河北省新農(nóng)村體育發(fā)展SWOT分析-社科論文發(fā)表

摘要：運(yùn)用態(tài)勢分析法，對(duì)河北省新農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)行分析研究，認(rèn)為：農(nóng)民收入穩(wěn)步增加、閑暇時(shí)間較多、民族體育資源豐富等條件是農(nóng)村體育發(fā)展優(yōu)勢；同時(shí)體育場地設(shè)施不足、農(nóng)民思想保守、觀念落后、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展緩慢等因素也制約著農(nóng)村體育發(fā)展。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 農(nóng)村體育 態(tài)勢分析
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，作為我國群眾體育重要組成部分的農(nóng)村體育理應(yīng)得到快速發(fā)展。但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，農(nóng)村體育的發(fā)展表現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。本文運(yùn)用管理學(xué)的態(tài)勢分析方法（SWOT），對(duì)河北省新農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)行研究，以期為新農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供理論依據(jù)。
1.河北省新農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)勢
1.1農(nóng)民收入穩(wěn)步增加
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4293元，比1978年增長36.6倍。農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2786.8元，比1978年增長28.3倍。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到30.1平方米，每百戶農(nóng)民擁有移動(dòng)電話68.4部，反映農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的恩格爾系數(shù)由1978年的66.3%下降到36.8%。2009年河北省農(nóng)民人均純收入為5130元，高于全國平均水平。中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告指出：體育人口與家庭收入有關(guān)，基本上是家庭收入越高，體育人口越多。
1.2農(nóng)民閑暇時(shí)間充足
河北省農(nóng)村農(nóng)民閑暇生活方式調(diào)查顯示，北方農(nóng)民平均每天的閑暇時(shí)間為305.82分鐘，占一天時(shí)間的21%。這一數(shù)字是除去生產(chǎn)勞動(dòng)、生理必需和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間后，可用于閑暇生活的最大可自由支配時(shí)間，但并不等于農(nóng)民實(shí)際投入閑暇生活的時(shí)間。我國是一個(gè)擁有眾多傳統(tǒng)節(jié)日的國家，這些傳統(tǒng)節(jié)日分布于農(nóng)閑時(shí)期。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，農(nóng)民經(jīng)常會(huì)舉行一些民俗體育活動(dòng)慶賀。
1.3民間民俗體育資源豐富
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目種類多達(dá)977種,其中,漢民族的項(xiàng)目有301種,其他55個(gè)民族的體育項(xiàng)目多達(dá)676種。它們的延續(xù)與發(fā)展,無不與不同民族的語言習(xí)俗、歲時(shí)節(jié)日、生活習(xí)慣、倫理道德、宗教信仰、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、思維方式、思想意識(shí)、心態(tài)感情等聯(lián)系在一起。民族民俗文化體現(xiàn)東方智慧的和諧發(fā)展觀念,在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)生生不息,為農(nóng)民帶去豐富的精神食糧，作為中國主要文化形式之一的民族民俗體育在農(nóng)村廣大土地上廣為開展，并成為農(nóng)村體育的主要內(nèi)容。
河北省有55個(gè)少數(shù)民族成份，人口285萬，在全國居第9位，占全省總?cè)丝诘?.22%，世居的少數(shù)民族有滿族、回族、蒙古族和朝鮮族，其中滿族人口最多，為204萬，回族58萬，蒙古族16萬，朝鮮族近1萬。河北省少數(shù)民族的主要特點(diǎn)，一是大分散小聚居。全省少數(shù)民族分布在城鄉(xiāng)各地，農(nóng)村占90%，城市占10%。但幾個(gè)世居少數(shù)民族又相對(duì)聚居。二是少數(shù)民族聚居地方多是較為貧困落后的“山老邊窮”地區(qū)，自然條件差，生產(chǎn)力水平較低。三是民族風(fēng)俗習(xí)慣特點(diǎn)明顯。在少數(shù)民族地區(qū)，民族傳統(tǒng)體育得到了較好的傳承和發(fā)展，如：珍珠球、蕩秋千、射箭、高腳競速、摔跤、木球等在河北省開展較好，不但群眾基礎(chǔ)好，競技水平在全國也排在前列，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)開展民族體育項(xiàng)目。
2.河北省新農(nóng)村體育發(fā)展的劣勢
2.1農(nóng)民的觀念落后、思想保守
體育價(jià)值觀是推動(dòng)體育發(fā)展的核心問題，是影響農(nóng)民參加體育活動(dòng)的重要因素。調(diào)查表明，河北省62.6%的農(nóng)民認(rèn)為體育鍛煉可以強(qiáng)身健體，但是對(duì)體育的其它功能的認(rèn)識(shí)程度較低。長期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，文化設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)村思想解放的步伐緩慢，小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和封建迷信思想根深蒂固，農(nóng)民的文化程度偏低，認(rèn)識(shí)局限，多數(shù)農(nóng)民不知曉體育是基本人權(quán)，不懂得體育對(duì)個(gè)體、家庭和社會(huì)的作用和功能，錯(cuò)誤地將體育理解為狹義的強(qiáng)身健體，認(rèn)為農(nóng)事勞作同樣可以達(dá)到體育的全部。河北省只有39%的農(nóng)民認(rèn)為開展農(nóng)村體育有必要。廣大農(nóng)民對(duì)《全民健身?xiàng)l例》等體育法規(guī)認(rèn)識(shí)水平及了解程度普遍偏低，甚至有的農(nóng)民對(duì)《全民健身?xiàng)l例》毫無知曉。
在中庸思想的影響下，以競爭為特征的現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并不被農(nóng)民所接受，從某種意義講，現(xiàn)代體育所強(qiáng)調(diào)的“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神與農(nóng)民的思想意識(shí)存在著明顯的沖突。所以，現(xiàn)代體育要想進(jìn)入農(nóng)民的生活，成為農(nóng)民余暇活動(dòng)的內(nèi)容，會(huì)受到無形的阻力和排斥。
2.2農(nóng)村體育場地設(shè)施不足
河北省農(nóng)村體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，有53.6%的人認(rèn)為體育場地缺乏是影響農(nóng)民參加體育鍛煉的主要因素。河北省第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)表明，河北省各類體育場地總占地面積1.08億平方米，人均體育場地占地面積為1.6平方米。河北省39484個(gè)體育場地中，分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村1946個(gè)，占全省體育場地的4.9%,也就是說占全省人口70%的農(nóng)民，只占有4.9%的體育場地。針對(duì)這種情況，十一五期間，河北省計(jì)劃新建農(nóng)民體育健身工程1.5萬多個(gè)，加上原有的1萬個(gè)村，到2010年末，在2.5萬多個(gè)行政村建成農(nóng)民體育健身工程，達(dá)到現(xiàn)有村數(shù)的50%以上。截至目前，已在13172個(gè)行政村新建國家、省、市、縣四級(jí)工程，受益農(nóng)民達(dá)1500萬。2009年全省投資3000多萬元，新建農(nóng)民體育健身工程4500個(gè)。但是，我們應(yīng)該注意到，這些體育場地大多是建在行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，廣大的自然村落體育場地設(shè)施并沒有明顯的改善。我們要達(dá)到新農(nóng)村體育場地建設(shè)“高覆蓋、低水平”的建設(shè)目標(biāo)，還要有很長的路要走。
2.3農(nóng)村體育組織管理欠缺
1998年機(jī)構(gòu)改革以后，縣級(jí)體育行政部門大部分與文化、教育部門合并，體育管理機(jī)構(gòu)被弱化。許多農(nóng)村體育協(xié)會(huì)組織處于有名無實(shí)或名實(shí)皆無的狀態(tài)。在體育管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站或文化站的站長幾乎全部是兼職人員，工作隨意性大。調(diào)查顯示，河北省農(nóng)民有75.2%的人對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動(dòng)不滿意；有93.8%的人體育鍛煉隨意性大，沒有規(guī)律，缺乏有效的健身指導(dǎo)；農(nóng)村缺少體育鍛煉站點(diǎn)；體育鍛煉以獨(dú)自一人鍛煉為主。
2.4體育社會(huì)指導(dǎo)力量有待加強(qiáng)
目前，許多農(nóng)村里懂體育、能指導(dǎo)體育鍛煉的人很少，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，河北省將加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，到2010年，預(yù)計(jì)河北省各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)將達(dá)到3.6萬人。但是按照國家規(guī)定的社會(huì)體育指導(dǎo)員城鎮(zhèn)千分之一、農(nóng)村兩千分之一的配置比例，河北省約需要4.4萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員，而目前河北省有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6萬名，尚存在較大差距，而現(xiàn)有的2.6萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員又絕大多數(shù)活躍在廣大城鎮(zhèn)。
3.河北省新農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)會(huì)
3.1國家對(duì)農(nóng)村體育的政策支持
國家體育總局將2004年定為“農(nóng)村體育年”，并提出“生活奔小康，身體要健康”的口號(hào)。國家體育總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)民體協(xié)啟動(dòng)并在全國開展以體育場地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)和體育科普知識(shí)為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2006年，《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》中指出，隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。。2006年，中央一號(hào)文件把“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健身工程”，作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。
3.2新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),而發(fā)展新農(nóng)村體育是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于增進(jìn)農(nóng)民健康,提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng),豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活、移風(fēng)易俗、形成科學(xué)文明健康的生活方式將發(fā)揮重要作用。農(nóng)村體育是農(nóng)村公共事業(yè)的重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”要突出抓好的重點(diǎn)之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度,推進(jìn)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè),是構(gòu)建農(nóng)村體育發(fā)展服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是建設(shè)新農(nóng)村的具體措施。通過強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村體育的公共服務(wù),擴(kuò)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào))也明確提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育工程”,這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措,也是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實(shí)事。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
因此,農(nóng)村體育不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),而且對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)具有無可替代的促進(jìn)作用。發(fā)展農(nóng)村體育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀內(nèi)在需要,也是促進(jìn)和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
3.3環(huán)京津健身休閑圈建設(shè)
河北省地域遼闊，兼有濱海、平原、湖泊、丘陵、山地、高原，悠久的歷史、燦爛的文化、多元化的地形地貌、淳樸的民風(fēng)，造就了豐富的體育資源、自然資源和人文資源。目前，河北省正在打造“環(huán)京津健身休閑圈”， “環(huán)京津健身休閑圈”按照“一線兩山三帶”的基本框架和四大功能圈的規(guī)劃，分期分批進(jìn)行實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，抓住這一大好時(shí)機(jī)，充分挖掘本地體育休閑資源，引導(dǎo)農(nóng)民參與體育休閑健身，同時(shí)還可以通過體育休閑產(chǎn)業(yè)增加收入，進(jìn)而形成體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使更多的農(nóng)民生活融入到“環(huán)京津健身休閑圈”。同時(shí)要結(jié)合民族和地域特點(diǎn)，充分利用農(nóng)閑季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日組織開展具有地方和民族特色的體育文化娛樂活動(dòng)。
4.河北省新農(nóng)村體育發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)
4.1農(nóng)村體育法規(guī)不健全、城鄉(xiāng)二元體制短期之內(nèi)不可能消除
農(nóng)村體育的法律法規(guī)不完善。法律法規(guī)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育持續(xù)健康發(fā)展提供保障。目前“城鄉(xiāng)分治,一國兩策”的基本格局并沒有發(fā)生根本性改變。城鄉(xiāng)“二元不平等現(xiàn)象”依然存在。要素的不平等流動(dòng)使得農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè),農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠(yuǎn)落后于城市。因此,政府應(yīng)考慮在財(cái)政分配體制上進(jìn)行調(diào)整,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),協(xié)調(diào)發(fā)展,完善農(nóng)村體育發(fā)展的法規(guī)政策,包括加大對(duì)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入,總而言之,我國體育發(fā)展政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜。
4.2農(nóng)村體育管理人員管理水平有待加強(qiáng)
目前，多數(shù)縣、鄉(xiāng)政府把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，認(rèn)為體育只能是花錢的事，不能帶來GDP的增長。農(nóng)村體育活動(dòng)的組織相對(duì)薄弱。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)水平不高，甚至對(duì)開展體育有抵觸情緒。調(diào)查表明，有84.7%的人不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有分管體育的領(lǐng)導(dǎo)，有75.2%的人對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動(dòng)不滿意。
4.3農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展緩慢
“學(xué)而優(yōu)則仕,仕而優(yōu)則學(xué)”“重文輕武”“勞力者至于人”“玩物喪志”這些思想在當(dāng)今社會(huì)對(duì)人們的影響依然深遠(yuǎn)，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)人們無法正視體育的價(jià)值,在思想上仍舊把體育當(dāng)作是標(biāo)榜缺乏智力的體力勞動(dòng)，認(rèn)為與體力相關(guān)的都是低賤的。農(nóng)村學(xué)校體育的開展應(yīng)該可以為農(nóng)村體育活動(dòng)培養(yǎng)后備力量和體育骨干，但是由于“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念的束縛，很多家長認(rèn)為孩子從事體育活動(dòng)參加體育活動(dòng)會(huì)耽誤學(xué)業(yè)，是“貪玩”的表現(xiàn)，將來是沒有出息的，因此極力限制學(xué)生參加體育活動(dòng)。原本農(nóng)村學(xué)校在體育場地設(shè)施等方面就存在嚴(yán)重不足，加之這種傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村學(xué)校體育工作更是舉步維艱。
5.結(jié)束語
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村體育的發(fā)展搭建了一個(gè)有利平臺(tái),農(nóng)村體育將出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，生產(chǎn)發(fā)展將會(huì)使農(nóng)民的體育價(jià)值觀念發(fā)生改變；生活寬裕將會(huì)為農(nóng)村體育的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明將會(huì)為農(nóng)村體育文化的傳播提供陣地；村容整潔將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)；民主管理將會(huì)使農(nóng)民的體育權(quán)利得到保障。