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如何做好建筑工程審計工作-建筑論文
作者:中州期刊來源:原創(chuàng)日期:2012-02-25人氣:1083
一、建立健全各項審計規(guī)章制度
建筑工程造價審計是一項專業(yè)性
很強的工作,有必要建立健全相關(guān)法律法規(guī),以確保審計工作的順利開展,并且相關(guān)法律法規(guī)必須明確工程造價審計結(jié)論的性質(zhì)、證據(jù)法上的效力。此外,審計部門也應(yīng)建立健全審計隊伍管理制度,改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬用人渠道,尤其是加大對具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人才的選拔和任用,提高審計隊伍水平;建立審計人員繼續(xù)教育制度,使得工程造價審計人員的知識結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)日新月異的工程建設(shè)的發(fā)展需要;建立對社會審計人力資源的利用和管理制度,委托或聘用社會中介組織的審計人員參與審計工作,滿足繁重的審計任務(wù)的需要。
二、做好前期的審計工作
在建筑工程施工的前期,應(yīng)對工程的設(shè)計、招投標及工程合同的內(nèi)容進行審計,將控制工程造價審計風險的端口前移,以便從源頭上對建設(shè)工程進行規(guī)范。合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ),設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低將會對建筑工程的造價形成很大的影響,所以有必要做好設(shè)計階段的審計工作。
當前建筑工程大多都實行招投標制,這樣既有利于實行公開、公平、公正的市場競爭機制,提高工程項目的透明度,防止貪污受賄行為,還有利于節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質(zhì)量。但在實際工程中,許多工程腐敗是從招投標開始的,由于此環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計工作不力,由于“潛規(guī)則”的作用而使得中標單位需要支付一定的“中介費”,
審計工程量定額從而相應(yīng)地增加了工程造價。所以絕不能忽視招投標工作中的審計工作。
施工合同按簽訂的形式可以分為可調(diào)價格合同、固定價格合同及約定的其它合同形式,審核人員要審查合同約定的施工范圍、合同工期、工程的質(zhì)量要求、材料供應(yīng)方式及價格、工程價款結(jié)算方式、有關(guān)違約責任的約定等內(nèi)容,此外,還要注意審查工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料,全面的了解工程前期準備和承包過程,為實質(zhì)性審計階段做好準備。
三、做好工程量的審計工作
工程量是決定工程造價的主要因素,因而工程量審計是工程結(jié)算審計的重點,其耗時長,內(nèi)容繁瑣,審計人員要合現(xiàn)場簽證及預(yù)算定額中規(guī)定的計算規(guī)則,按照竣工圖,逐項計算后與原結(jié)算工程量進行比較,找出工程量的差異??梢圆捎寐?lián)合審計、兵團作戰(zhàn)的方法,以便縮短審計時間,提高審計效率,保證審計質(zhì)量。即組織專業(yè)審計人員、兼職審計人員、內(nèi)部審計人員,發(fā)揮內(nèi)部審計人員的現(xiàn)場優(yōu)勢及各專業(yè)人才的優(yōu)勢,以最短的時間來解決大量的計算問題。審核工程量必須嚴格按照所選用的標準、規(guī)范、審定的變更資料及竣工圖來進行,嚴格遵循清單計價或定額計價規(guī)則,防止重復(fù)計算。
四、加強工程現(xiàn)場簽證的審査
工程現(xiàn)場簽證也是一種結(jié)算的原始資料,其發(fā)生在施工合同以外,由建設(shè)單位甲方代表、監(jiān)理工程師、施工負責人共同簽署,審計人員應(yīng)在工程結(jié)算時審查工程現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否屬實、數(shù)量是否虛高、形式是否規(guī)范、有無反復(fù)簽證等問題。,審計人員應(yīng)采用認真踏勘現(xiàn)場搜集證據(jù),多方面核實簽證內(nèi)容,尤其是要重點對隱蔽工程簽證進行審查。
五、做好取費標準及工程定額套價的審査
工程造價管理部門頒發(fā)的文件都規(guī)定了工程造價的取費標準,但在工程實踐中,工程造價的取費標準會在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動,并在施工合同及招投標文件中反映出來。審計人員要審核特定工程造價的取費標準是否符合規(guī)定的范圍,并且注重相關(guān)取費文件的時效性。
工程造價定額是指從事建設(shè)工程施工時,限定的材料、人工、物件的標準。通常是國家采取工程建設(shè)定額來確定工程建設(shè)產(chǎn)品的價格,所以承、發(fā)包雙方在計算工程造價時應(yīng)嚴格套用定額。審計人員應(yīng)重點審核承、發(fā)包雙方直接套用定額單價,承、發(fā)包雙方換算定額單價,以及承、發(fā)包雙方補充定額單價。審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計量單位與定額是否相符,有無錯套現(xiàn)象。在工程實踐中,有的編制人員對定額套用說明理解模糊,或者缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗,或為了自身經(jīng)濟利益而故意出現(xiàn)高套或重套定額的現(xiàn)象。審核時還要注意因定額適用條件不符或定額缺項等造成的弄虛作假或高估冒算等現(xiàn)象。
六、認真審核材料價格及用量
材料費通常占到建筑工程造價的60~7096左右,所以對材料的單價及用量的審查也成為結(jié)算審計的重點。對于材料用量的審計,應(yīng)結(jié)合工程量及定額進行分析,并有針對性的對照定額進行抽查,如對鋼材這類可按竣工圖等實際用量進行調(diào)整的,可通過來抽查確定調(diào)整的準確性。此外,鋼材、水泥、砼、砂石等的價格隨著市場的波動較大,所以應(yīng)重點關(guān)注材料差價,審查施工合同是否約定了材料價格的調(diào)整以及調(diào)整的方式通常由。業(yè)主、施工單位合理分擔合同施工期內(nèi)材料價格風險。信息價上未發(fā)布的價格我們稱為無價材料,審核人員應(yīng)做好這類材料的市場詢價工作,會同施工單位及業(yè)主進行協(xié)商確定。
總之,建筑工程造價的審計是一項具有技術(shù)性和經(jīng)濟性的工作,需要審計人員具有一定的工程技術(shù)知識及財務(wù)知識,并且還要有認真負責、大膽心細的職業(yè)精神和態(tài)度,做好每個環(huán)節(jié)的把關(guān)工作,糾正工程中的不良經(jīng)濟行為,確保工程項目取得最佳的經(jīng)濟效益。
建筑工程造價審計是一項專業(yè)性
很強的工作,有必要建立健全相關(guān)法律法規(guī),以確保審計工作的順利開展,并且相關(guān)法律法規(guī)必須明確工程造價審計結(jié)論的性質(zhì)、證據(jù)法上的效力。此外,審計部門也應(yīng)建立健全審計隊伍管理制度,改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬用人渠道,尤其是加大對具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人才的選拔和任用,提高審計隊伍水平;建立審計人員繼續(xù)教育制度,使得工程造價審計人員的知識結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)日新月異的工程建設(shè)的發(fā)展需要;建立對社會審計人力資源的利用和管理制度,委托或聘用社會中介組織的審計人員參與審計工作,滿足繁重的審計任務(wù)的需要。
二、做好前期的審計工作
在建筑工程施工的前期,應(yīng)對工程的設(shè)計、招投標及工程合同的內(nèi)容進行審計,將控制工程造價審計風險的端口前移,以便從源頭上對建設(shè)工程進行規(guī)范。合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ),設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低將會對建筑工程的造價形成很大的影響,所以有必要做好設(shè)計階段的審計工作。
當前建筑工程大多都實行招投標制,這樣既有利于實行公開、公平、公正的市場競爭機制,提高工程項目的透明度,防止貪污受賄行為,還有利于節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質(zhì)量。但在實際工程中,許多工程腐敗是從招投標開始的,由于此環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計工作不力,由于“潛規(guī)則”的作用而使得中標單位需要支付一定的“中介費”,
審計工程量定額從而相應(yīng)地增加了工程造價。所以絕不能忽視招投標工作中的審計工作。
施工合同按簽訂的形式可以分為可調(diào)價格合同、固定價格合同及約定的其它合同形式,審核人員要審查合同約定的施工范圍、合同工期、工程的質(zhì)量要求、材料供應(yīng)方式及價格、工程價款結(jié)算方式、有關(guān)違約責任的約定等內(nèi)容,此外,還要注意審查工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料,全面的了解工程前期準備和承包過程,為實質(zhì)性審計階段做好準備。
三、做好工程量的審計工作
工程量是決定工程造價的主要因素,因而工程量審計是工程結(jié)算審計的重點,其耗時長,內(nèi)容繁瑣,審計人員要合現(xiàn)場簽證及預(yù)算定額中規(guī)定的計算規(guī)則,按照竣工圖,逐項計算后與原結(jié)算工程量進行比較,找出工程量的差異??梢圆捎寐?lián)合審計、兵團作戰(zhàn)的方法,以便縮短審計時間,提高審計效率,保證審計質(zhì)量。即組織專業(yè)審計人員、兼職審計人員、內(nèi)部審計人員,發(fā)揮內(nèi)部審計人員的現(xiàn)場優(yōu)勢及各專業(yè)人才的優(yōu)勢,以最短的時間來解決大量的計算問題。審核工程量必須嚴格按照所選用的標準、規(guī)范、審定的變更資料及竣工圖來進行,嚴格遵循清單計價或定額計價規(guī)則,防止重復(fù)計算。
四、加強工程現(xiàn)場簽證的審査
工程現(xiàn)場簽證也是一種結(jié)算的原始資料,其發(fā)生在施工合同以外,由建設(shè)單位甲方代表、監(jiān)理工程師、施工負責人共同簽署,審計人員應(yīng)在工程結(jié)算時審查工程現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否屬實、數(shù)量是否虛高、形式是否規(guī)范、有無反復(fù)簽證等問題。,審計人員應(yīng)采用認真踏勘現(xiàn)場搜集證據(jù),多方面核實簽證內(nèi)容,尤其是要重點對隱蔽工程簽證進行審查。
五、做好取費標準及工程定額套價的審査
工程造價管理部門頒發(fā)的文件都規(guī)定了工程造價的取費標準,但在工程實踐中,工程造價的取費標準會在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動,并在施工合同及招投標文件中反映出來。審計人員要審核特定工程造價的取費標準是否符合規(guī)定的范圍,并且注重相關(guān)取費文件的時效性。
工程造價定額是指從事建設(shè)工程施工時,限定的材料、人工、物件的標準。通常是國家采取工程建設(shè)定額來確定工程建設(shè)產(chǎn)品的價格,所以承、發(fā)包雙方在計算工程造價時應(yīng)嚴格套用定額。審計人員應(yīng)重點審核承、發(fā)包雙方直接套用定額單價,承、發(fā)包雙方換算定額單價,以及承、發(fā)包雙方補充定額單價。審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計量單位與定額是否相符,有無錯套現(xiàn)象。在工程實踐中,有的編制人員對定額套用說明理解模糊,或者缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗,或為了自身經(jīng)濟利益而故意出現(xiàn)高套或重套定額的現(xiàn)象。審核時還要注意因定額適用條件不符或定額缺項等造成的弄虛作假或高估冒算等現(xiàn)象。
六、認真審核材料價格及用量
材料費通常占到建筑工程造價的60~7096左右,所以對材料的單價及用量的審查也成為結(jié)算審計的重點。對于材料用量的審計,應(yīng)結(jié)合工程量及定額進行分析,并有針對性的對照定額進行抽查,如對鋼材這類可按竣工圖等實際用量進行調(diào)整的,可通過來抽查確定調(diào)整的準確性。此外,鋼材、水泥、砼、砂石等的價格隨著市場的波動較大,所以應(yīng)重點關(guān)注材料差價,審查施工合同是否約定了材料價格的調(diào)整以及調(diào)整的方式通常由。業(yè)主、施工單位合理分擔合同施工期內(nèi)材料價格風險。信息價上未發(fā)布的價格我們稱為無價材料,審核人員應(yīng)做好這類材料的市場詢價工作,會同施工單位及業(yè)主進行協(xié)商確定。
總之,建筑工程造價的審計是一項具有技術(shù)性和經(jīng)濟性的工作,需要審計人員具有一定的工程技術(shù)知識及財務(wù)知識,并且還要有認真負責、大膽心細的職業(yè)精神和態(tài)度,做好每個環(huán)節(jié)的把關(guān)工作,糾正工程中的不良經(jīng)濟行為,確保工程項目取得最佳的經(jīng)濟效益。
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