相比,在現(xiàn)階段
檔案資源開發(fā)利用服務(wù)由被動服務(wù)逐步向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)今的檔案工作人員在面對這樣的新形勢,缺乏一定的主動性。于此同時,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用工作較之以往,開展不少新的業(yè)務(wù),要求檔案工作者必須具備相應(yīng)的知識儲備和業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù)和檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)。而現(xiàn)階段,還有一部分檔案工作者不能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的發(fā)展要求,綜合素質(zhì)有待提高。
2、檔案人才培養(yǎng)機制不合理目前,為了適合檔案工作需要的新
發(fā)展,部分高校在專業(yè)課設(shè)置上已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機信息技術(shù)等課程納入必修課中,但由于科學技術(shù)發(fā)展太快,教材老化,導致高校檔案人才不能掌握最前沿的知識和技術(shù),很多學生抱怨沒有將自己所學的知識結(jié)合實際應(yīng)用到工作實踐中去。同時,高校與企事業(yè)單位的合作交流機制不健全,高校未能及時對能夠滿足社會需求的檔案人員知識能力結(jié)構(gòu)進行綜合分析以及做相應(yīng)調(diào)整,嚴重影響了檔案人才隊伍的發(fā)展壯大和檔案事業(yè)的順利發(fā)展。
總之,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國檔案信息資源開發(fā)利用工作在其發(fā)展歷程中已取得初步的成效。對于目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)利用工作所存在的各種問題和制約因素,相信在未來發(fā)展的道路上也會隨著我們不斷地努力,都會引刃而解。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)缺乏配套的標準體系
檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)逐漸納入正規(guī),并處于轉(zhuǎn)型期,在其由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式向紙質(zhì)和電子文件并舉的檔案管理模式轉(zhuǎn)變的過程中,不可避免地存在著不少制約檔案信息資源開發(fā)利用的因素。針對這樣的狀況,國家也出臺了相關(guān)標準和規(guī)范,像《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》出4八31一2005〉,但真正落實于實際操作中比較困難。例如:一個文件的保存,是冊尺0格式,還是1X7文本格式?文件掃描成像,是數(shù)碼相機還是掃描儀?因此在實際工作中,我們?nèi)鄙偻ㄓ玫臉藴屎途唧w的規(guī)范要求。而國家出臺的如《電子文件歸檔與管理標準》、《檔案著錄規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,缺乏一定的實踐性。
二、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權(quán)問題。
知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商標權(quán)以及商業(yè)秘密權(quán)等。檔案信息資源的開發(fā)過程凝結(jié)了檔案工作者的智慧與勞動,具有獨創(chuàng)性,因此檔案信息資源也要受到相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護。然而,將檔案信息資源過于認定為知識產(chǎn)權(quán)必定會阻礙檔案信息資源的提供利用;反之,檔案工作者未把開發(fā)出的檔案信息資源認定為知識產(chǎn)權(quán),在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供利用也必定會引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的保護不足等問題。對于是否認定為知識產(chǎn)權(quán)的度很難把握,實際操作性不強,檔案信息資源的形成者和利用者的相關(guān)意識淡薄,相關(guān)的法律法規(guī)也未進行明確的限制和規(guī)定,因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權(quán)的問題未能夠及時解決,目前還存在著一定的難度。
2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與公民隱私權(quán)問題。
檔案信息資源是最權(quán)威、最真實的一記錄材料,因此在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供利用檔案信息資源勢必與公民隱私權(quán)保護問題產(chǎn)生諸多矛盾與沖突。雖然我國《檔案法》第22條規(guī)定:“屬于國家所有的檔案。由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意.任何組織和個人尤權(quán)公布。集體所有的和個人所有的檔案.檔案的所有者有權(quán)公布.但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定.不得損害國家安全和利益。不得侵犯他人的合法權(quán)益”,但是并未明確提出隱私權(quán)一詞.對哪些檔案信息屬于公民隱私、什么時候?qū)ν忾_放不會侵害他人的隱私權(quán)。使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源在開發(fā)利用過程中容易出現(xiàn)侵犯公民隱私權(quán)等問題。
三、數(shù)字化檔案信息資源未能在統(tǒng)一模式下實現(xiàn)共享
長期以來。由于檔案機構(gòu)一直較單純地為政府服務(wù).其檔案資源大部分是黨政機關(guān)的公務(wù)檔案,政府信息多于民生信息。其開發(fā)利用滿足不了社會各界的利用需求。與此同時,雖然在大部分省級檔案網(wǎng)站中都具有國內(nèi)其他省份檔案網(wǎng)站與國外知名檔案網(wǎng)站的鏈接界面,但是實現(xiàn)的僅是網(wǎng)站之間的頁面鏈接,并未實現(xiàn)實質(zhì)上的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫縱向和橫向的對接和檔案信息資源的共享,造成大部分檔案機構(gòu)各自轉(zhuǎn)化、各自使用、各自為政,因技術(shù)要求和格式規(guī)范也未做出統(tǒng)一規(guī)定,基本上檔案網(wǎng)站中使用的檢索系統(tǒng)都不一樣,在檔案信息資源數(shù)據(jù)庫中沒有預(yù)留對接口,造成大量館藏信息資源重復(fù)建設(shè)和開發(fā),難以實現(xiàn)館際館藏檔案信息資源的共享,造成人力、物力和財力的極大浪費。
四、檔案人才隊伍建設(shè)不夠完善
1.檔案工作者素質(zhì)有待提高與傳統(tǒng)的檔案工作相比,在現(xiàn)階段
檔案資源開發(fā)利用服務(wù)由被動服務(wù)逐步向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)今的檔案工作人員在面對這樣的新形勢,缺乏一定的主動性。于此同時,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用工作較之以往,開展不少新的業(yè)務(wù),要求檔案工作者必須具備相應(yīng)的知識儲備和業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù)和檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)。而現(xiàn)階段,還有一部分檔案工作者不能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的發(fā)展要求,綜合素質(zhì)有待提高。
2、檔案人才培養(yǎng)機制不合理目前,為了適合檔案工作需要的新
發(fā)展,部分高校在專業(yè)課設(shè)置上已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機信息技術(shù)等課程納入必修課中,但由于科學技術(shù)發(fā)展太快,教材老化,導致高校檔案人才不能掌握最前沿的知識和技術(shù),很多學生抱怨沒有將自己所學的知識結(jié)合實際應(yīng)用到工作實踐中去。同時,高校與企事業(yè)單位的合作交流機制不健全,高校未能及時對能夠滿足社會需求的檔案人員知識能力結(jié)構(gòu)進行綜合分析以及做相應(yīng)調(diào)整,嚴重影響了檔案人才隊伍的發(fā)展壯大和檔案事業(yè)的順利發(fā)展。
總之,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國檔案信息資源開發(fā)利用工作在其發(fā)展歷程中已取得初步的成效。對于目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)利用工作所存在的各種問題和制約因素,相信在未來發(fā)展的道路上也會隨著我們不斷地努力,都會引刃而解。
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