加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的執(zhí)政能力策略——社科縱橫

 1.規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
事實(shí)上，社會(huì)管理不僅存在多種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力主體，而且存在著比其他社會(huì)組織更為復(fù)雜的利益需求，使黨委領(lǐng)導(dǎo)面臨著更為復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系，因此必須規(guī)范黨委和政府的權(quán)力關(guān)系。對(duì)于權(quán)力關(guān)系的處置問(wèn)題，就黨和政府在社會(huì)管理方面的權(quán)力而言，黨委領(lǐng)導(dǎo)主要指“決策、用人和監(jiān)督”，所以黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)主要是內(nèi)部的決策質(zhì)量、用人質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量。決策在于明確“做什么”、用人在于“誰(shuí)來(lái)做、如何做”、監(jiān)督在于反映“做得怎樣”。
可以看出，黨對(duì)社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在把握方向、制定政策、基層帶頭服務(wù)等方面，并不是事事干預(yù)、事事親自管理。以統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，民主、法制的方式實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更符合時(shí)代的潮流。
2.建立正確的互聯(lián)網(wǎng)政治輿論引導(dǎo)保障體系
互聯(lián)網(wǎng)是公開(kāi)與公正信息的匯聚之處，健康的信息傳播非常重要。這就要求宣傳機(jī)構(gòu)與部門在輿論導(dǎo)向上，一定要做到把握動(dòng)態(tài)、靜態(tài)與引導(dǎo)輿論相結(jié)合，保持輿論上政治權(quán)威；主流與邊緣文化共處，并能夠和諧保持相互借鑒與協(xié)作發(fā)展，這才是政治有效的管理互聯(lián)網(wǎng)途徑。然而，執(zhí)政黨靈活控制與管理互聯(lián)網(wǎng)是非常重要的，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是先進(jìn)思想與生活方式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入平常百姓生活，成為一種更加便利生活方式時(shí)，實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與安全可靠是最為關(guān)鍵。因此，執(zhí)政黨是社會(huì)政治領(lǐng)導(dǎo)核心，要努力一個(gè)輿論引導(dǎo)管理保障體系。
3.建立健全群眾訴求表達(dá)、訴求調(diào)處、訴求落實(shí)工作機(jī)制
建立起群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。暢通渠道，及時(shí)傾聽(tīng)呼聲，理順情緒，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，做好引導(dǎo)疏通工作。
構(gòu)建群眾訴求聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。群眾的訴求能否得到解決，矛盾糾紛能否以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)得到化解，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須通過(guò)整合各種社會(huì)資源，實(shí)行屬地管理、三級(jí)分調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)、多元“合調(diào)”，明晰職能、責(zé)任追究，建立起職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效回應(yīng)和解決群眾合理訴求。
建立綜合的群眾訴求落實(shí)機(jī)制。群眾的訴求能否真正得到落實(shí)，是群眾利益能否得到真正維護(hù)、矛盾糾紛能否得到真正化解的關(guān)鍵。
對(duì)于涉及政策落實(shí)方面的群眾訴求，根據(jù)調(diào)解協(xié)議，及時(shí)督促相關(guān)部門落實(shí)到位；對(duì)于合法利益受到損害的群眾訴求，根據(jù)調(diào)解協(xié)議，組織力量采取恢復(fù)、賠償、補(bǔ)償、分割、救濟(jì)、捐助等多種途徑，并跟蹤監(jiān)督兌現(xiàn)。
4.嚴(yán)格依“法”管理方式
要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟(jì)方法不好用、法律方法不會(huì)用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)。唯有在法規(guī)和制度支撐下，才能使社會(huì)管理形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會(huì)事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。要切實(shí)致力于相關(guān)法律規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問(wèn)題，用法規(guī)范和制度來(lái)規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會(huì)管理及社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)做到有法可依，依法管理和服務(wù)，依良法善治，形成解決問(wèn)題和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)論
總之，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，促進(jìn)健康發(fā)展，發(fā)揮好積極作用。要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理的各領(lǐng)域、全過(guò)程，更加注重用法律手段管理社會(huì)，在全社會(huì)形成學(xué)法知法守法、依法理性表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的良好氛圍。