基層黨組織在基層社會管理中發(fā)揮領導核心作用的基本要求——社科縱橫

 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在社會管理中發(fā)揮著不可替代的領導核心作用。當前，最為主要的就是要緊緊圍繞實現(xiàn)對各類社會組織和群體的政治上的領導作用，思想上的指導作用，組織上的保證作用和工作上的協(xié)調(diào)作用來開展工作。
（一）要提高基層黨組織對社會管理工作的認識
思想是行動的先導，只有認識到位，工作才能做的更好。一是要提高對社會管理工作重要性的認識，明確做好基層社會管理工作是基層黨組織的核心職責。二是要提高基層黨組織對自身在社會管理工作中角色定位的認識。明確自身就是基層社會管理工作的組織者、推動者和實施者，進一步強化群眾觀點，增強做好社會管理工作的大局意識，責任意識和憂患意識。三是必須明確基層黨組織在社會管理工作的著力點。
（二）要健全和完善基層黨組織在基層社會管理中的各項工作機制
良好的工作機制是確?；鶎由鐣芾砉ぷ骺茖W、規(guī)范而有序開展的重要保障。當前，基層黨組織要積極搭建有利于自身發(fā)揮領導核心作用的社會管理平臺。健全黨員干部聯(lián)系基層的制度，建立黨員干部社會管理聯(lián)系點，定期開展黨員干部接訪下訪、蹲點服務等活動，聽取基層群眾意見，幫助解決實際問題；完善基層民情溝通和民主決策機制，借鑒先進經(jīng)驗，全面推行“四議兩公開”、民主決策“五步法”和社區(qū)事務民主聽證會等制度，不斷完善黨領導的基層民主自治機制；建立重大項目建設社會風險評估機制和重大決策事項聽證制度，在切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎上，進一步提高基層黨組織對社會管理中重大復雜問題處理的掌控能力；建立維護社會不同群體的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機制，切實增強自身在基層社會管理工作中的凝聚力和向心力。
（三）要創(chuàng)新基層黨組織在基層社會管理中的方式方法
一要暢通民意表達渠道?；鶎狱h組織要大力推進黨員服務站、民情意見箱、網(wǎng)絡平臺的建設，把民意收集與反饋納入制度體系建設。二要突出服務功能。充分發(fā)揮基層黨組織為社會不同群體提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，彌補政府和市場在社會管理中的不足，為社會成員提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務。三要整合資源。社會管理工作是一項系統(tǒng)工程，單靠基層黨組織是無法做好的，必須整合全社會資源，調(diào)動方方面面積極性，形成全社會動員、多部門參與，內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。
（四）要加強基層干部教育培養(yǎng)，提高領導社會管理能力
政治路線確定之后，干部便是決定因素。干部素質(zhì)的高低和能力的強弱直接影響著基層黨組織在基層社會管理中作用的發(fā)揮。因此，必須加強對基層黨員干部的社會管理教育培訓，突出抓好基層黨組織書記、黨務工作者、新黨員的社會管理教育培訓，使其掌握一定的法律、政策知識和溝通、服務與協(xié)調(diào)的技巧，進一步增強基層干部和廣大黨員抓社會管理的意識和本領。要把黨員干部培養(yǎng)成社會工作的優(yōu)秀人才，把社會工作優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員干部。要把是否具有較強的社會管理知識和能力做為基層黨組織書記選拔的重要標準之一，堅持在應對急、難、險、重的重大事件中選拔和考核黨組織書記。同時，還要加大非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作指導員選派力度，進一步提高基層黨組織在基層社會管理中的滲透力、影響力和凝聚力。
（五）要加大對基層黨組織做好社會管理工作的領導和投入
一是基層黨組織一定要重視社會管理工作，把做好社會管理做為自身工作的一項重要職責，上級黨組織和領導要帶頭研究基層社會管理工作中的難點和突出問題，加強對基層黨組織做好社會管理工作的領導和指導。二是要加強基層社會管理和服務體系建設，把更多的人力、物力、財力投到基層，壯大基層力量、強化工作基礎，特別是要適應現(xiàn)代社會信息化，智能化的新要求，提高基層黨組織建設的信息化水平，拓展基層黨組織發(fā)揮作用的活動空間，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的領導管理能力。三是要把加強和創(chuàng)新社會管理納入基層黨建目標管理，將基層干部選拔任用與社會管理工作的考核相結(jié)合，探索建立適應時代發(fā)展要求的社會管理工作干部考核制度體系。