俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的新舉措

1.擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì) 為擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)，俄羅斯在《2010年前俄教育現(xiàn)代化構(gòu)想》中提出：“應(yīng)該保證各地的年輕人根據(jù)自己興趣愛好而不是其家庭收入、居住地、民族和健康狀況接受機(jī)會(huì)均等的高質(zhì)量的教育，必須盡一切可能為家庭困難的兒童和青少年提供社會(huì)保護(hù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)人才，同時(shí)。發(fā)掘并培養(yǎng)天才兒童和青年也是一項(xiàng)重要任務(wù)?！? 2.提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量 (1)俄羅斯簽署了《波洛尼亞宣言》，以盡快融入歐洲統(tǒng)一教育空間 2003年9月，俄羅斯正式簽署了《波洛尼來宣言》，加入歐洲高等教育共同空間的建設(shè)。按照《宣言》進(jìn)程，俄羅斯改變了原有的高等教育體制，建立了與歐洲其他國(guó)家具有可比性的高等教育體制。 (2)俄羅斯建立新的高等教育學(xué)制 俄羅斯國(guó)家高等教育委員會(huì)，為推進(jìn)高教改革，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，改變了原有單一模式，即根據(jù)高等專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)確定了多級(jí)高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)，具體分為三級(jí)：第一級(jí)為不完全高等教育階段，結(jié)業(yè)者授予不完全高等教育畢業(yè)證書。第二級(jí)為基礎(chǔ)高等教育，相當(dāng)于原來的大學(xué)本科教育，學(xué)制四年。畢業(yè)后獲得學(xué)士學(xué)位證書。第三級(jí)為完全高等教育階段。在基礎(chǔ)高等教育層次上繼續(xù)讀一年畢業(yè)者，授予高等教育相應(yīng)專業(yè)專家文憑資格證書，在第三層次教育基礎(chǔ)上再設(shè)置副博士和博士研究生院。 (3)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試 2007年2月，普金簽署聯(lián)邦修正法，把進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試正式列入教育法中。從2009年起全國(guó)統(tǒng)一考試列入正式章程并在全俄羅斯所有區(qū)域內(nèi)推行。 3.提高高等教育辦學(xué)效益 上述措施的實(shí)施，最終離不開經(jīng)費(fèi)的支持。而俄羅斯目前教育改革所面臨的重大困難就是經(jīng)費(fèi)的不足，因而提高辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多元化已成為減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要舉措。 (1)主導(dǎo)地位的國(guó)家財(cái)政撥款 實(shí)行教育債券制度。大學(xué)招收了多少計(jì)劃內(nèi)高考生，就要得到多少人頭的國(guó)家義務(wù)撥款。俄羅斯國(guó)家義務(wù)撥款的目的是打破平均主義，根據(jù)方案設(shè)計(jì)者的解釋，國(guó)家義務(wù)撥款是用于支付教師的工資。而不是直接撥給學(xué)生自主支配。這樣，各高校獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)的多寡不僅僅取決于招生的人數(shù)。更主要的取決于入學(xué)生源的質(zhì)量。 (2)政府教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)外的教育基金 教育基金是俄羅斯政府教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)外的一種補(bǔ)充形式。基金組織機(jī)構(gòu)是由政府部門牽頭“俄羅斯教育部教育支持與發(fā)展基金”“俄羅斯教師支持基金”等基金形式，目的是吸納社會(huì)資金，以保證俄羅斯培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的需要。但由于受俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的制約，教育基金對(duì)教育的支持力度還是有限的。 (3)與國(guó)外聯(lián)合辦學(xué)獲得學(xué)費(fèi) 俄羅斯政府2002年1月30日發(fā)布的《學(xué)位授予條例》中將“俄羅斯公民”改為“自然人”，將外國(guó)公民列入“自然人”的范疇，俄羅斯經(jīng)鑒定后承認(rèn)所有國(guó)家頒發(fā)的文憑，向所有國(guó)家的公民打開了留學(xué)的大門，以增加學(xué)費(fèi)收入。外國(guó)公民，身體健康，年齡在16～35歲者，特別是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的學(xué)生，均可免試赴俄羅斯國(guó)立大學(xué)攻讀學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。