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國際貿(mào)易中企業(yè)社會責(zé)任壁壘的演進(jìn)與應(yīng)對——經(jīng)濟(jì)與管理
作者:黃維娜來源:原創(chuàng)日期:2013-05-13人氣:1828
一、企業(yè)社會責(zé)任壁壘的演進(jìn)分析
關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任壁壘,理論界并沒有明確的概念。根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容界定,筆者認(rèn)為,企業(yè)社會責(zé)任壁壘是指在國際貿(mào)易實踐中,一國或地區(qū)以企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益等為借口,從而采取的一系列與之相關(guān)的強制性或自愿性法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施,以達(dá)到限制或禁止進(jìn)口產(chǎn)品,保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)政治利益的目的。企業(yè)必須承擔(dān)的對環(huán)境、人類的社會責(zé)任,更多體現(xiàn)的是國家之間的經(jīng)貿(mào)利益之爭,常成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口而成為貿(mào)易壁壘,下面將圍繞這兩個方面來分析企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的演進(jìn)與變化,以期為沖破企業(yè)社會責(zé)任壁壘找到突破口。
(一)綠色貿(mào)易壁壘
“綠色貿(mào)易壁壘”也稱綠色壁壘或者環(huán)境壁壘,是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的最初形式。它是指以保護(hù)人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及相應(yīng)的措施[1]。20世紀(jì)90年代,人類逐漸認(rèn)識到過去的不可持續(xù)發(fā)展模式所造成的種種生態(tài)問題和生態(tài)災(zāi)難,掀起了共同保護(hù)環(huán)境的熱潮,西方社會環(huán)保運動風(fēng)起云涌,在此背景之下,發(fā)達(dá)國家開始筑起綠色壁壘并隨之盛行。
在綠色壁壘初始階段,西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施是“綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入”,即發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅;或者采取環(huán)境管制(法規(guī))、強制性標(biāo)準(zhǔn)(要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系)限制、禁止其產(chǎn)品。
第二階段,伴隨著綠色時代的到來,“綠色環(huán)境標(biāo)志”、“綠色包裝制度”、“ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”等各種綠色貿(mào)易措施紛至沓來。“綠色環(huán)境標(biāo)志”和“綠色包裝制度”要求進(jìn)口產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中均符合環(huán)保要求,必須提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”,才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場;同時,還要求產(chǎn)品包裝也必須符合環(huán)保要求,易于回收再利用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境。
第三階段,隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的到來,碳關(guān)稅、碳足跡(產(chǎn)品生命周期全過程的溫室氣體排放量)、碳標(biāo)簽等新的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。2007年3月英國碳基金推出全球第一個產(chǎn)品碳標(biāo)簽,并在2008年發(fā)布PAS2050-產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估規(guī)范(2011年9月底發(fā)布了最新版的PAS2050:2011);此后,日本、法國等紛紛效仿,2010年7月12日法國通過《新環(huán)保法案》,要求在法國市場上銷售的產(chǎn)品必須披露產(chǎn)品的環(huán)境信息,包括產(chǎn)品碳標(biāo)簽;全球許多知名企業(yè)(沃爾瑪、聯(lián)合利華、宜家等)均已明確要求在某個時點后,其供應(yīng)商必須提供產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)簽,否則產(chǎn)品不能上架;國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極制定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067,已進(jìn)入“委員會草案”階段,預(yù)計在2012年左右正式發(fā)布。進(jìn)口產(chǎn)品的“市場準(zhǔn)入”門檻更高了,對于發(fā)展中國家來說,無疑又是一道道更難以沖破的障礙。
(二)藍(lán)色貿(mào)易壁壘
“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”與是繼綠色貿(mào)易壁壘之后出現(xiàn)的企業(yè)社會責(zé)任壁壘新形式,是指以保護(hù)勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口而采取的貿(mào)易保護(hù)措施[3]。起源于上世紀(jì)90年代中期,某跨國公司在亞洲的工廠對勞工采取不人道待遇,在歐美引起軒然大波,消費者掀起了“反血汗工廠”運動,紛紛抵制該公司產(chǎn)品。在企業(yè)社會責(zé)任運動的推動下,1997年由美國非政府組織“國際社會責(zé)任咨詢委員會”(SAI)發(fā)布了世界上第一個針對企業(yè)的社會責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)SA8000,其核心是“保護(hù)勞工權(quán)益”,因此,也有稱之為道德貿(mào)易壁壘[4]。
社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)是產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的通行證,也就是說“市場準(zhǔn)入”證。它在童工、強制性勞動、工作時間與工資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康與安全等領(lǐng)域(其中也包含環(huán)境保護(hù))都制定了明確的要求。
歐洲商界社會責(zé)任行動(BSCI)是繼SA8000之后的又一個關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,它的落實與實施主要是通過出臺的一系列文件來推動的,其中,《BSCI行為守則》是該體系的核心。它涉及范圍廣泛,不僅強調(diào)企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn),而且強調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(廢物管理程序與標(biāo)準(zhǔn)、排放物的處理等都必須符合或高于最低要求),就社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)而言,更為復(fù)雜、更具隱蔽性。BSCI行動的實施較之SA8000,其對于產(chǎn)品檢驗、實地考察和驗廠的內(nèi)容與環(huán)節(jié)更加詳細(xì)、繁瑣、苛刻,任何一項不符合標(biāo)準(zhǔn),都有可能被取消訂單;而且實施的產(chǎn)品對象與SA8000相同,均為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品。
綜觀上述綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘的演進(jìn)與變化,可以得出如下結(jié)論,以期為沖破企業(yè)社會責(zé)任壁壘提供現(xiàn)實依據(jù)。第一,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘是維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果,其初衷具有合理性的一面;但是,無視發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距,完全憑借制定或濫用遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家發(fā)展水平的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),來限制或禁止發(fā)展中國家產(chǎn)品出口,從而達(dá)到保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)政治利益的企圖,違背了維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展的初衷,因此,又具有非合理性的一面。第二,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的核心在于技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序。這也是國際貿(mào)易中所有技術(shù)性貿(mào)易壁壘所包括的三個基本要素,所以,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘在很大程度上也都是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第三,與一般性貿(mào)易壁壘相比,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘內(nèi)含道德因素,貿(mào)易保護(hù)的手段更加隱蔽;而且從單一的產(chǎn)品限制轉(zhuǎn)向整個生產(chǎn)鏈限制,影響的范圍更加寬泛;由于人的生存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)不可能被整齊量化,實施更具靈活性;同時,容易和反傾銷(勞動力傾銷)、反補貼(綠色補帖)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合起來,形成復(fù)合型貿(mào)易壁壘,應(yīng)對的難度更大。了解了企業(yè)社會責(zé)任壁壘的演進(jìn)與變化,從而為我國應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘尋求應(yīng)對策略。
二、企業(yè)社會責(zé)任壁壘的成因分析
(一)經(jīng)濟(jì)政治原因
1. 維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益,搶占一輪經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)地位。近年來,歐美等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,尤其是金融危機使西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng),同發(fā)展中國家貿(mào)易逆差不斷擴大,以美元為核心的舊有國際經(jīng)濟(jì)秩序被大大削弱。而中國正處于現(xiàn)代國家發(fā)展生命周期的第二個階段經(jīng)濟(jì)起飛期和迅速崛起期,自1992年建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長,經(jīng)濟(jì)總量超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;對外貿(mào)易也蓬勃發(fā)展,2010年成為世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國。這使得以美國和歐盟為首的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)深感擔(dān)憂??墒?,隨著WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展和完善,在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時,各國貿(mào)易保護(hù)的手段有限,因此,不得不極力尋找更加隱蔽且殺傷力更強的貿(mào)易措施。而以我國為代表的發(fā)展中國家由于資本與技術(shù)缺乏,在工業(yè)化初級階段只能以“高污染、高能耗、高人工”勞動密集型和能源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)為主,發(fā)達(dá)國家正好瞄準(zhǔn)這一點,借助于當(dāng)今企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為與人類社會可持續(xù)發(fā)展觀念緊密相聯(lián)、低碳經(jīng)濟(jì)成為全球公認(rèn)的發(fā)展潮流這一趨勢,憑借自身的資本與技術(shù)優(yōu)勢,制定其遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等來設(shè)置貿(mào)易障礙,迫使發(fā)展中國家承擔(dān)更高的生產(chǎn)成本和運營成本,直接削弱產(chǎn)品競爭力,從而達(dá)到制衡和打壓以中國為代表的新興國家、搶占新型產(chǎn)業(yè)和新型技術(shù)的主導(dǎo)地位、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的目的[5]。
2. 轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力,維護(hù)發(fā)達(dá)國家在政治上對世界的統(tǒng)領(lǐng)地位。中國經(jīng)濟(jì)的崛起,不僅導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化,而且影響到以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的國際政治地位。西方學(xué)者基于國際政治周期性規(guī)律,認(rèn)為中國崛起必然會打破現(xiàn)存的國際格局和國際秩序,重新分配全球資源[6],各種版本的“中國威脅論”接連不斷,讓西方發(fā)達(dá)國家惶恐不安。與此同時,發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻和以中國為代表的發(fā)展中國家勞動密集型、能源密集型產(chǎn)品的大量涌入,而引發(fā)他國失業(yè)壓力增加、工資差距擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等社會經(jīng)濟(jì)問題,為轉(zhuǎn)嫁社會矛盾,發(fā)達(dá)國家必然會爭對這些產(chǎn)品設(shè)置障礙、制定保護(hù)措施,而這類產(chǎn)品大多涉及環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、消費者權(quán)利等企業(yè)社會責(zé)任,符合可持續(xù)發(fā)展觀念,更能為全社會所認(rèn)同,因此,這種兼環(huán)保、人權(quán)、相關(guān)者利益于一身的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一出現(xiàn)就成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)政策的最佳選擇,從而順理成章地成為新的貿(mào)易壁壘并隨之盛行。
(二)社會原因
1. 西方企業(yè)社會責(zé)任運動的推動。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在給社會創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,嚴(yán)重的環(huán)境污染對人類的生存前景也帶來了威脅,人類的環(huán)境意識開始覺醒,掀起了共同保護(hù)環(huán)境的熱潮,從而使環(huán)境問題成為國際貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實問題。與此同時,跨國公司利用資本和技術(shù)優(yōu)勢,將大量生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本低廉的發(fā)展中國家,建立起全球供應(yīng)鏈,通過控制供應(yīng)鏈,憑借其生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢在國際競爭中獲得超額利潤。針對跨國公司的供應(yīng)鏈工廠存在的侵害消費者權(quán)益、勞工利益、環(huán)境污染等社會問題,西方發(fā)達(dá)國家紛紛發(fā)起了對跨國公司的抵制運動,強烈要求跨國公司在擴張國際市場、謀求利潤最大化的同時,承擔(dān)其對利益相關(guān)者的社會責(zé)任。而跨國公司憑借訂單合同,迫使發(fā)展中國家依附于他們的供應(yīng)鏈,通過跨國公司推行企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和守則,迫使供應(yīng)鏈工廠提高生產(chǎn)成本和運營成本,從而削弱發(fā)展中國家出口競爭力。
與此同時,隨著發(fā)達(dá)國家生活水平的提高,人們價值觀念、消費觀念的改變以及對可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)同,消費者對產(chǎn)品的關(guān)注點由單純的的產(chǎn)品價格和產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)向環(huán)保、職業(yè)健康安全保障等多方面,20世紀(jì)90年代,圍繞著捍衛(wèi)環(huán)境保護(hù)、勞工利益、消費者權(quán)益等公眾利益,西方社會掀起了一系列既深入、廣泛又持久的社會責(zé)任運動。發(fā)達(dá)國家正是利用這一趨勢,并在此借口之下制造出新的非關(guān)稅壁壘。
2. 中國等發(fā)展中國家企業(yè)的社會責(zé)任危機。雖然企業(yè)社會責(zé)任是近年來全球最熱門的話題之一,在中國也引發(fā)了社會各界前所未有的廣泛關(guān)注。但是,也應(yīng)該看到,在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和社會繁榮進(jìn)步的同時,企業(yè)的社會責(zé)任卻產(chǎn)生了深刻的危機。一是對消費者權(quán)益的漠視。很多企業(yè)為了追求利潤最大化,往往忽視消費者利益。且不說產(chǎn)品偷工減料或是使用質(zhì)次價廉的原材料,更有一些企業(yè)置消費者的健康安全于不顧。譬如,最近備受關(guān)注的廣東省多起食用油黃曲霉素超標(biāo)案件、注膠蝦事件,備受詬病的地溝油、健美豬、硫磺姜、三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件等等。二是對勞工權(quán)利的輕視。雇員工作時間長、工作環(huán)境差、工資報酬低,致使員工自殺事件屢有發(fā)生,各種職業(yè)病、工傷事故頻繁出現(xiàn)。三是為追求經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)境污染于不顧、對企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)的肆意踐踏等反映企業(yè)社會責(zé)任缺失的案例時有發(fā)生。凡此種種,都與人類社會可持續(xù)發(fā)展相違背,必然成為眾矢之的而遭遇企業(yè)社會責(zé)任壁壘的制裁。
三、應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘的對策建議
(一)政府部門
1. 推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化和制度化建設(shè)。法律法規(guī)是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的核心之一。目前,中國企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)多達(dá)570余項[7],但是,此類法律法規(guī)除了在標(biāo)準(zhǔn)操作性和國際性兩方面存在著明顯不足之外,還缺乏與企業(yè)社會責(zé)任信息披露密切相關(guān)的法律法規(guī)。首先,法律法規(guī)的條款過于條式化、內(nèi)容操作性較低。因此,應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn),把貿(mào)易問題的出口標(biāo)準(zhǔn)納入到國內(nèi)法律之中。其次,在國際性方面,必須考慮到文化、歷史、意識形態(tài)等方面的差距,重視國際通行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在國外不同背景下的最基本要求,并把其納入到國內(nèi)相關(guān)法律之中。第三,學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任信息披露的經(jīng)驗做法,制定強制與自愿相結(jié)合的企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度,完善企業(yè)社會責(zé)任信息披露的立法,對負(fù)有制定相關(guān)法律法規(guī)的政府部門如財政部、證監(jiān)會等,應(yīng)在今后修訂和研制具體會計準(zhǔn)則、會計制度、審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)時,要從不同角度詳盡規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任及信息披露,建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的社會責(zé)任會計體系特別是財務(wù)核算體系。此外,政府還要加大執(zhí)法力度,建立相應(yīng)的懲罰制度,對違反和逃避社會責(zé)任的企業(yè)嚴(yán)懲不貸,并將企業(yè)履行社會責(zé)任的情況逐步納入各級政府的政績考核指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)朝著積極履行和主動承擔(dān)社會責(zé)任的方向發(fā)展。
2. 參與國際社會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,抵制發(fā)達(dá)國家濫用貿(mào)易壁壘。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的關(guān)鍵所在,也是“市場準(zhǔn)入”的通行證。世界形勢瞬息萬變,各種標(biāo)準(zhǔn)也處在不斷改變和更新之中。從我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況以及與發(fā)達(dá)國家之間的差距出發(fā),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的討論與制定,有利于更全面地了解標(biāo)準(zhǔn)的要求,主動改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、勞工條件和環(huán)保條件,符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求。對于受企業(yè)社會責(zé)任壁壘化限制或禁止的出口產(chǎn)品,要及時查明原因,如果發(fā)現(xiàn)系發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國市場而有意刁難和歧視,則應(yīng)通過向世貿(mào)組織提出協(xié)商、談判甚至訴訟等方式解決爭端,最大限度地維護(hù)本國合理的經(jīng)濟(jì)利益。對于發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家不合理的國際規(guī)則,要發(fā)動和聯(lián)合廣大的發(fā)展中國家,共同抵制。
3. 建立統(tǒng)一規(guī)范的、與國際接軌的產(chǎn)品認(rèn)證體系。合格評定程序也是企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的核心所在,目前,我國缺少權(quán)威的認(rèn)證機構(gòu),很多企業(yè)為了得到進(jìn)口商的訂單,進(jìn)入國際市場,不惜血本請國外權(quán)威機構(gòu)為其認(rèn)證,也有不少企業(yè)因不得不放棄認(rèn)證而失去目標(biāo)市場。所以,政府應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證體系,并確保認(rèn)證機構(gòu)與認(rèn)證體系的公正與權(quán)威;鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)主動“走出去”,與國外權(quán)威機構(gòu)積極交流、溝通與合作,建立相互認(rèn)可機制,力爭將我國現(xiàn)有的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)逐步納入世界貿(mào)易中去,獲得進(jìn)口國的認(rèn)可,從而減輕發(fā)達(dá)國家社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對我國企業(yè)造成的壓力[8]。
(二)行業(yè)協(xié)會
1. 建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和各國政府的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)經(jīng)常對其技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,單個企業(yè)由于受自身條件的局限,無法適時追蹤各國各項標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢,不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品,在出口時就會遭遇壁壘。而行業(yè)協(xié)會作為溝通政府與企業(yè)之間的橋梁,其基本職能就是為行業(yè)內(nèi)各企業(yè)提供信息交流的平臺,組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)對外來的各種壓力,包括向政府表達(dá)行業(yè)自身的利益訴求、聯(lián)合對外抵制各種貿(mào)易歧視等。所以,行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身職能,盡快建立企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警機制,創(chuàng)建統(tǒng)一的公共信息平臺,建立相應(yīng)的信息中心和數(shù)據(jù)庫。跟蹤研究國際市場,積極組織、搜集、研究國內(nèi)外的各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并預(yù)測其發(fā)展趨勢,及時發(fā)布信息預(yù)警。讓出口企業(yè)以最低的成本、最快的速度了解和掌握國際市場相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的動態(tài)信息,將企業(yè)社會責(zé)任壁壘對我國出口貿(mào)易的消極影響降低到最小限度。
2. 建立行業(yè)社會責(zé)任管理體系。發(fā)達(dá)國家推行的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)雖然大體一致,但具體解釋性條款和操作方面仍各有不同,標(biāo)準(zhǔn)本身與中國也存在一定的文化、歷史、意識形態(tài)差異,企業(yè)面對不同的標(biāo)準(zhǔn)的確無所適從,長期以來我國企業(yè)一直處在消極看待和被動應(yīng)對的階段。在這種情況下,與其被動地接受審核、飽受采購商“驗廠”和貿(mào)易壁壘之困,不如主動建立符合我國國情的社會責(zé)任管理體系,從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)為“治本”。因此,行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極主動地保持對外交流,參與國際活動,了解中國相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)國際公約與慣例,參照發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、采購商的意見,建立既符合中國國情又與國際接軌、獲得進(jìn)口國認(rèn)可的社會責(zé)任管理體系,從根本上去幫助企業(yè)改善管理水平,引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)在國際上的形象,從而使中國企業(yè)真正融入國際市場之中。
(三)企業(yè)
歸根結(jié)底,企業(yè)是國際貿(mào)易中面對社會責(zé)任壁壘的直接主體,要沖破一道道社會責(zé)任壁壘,真正在國際市場中立于不敗之地,必須針對企業(yè)社會責(zé)任壁壘的三大核心,從以下幾方面著手。
1. 變短期規(guī)劃為長期規(guī)劃。首先,要辯證客觀地看待企業(yè)社會責(zé)任壁壘產(chǎn)生的合理性,提高企業(yè)的社會責(zé)任意識,將社會責(zé)任真正融入企業(yè)管理體系,嚴(yán)格遵守我國企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī),了解并掌握發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任壁壘的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
其次,調(diào)整競爭策略,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,變價格優(yōu)勢為技術(shù)優(yōu)勢?!凹夹g(shù)”是發(fā)達(dá)國家設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任所有壁壘的核心所在,當(dāng)前,我國主要是出口勞動密集型產(chǎn)品和能源密集型產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值低,技術(shù)含量不高,過分依賴“價格優(yōu)勢”。這類出口企業(yè)一般規(guī)模小、數(shù)量大,且處于單兵作戰(zhàn)狀況,普遍存在著一種短視行為,就是怎樣把這一批或下一批產(chǎn)品打入國際市場,很少對今后幾年或十幾年的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略層面的規(guī)劃。這種短期行為,無需關(guān)心國際市場發(fā)展趨勢和潮流,總是以摸著石頭過河的方式去參與國際市場競爭[5],所以很難突破企業(yè)社會責(zé)任這種復(fù)雜而隱蔽的貿(mào)易壁壘。因此,我國出口企業(yè)要想從根本上避開企業(yè)社會責(zé)任壁壘化的困擾,在激烈的國際競爭中立于不敗之地,必須調(diào)整競爭策略,收縮此類出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大企業(yè)的研發(fā)投入,提高產(chǎn)品升級換代的能力,用高技術(shù)降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品國際競爭力。
此外,將眾多同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來,整合資源,形成結(jié)構(gòu)合理的集團(tuán)化,培育出能夠真正撐起民族經(jīng)濟(jì)脊梁的大企業(yè)來應(yīng)對未來的國際市場。這是中國應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘艱巨而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
2. 變被動應(yīng)對為主動規(guī)避。首先,積極申請通過國際認(rèn)證,并參與其標(biāo)準(zhǔn)制定。大多數(shù)國際認(rèn)證都是自愿性的,因此,很多企業(yè)對此并不重視;加上認(rèn)證要求高,費用大,需要企業(yè)投入相當(dāng)大的人力、物力和財力,提高了企業(yè)成本,有些企業(yè)因達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)而沒有獲得認(rèn)證,最終失去供應(yīng)商的資格。其實,得到國際認(rèn)證可以提高產(chǎn)品競爭力,擴大目標(biāo)市場份額,甚至成為進(jìn)入某些目標(biāo)市場的通行證。所以,出口企業(yè)在具備實力之后應(yīng)積極申請通過國際認(rèn)證。最后,企業(yè)在申請國際認(rèn)證的過程中,不僅要盡快熟悉并達(dá)到相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;還要學(xué)習(xí)、吸收發(fā)達(dá)國家企業(yè)的社會責(zé)任理念,爭取參與到新的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去,來表達(dá)中國企業(yè)的聲音,為自己盡可能爭取利益。康奈鞋業(yè)有限公司“出口廠商參與進(jìn)口方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”的創(chuàng)舉,為中國企業(yè)突破社會責(zé)任壁壘開了先河,具有重大的借鑒和啟示作用。
其次,自愿披露企業(yè)履行社會責(zé)任的相關(guān)信息,主動制定與國際接軌的企業(yè)財務(wù)核算體系和以披露經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面等非財務(wù)信息為基礎(chǔ)的企業(yè)社會責(zé)任報告制度,為規(guī)范有效地披露社會責(zé)任信息提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,從而得到進(jìn)口方的認(rèn)可,提升企業(yè)在國際市場的形象和產(chǎn)品競爭力。
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關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任壁壘,理論界并沒有明確的概念。根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容界定,筆者認(rèn)為,企業(yè)社會責(zé)任壁壘是指在國際貿(mào)易實踐中,一國或地區(qū)以企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益等為借口,從而采取的一系列與之相關(guān)的強制性或自愿性法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施,以達(dá)到限制或禁止進(jìn)口產(chǎn)品,保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)政治利益的目的。企業(yè)必須承擔(dān)的對環(huán)境、人類的社會責(zé)任,更多體現(xiàn)的是國家之間的經(jīng)貿(mào)利益之爭,常成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口而成為貿(mào)易壁壘,下面將圍繞這兩個方面來分析企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的演進(jìn)與變化,以期為沖破企業(yè)社會責(zé)任壁壘找到突破口。
(一)綠色貿(mào)易壁壘
“綠色貿(mào)易壁壘”也稱綠色壁壘或者環(huán)境壁壘,是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的最初形式。它是指以保護(hù)人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及相應(yīng)的措施[1]。20世紀(jì)90年代,人類逐漸認(rèn)識到過去的不可持續(xù)發(fā)展模式所造成的種種生態(tài)問題和生態(tài)災(zāi)難,掀起了共同保護(hù)環(huán)境的熱潮,西方社會環(huán)保運動風(fēng)起云涌,在此背景之下,發(fā)達(dá)國家開始筑起綠色壁壘并隨之盛行。
在綠色壁壘初始階段,西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施是“綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入”,即發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅;或者采取環(huán)境管制(法規(guī))、強制性標(biāo)準(zhǔn)(要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系)限制、禁止其產(chǎn)品。
第二階段,伴隨著綠色時代的到來,“綠色環(huán)境標(biāo)志”、“綠色包裝制度”、“ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”等各種綠色貿(mào)易措施紛至沓來。“綠色環(huán)境標(biāo)志”和“綠色包裝制度”要求進(jìn)口產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中均符合環(huán)保要求,必須提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”,才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場;同時,還要求產(chǎn)品包裝也必須符合環(huán)保要求,易于回收再利用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境。
第三階段,隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的到來,碳關(guān)稅、碳足跡(產(chǎn)品生命周期全過程的溫室氣體排放量)、碳標(biāo)簽等新的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。2007年3月英國碳基金推出全球第一個產(chǎn)品碳標(biāo)簽,并在2008年發(fā)布PAS2050-產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估規(guī)范(2011年9月底發(fā)布了最新版的PAS2050:2011);此后,日本、法國等紛紛效仿,2010年7月12日法國通過《新環(huán)保法案》,要求在法國市場上銷售的產(chǎn)品必須披露產(chǎn)品的環(huán)境信息,包括產(chǎn)品碳標(biāo)簽;全球許多知名企業(yè)(沃爾瑪、聯(lián)合利華、宜家等)均已明確要求在某個時點后,其供應(yīng)商必須提供產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)簽,否則產(chǎn)品不能上架;國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極制定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067,已進(jìn)入“委員會草案”階段,預(yù)計在2012年左右正式發(fā)布。進(jìn)口產(chǎn)品的“市場準(zhǔn)入”門檻更高了,對于發(fā)展中國家來說,無疑又是一道道更難以沖破的障礙。
(二)藍(lán)色貿(mào)易壁壘
“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”與是繼綠色貿(mào)易壁壘之后出現(xiàn)的企業(yè)社會責(zé)任壁壘新形式,是指以保護(hù)勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口而采取的貿(mào)易保護(hù)措施[3]。起源于上世紀(jì)90年代中期,某跨國公司在亞洲的工廠對勞工采取不人道待遇,在歐美引起軒然大波,消費者掀起了“反血汗工廠”運動,紛紛抵制該公司產(chǎn)品。在企業(yè)社會責(zé)任運動的推動下,1997年由美國非政府組織“國際社會責(zé)任咨詢委員會”(SAI)發(fā)布了世界上第一個針對企業(yè)的社會責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)SA8000,其核心是“保護(hù)勞工權(quán)益”,因此,也有稱之為道德貿(mào)易壁壘[4]。
社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)是產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的通行證,也就是說“市場準(zhǔn)入”證。它在童工、強制性勞動、工作時間與工資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康與安全等領(lǐng)域(其中也包含環(huán)境保護(hù))都制定了明確的要求。
歐洲商界社會責(zé)任行動(BSCI)是繼SA8000之后的又一個關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,它的落實與實施主要是通過出臺的一系列文件來推動的,其中,《BSCI行為守則》是該體系的核心。它涉及范圍廣泛,不僅強調(diào)企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn),而且強調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(廢物管理程序與標(biāo)準(zhǔn)、排放物的處理等都必須符合或高于最低要求),就社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)而言,更為復(fù)雜、更具隱蔽性。BSCI行動的實施較之SA8000,其對于產(chǎn)品檢驗、實地考察和驗廠的內(nèi)容與環(huán)節(jié)更加詳細(xì)、繁瑣、苛刻,任何一項不符合標(biāo)準(zhǔn),都有可能被取消訂單;而且實施的產(chǎn)品對象與SA8000相同,均為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品。
綜觀上述綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘的演進(jìn)與變化,可以得出如下結(jié)論,以期為沖破企業(yè)社會責(zé)任壁壘提供現(xiàn)實依據(jù)。第一,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘是維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果,其初衷具有合理性的一面;但是,無視發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距,完全憑借制定或濫用遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家發(fā)展水平的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),來限制或禁止發(fā)展中國家產(chǎn)品出口,從而達(dá)到保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)政治利益的企圖,違背了維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展的初衷,因此,又具有非合理性的一面。第二,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的核心在于技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序。這也是國際貿(mào)易中所有技術(shù)性貿(mào)易壁壘所包括的三個基本要素,所以,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘在很大程度上也都是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第三,與一般性貿(mào)易壁壘相比,企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘內(nèi)含道德因素,貿(mào)易保護(hù)的手段更加隱蔽;而且從單一的產(chǎn)品限制轉(zhuǎn)向整個生產(chǎn)鏈限制,影響的范圍更加寬泛;由于人的生存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)不可能被整齊量化,實施更具靈活性;同時,容易和反傾銷(勞動力傾銷)、反補貼(綠色補帖)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合起來,形成復(fù)合型貿(mào)易壁壘,應(yīng)對的難度更大。了解了企業(yè)社會責(zé)任壁壘的演進(jìn)與變化,從而為我國應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘尋求應(yīng)對策略。
二、企業(yè)社會責(zé)任壁壘的成因分析
(一)經(jīng)濟(jì)政治原因
1. 維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益,搶占一輪經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)地位。近年來,歐美等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,尤其是金融危機使西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng),同發(fā)展中國家貿(mào)易逆差不斷擴大,以美元為核心的舊有國際經(jīng)濟(jì)秩序被大大削弱。而中國正處于現(xiàn)代國家發(fā)展生命周期的第二個階段經(jīng)濟(jì)起飛期和迅速崛起期,自1992年建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長,經(jīng)濟(jì)總量超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;對外貿(mào)易也蓬勃發(fā)展,2010年成為世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國。這使得以美國和歐盟為首的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)深感擔(dān)憂??墒?,隨著WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展和完善,在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時,各國貿(mào)易保護(hù)的手段有限,因此,不得不極力尋找更加隱蔽且殺傷力更強的貿(mào)易措施。而以我國為代表的發(fā)展中國家由于資本與技術(shù)缺乏,在工業(yè)化初級階段只能以“高污染、高能耗、高人工”勞動密集型和能源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)為主,發(fā)達(dá)國家正好瞄準(zhǔn)這一點,借助于當(dāng)今企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為與人類社會可持續(xù)發(fā)展觀念緊密相聯(lián)、低碳經(jīng)濟(jì)成為全球公認(rèn)的發(fā)展潮流這一趨勢,憑借自身的資本與技術(shù)優(yōu)勢,制定其遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等來設(shè)置貿(mào)易障礙,迫使發(fā)展中國家承擔(dān)更高的生產(chǎn)成本和運營成本,直接削弱產(chǎn)品競爭力,從而達(dá)到制衡和打壓以中國為代表的新興國家、搶占新型產(chǎn)業(yè)和新型技術(shù)的主導(dǎo)地位、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的目的[5]。
2. 轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力,維護(hù)發(fā)達(dá)國家在政治上對世界的統(tǒng)領(lǐng)地位。中國經(jīng)濟(jì)的崛起,不僅導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化,而且影響到以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的國際政治地位。西方學(xué)者基于國際政治周期性規(guī)律,認(rèn)為中國崛起必然會打破現(xiàn)存的國際格局和國際秩序,重新分配全球資源[6],各種版本的“中國威脅論”接連不斷,讓西方發(fā)達(dá)國家惶恐不安。與此同時,發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻和以中國為代表的發(fā)展中國家勞動密集型、能源密集型產(chǎn)品的大量涌入,而引發(fā)他國失業(yè)壓力增加、工資差距擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等社會經(jīng)濟(jì)問題,為轉(zhuǎn)嫁社會矛盾,發(fā)達(dá)國家必然會爭對這些產(chǎn)品設(shè)置障礙、制定保護(hù)措施,而這類產(chǎn)品大多涉及環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、消費者權(quán)利等企業(yè)社會責(zé)任,符合可持續(xù)發(fā)展觀念,更能為全社會所認(rèn)同,因此,這種兼環(huán)保、人權(quán)、相關(guān)者利益于一身的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一出現(xiàn)就成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)政策的最佳選擇,從而順理成章地成為新的貿(mào)易壁壘并隨之盛行。
(二)社會原因
1. 西方企業(yè)社會責(zé)任運動的推動。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在給社會創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,嚴(yán)重的環(huán)境污染對人類的生存前景也帶來了威脅,人類的環(huán)境意識開始覺醒,掀起了共同保護(hù)環(huán)境的熱潮,從而使環(huán)境問題成為國際貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實問題。與此同時,跨國公司利用資本和技術(shù)優(yōu)勢,將大量生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本低廉的發(fā)展中國家,建立起全球供應(yīng)鏈,通過控制供應(yīng)鏈,憑借其生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢在國際競爭中獲得超額利潤。針對跨國公司的供應(yīng)鏈工廠存在的侵害消費者權(quán)益、勞工利益、環(huán)境污染等社會問題,西方發(fā)達(dá)國家紛紛發(fā)起了對跨國公司的抵制運動,強烈要求跨國公司在擴張國際市場、謀求利潤最大化的同時,承擔(dān)其對利益相關(guān)者的社會責(zé)任。而跨國公司憑借訂單合同,迫使發(fā)展中國家依附于他們的供應(yīng)鏈,通過跨國公司推行企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和守則,迫使供應(yīng)鏈工廠提高生產(chǎn)成本和運營成本,從而削弱發(fā)展中國家出口競爭力。
與此同時,隨著發(fā)達(dá)國家生活水平的提高,人們價值觀念、消費觀念的改變以及對可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)同,消費者對產(chǎn)品的關(guān)注點由單純的的產(chǎn)品價格和產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)向環(huán)保、職業(yè)健康安全保障等多方面,20世紀(jì)90年代,圍繞著捍衛(wèi)環(huán)境保護(hù)、勞工利益、消費者權(quán)益等公眾利益,西方社會掀起了一系列既深入、廣泛又持久的社會責(zé)任運動。發(fā)達(dá)國家正是利用這一趨勢,并在此借口之下制造出新的非關(guān)稅壁壘。
2. 中國等發(fā)展中國家企業(yè)的社會責(zé)任危機。雖然企業(yè)社會責(zé)任是近年來全球最熱門的話題之一,在中國也引發(fā)了社會各界前所未有的廣泛關(guān)注。但是,也應(yīng)該看到,在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和社會繁榮進(jìn)步的同時,企業(yè)的社會責(zé)任卻產(chǎn)生了深刻的危機。一是對消費者權(quán)益的漠視。很多企業(yè)為了追求利潤最大化,往往忽視消費者利益。且不說產(chǎn)品偷工減料或是使用質(zhì)次價廉的原材料,更有一些企業(yè)置消費者的健康安全于不顧。譬如,最近備受關(guān)注的廣東省多起食用油黃曲霉素超標(biāo)案件、注膠蝦事件,備受詬病的地溝油、健美豬、硫磺姜、三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件等等。二是對勞工權(quán)利的輕視。雇員工作時間長、工作環(huán)境差、工資報酬低,致使員工自殺事件屢有發(fā)生,各種職業(yè)病、工傷事故頻繁出現(xiàn)。三是為追求經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)境污染于不顧、對企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)的肆意踐踏等反映企業(yè)社會責(zé)任缺失的案例時有發(fā)生。凡此種種,都與人類社會可持續(xù)發(fā)展相違背,必然成為眾矢之的而遭遇企業(yè)社會責(zé)任壁壘的制裁。
三、應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘的對策建議
(一)政府部門
1. 推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化和制度化建設(shè)。法律法規(guī)是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的核心之一。目前,中國企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)多達(dá)570余項[7],但是,此類法律法規(guī)除了在標(biāo)準(zhǔn)操作性和國際性兩方面存在著明顯不足之外,還缺乏與企業(yè)社會責(zé)任信息披露密切相關(guān)的法律法規(guī)。首先,法律法規(guī)的條款過于條式化、內(nèi)容操作性較低。因此,應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn),把貿(mào)易問題的出口標(biāo)準(zhǔn)納入到國內(nèi)法律之中。其次,在國際性方面,必須考慮到文化、歷史、意識形態(tài)等方面的差距,重視國際通行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在國外不同背景下的最基本要求,并把其納入到國內(nèi)相關(guān)法律之中。第三,學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任信息披露的經(jīng)驗做法,制定強制與自愿相結(jié)合的企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度,完善企業(yè)社會責(zé)任信息披露的立法,對負(fù)有制定相關(guān)法律法規(guī)的政府部門如財政部、證監(jiān)會等,應(yīng)在今后修訂和研制具體會計準(zhǔn)則、會計制度、審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)時,要從不同角度詳盡規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任及信息披露,建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的社會責(zé)任會計體系特別是財務(wù)核算體系。此外,政府還要加大執(zhí)法力度,建立相應(yīng)的懲罰制度,對違反和逃避社會責(zé)任的企業(yè)嚴(yán)懲不貸,并將企業(yè)履行社會責(zé)任的情況逐步納入各級政府的政績考核指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)朝著積極履行和主動承擔(dān)社會責(zé)任的方向發(fā)展。
2. 參與國際社會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,抵制發(fā)達(dá)國家濫用貿(mào)易壁壘。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)社會責(zé)任壁壘的關(guān)鍵所在,也是“市場準(zhǔn)入”的通行證。世界形勢瞬息萬變,各種標(biāo)準(zhǔn)也處在不斷改變和更新之中。從我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況以及與發(fā)達(dá)國家之間的差距出發(fā),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的討論與制定,有利于更全面地了解標(biāo)準(zhǔn)的要求,主動改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、勞工條件和環(huán)保條件,符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求。對于受企業(yè)社會責(zé)任壁壘化限制或禁止的出口產(chǎn)品,要及時查明原因,如果發(fā)現(xiàn)系發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國市場而有意刁難和歧視,則應(yīng)通過向世貿(mào)組織提出協(xié)商、談判甚至訴訟等方式解決爭端,最大限度地維護(hù)本國合理的經(jīng)濟(jì)利益。對于發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家不合理的國際規(guī)則,要發(fā)動和聯(lián)合廣大的發(fā)展中國家,共同抵制。
3. 建立統(tǒng)一規(guī)范的、與國際接軌的產(chǎn)品認(rèn)證體系。合格評定程序也是企業(yè)社會責(zé)任貿(mào)易壁壘的核心所在,目前,我國缺少權(quán)威的認(rèn)證機構(gòu),很多企業(yè)為了得到進(jìn)口商的訂單,進(jìn)入國際市場,不惜血本請國外權(quán)威機構(gòu)為其認(rèn)證,也有不少企業(yè)因不得不放棄認(rèn)證而失去目標(biāo)市場。所以,政府應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證體系,并確保認(rèn)證機構(gòu)與認(rèn)證體系的公正與權(quán)威;鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)主動“走出去”,與國外權(quán)威機構(gòu)積極交流、溝通與合作,建立相互認(rèn)可機制,力爭將我國現(xiàn)有的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)逐步納入世界貿(mào)易中去,獲得進(jìn)口國的認(rèn)可,從而減輕發(fā)達(dá)國家社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對我國企業(yè)造成的壓力[8]。
(二)行業(yè)協(xié)會
1. 建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和各國政府的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)經(jīng)常對其技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,單個企業(yè)由于受自身條件的局限,無法適時追蹤各國各項標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢,不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品,在出口時就會遭遇壁壘。而行業(yè)協(xié)會作為溝通政府與企業(yè)之間的橋梁,其基本職能就是為行業(yè)內(nèi)各企業(yè)提供信息交流的平臺,組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)對外來的各種壓力,包括向政府表達(dá)行業(yè)自身的利益訴求、聯(lián)合對外抵制各種貿(mào)易歧視等。所以,行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身職能,盡快建立企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警機制,創(chuàng)建統(tǒng)一的公共信息平臺,建立相應(yīng)的信息中心和數(shù)據(jù)庫。跟蹤研究國際市場,積極組織、搜集、研究國內(nèi)外的各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并預(yù)測其發(fā)展趨勢,及時發(fā)布信息預(yù)警。讓出口企業(yè)以最低的成本、最快的速度了解和掌握國際市場相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的動態(tài)信息,將企業(yè)社會責(zé)任壁壘對我國出口貿(mào)易的消極影響降低到最小限度。
2. 建立行業(yè)社會責(zé)任管理體系。發(fā)達(dá)國家推行的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)雖然大體一致,但具體解釋性條款和操作方面仍各有不同,標(biāo)準(zhǔn)本身與中國也存在一定的文化、歷史、意識形態(tài)差異,企業(yè)面對不同的標(biāo)準(zhǔn)的確無所適從,長期以來我國企業(yè)一直處在消極看待和被動應(yīng)對的階段。在這種情況下,與其被動地接受審核、飽受采購商“驗廠”和貿(mào)易壁壘之困,不如主動建立符合我國國情的社會責(zé)任管理體系,從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)為“治本”。因此,行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極主動地保持對外交流,參與國際活動,了解中國相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)國際公約與慣例,參照發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、采購商的意見,建立既符合中國國情又與國際接軌、獲得進(jìn)口國認(rèn)可的社會責(zé)任管理體系,從根本上去幫助企業(yè)改善管理水平,引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)在國際上的形象,從而使中國企業(yè)真正融入國際市場之中。
(三)企業(yè)
歸根結(jié)底,企業(yè)是國際貿(mào)易中面對社會責(zé)任壁壘的直接主體,要沖破一道道社會責(zé)任壁壘,真正在國際市場中立于不敗之地,必須針對企業(yè)社會責(zé)任壁壘的三大核心,從以下幾方面著手。
1. 變短期規(guī)劃為長期規(guī)劃。首先,要辯證客觀地看待企業(yè)社會責(zé)任壁壘產(chǎn)生的合理性,提高企業(yè)的社會責(zé)任意識,將社會責(zé)任真正融入企業(yè)管理體系,嚴(yán)格遵守我國企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī),了解并掌握發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任壁壘的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
其次,調(diào)整競爭策略,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,變價格優(yōu)勢為技術(shù)優(yōu)勢?!凹夹g(shù)”是發(fā)達(dá)國家設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任所有壁壘的核心所在,當(dāng)前,我國主要是出口勞動密集型產(chǎn)品和能源密集型產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值低,技術(shù)含量不高,過分依賴“價格優(yōu)勢”。這類出口企業(yè)一般規(guī)模小、數(shù)量大,且處于單兵作戰(zhàn)狀況,普遍存在著一種短視行為,就是怎樣把這一批或下一批產(chǎn)品打入國際市場,很少對今后幾年或十幾年的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略層面的規(guī)劃。這種短期行為,無需關(guān)心國際市場發(fā)展趨勢和潮流,總是以摸著石頭過河的方式去參與國際市場競爭[5],所以很難突破企業(yè)社會責(zé)任這種復(fù)雜而隱蔽的貿(mào)易壁壘。因此,我國出口企業(yè)要想從根本上避開企業(yè)社會責(zé)任壁壘化的困擾,在激烈的國際競爭中立于不敗之地,必須調(diào)整競爭策略,收縮此類出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大企業(yè)的研發(fā)投入,提高產(chǎn)品升級換代的能力,用高技術(shù)降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品國際競爭力。
此外,將眾多同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來,整合資源,形成結(jié)構(gòu)合理的集團(tuán)化,培育出能夠真正撐起民族經(jīng)濟(jì)脊梁的大企業(yè)來應(yīng)對未來的國際市場。這是中國應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任壁壘艱巨而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
2. 變被動應(yīng)對為主動規(guī)避。首先,積極申請通過國際認(rèn)證,并參與其標(biāo)準(zhǔn)制定。大多數(shù)國際認(rèn)證都是自愿性的,因此,很多企業(yè)對此并不重視;加上認(rèn)證要求高,費用大,需要企業(yè)投入相當(dāng)大的人力、物力和財力,提高了企業(yè)成本,有些企業(yè)因達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)而沒有獲得認(rèn)證,最終失去供應(yīng)商的資格。其實,得到國際認(rèn)證可以提高產(chǎn)品競爭力,擴大目標(biāo)市場份額,甚至成為進(jìn)入某些目標(biāo)市場的通行證。所以,出口企業(yè)在具備實力之后應(yīng)積極申請通過國際認(rèn)證。最后,企業(yè)在申請國際認(rèn)證的過程中,不僅要盡快熟悉并達(dá)到相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;還要學(xué)習(xí)、吸收發(fā)達(dá)國家企業(yè)的社會責(zé)任理念,爭取參與到新的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去,來表達(dá)中國企業(yè)的聲音,為自己盡可能爭取利益。康奈鞋業(yè)有限公司“出口廠商參與進(jìn)口方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”的創(chuàng)舉,為中國企業(yè)突破社會責(zé)任壁壘開了先河,具有重大的借鑒和啟示作用。
其次,自愿披露企業(yè)履行社會責(zé)任的相關(guān)信息,主動制定與國際接軌的企業(yè)財務(wù)核算體系和以披露經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面等非財務(wù)信息為基礎(chǔ)的企業(yè)社會責(zé)任報告制度,為規(guī)范有效地披露社會責(zé)任信息提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,從而得到進(jìn)口方的認(rèn)可,提升企業(yè)在國際市場的形象和產(chǎn)品競爭力。
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