檢察機關(guān)接受政協(xié)民主監(jiān)督的思考——當代學術(shù)論壇

 檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，對于正確履行憲法和法律賦予的檢察檢權(quán)，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施，打擊犯罪，保護人民，懲治腐敗，維護公平正義，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。因此，我們檢察機關(guān)在接受政協(xié)民主監(jiān)督的過程中，應緊密結(jié)合自身工作實際，做好以下幾方面工作。
要主動增強接受民主監(jiān)督的自覺性。檢察機關(guān)要不斷改進自身工作，使民主監(jiān)督成為促進檢察事業(yè)健康發(fā)展的有效載體和有力抓手，通過多種形式和措施，進一步加強與政協(xié)委員的聯(lián)系，自覺主動接受民主監(jiān)督，要把接受政協(xié)民主監(jiān)督提高到轉(zhuǎn)變檢察干警工作作風，提高檢察干警公正執(zhí)法水平的高度來認識，要把接受民主監(jiān)督作為是對我們檢察工作的支持，是對我們機關(guān)的幫助，是對我們檢察事業(yè)的愛護來對待，使自覺接受民主監(jiān)督成為全體檢察人員的執(zhí)法理念。在具體的檢察實踐中，要注重不斷總結(jié)政協(xié)對檢察機關(guān)民主監(jiān)督活動中所取得的成效，使每一位檢察干警都能充分認清政協(xié)民主監(jiān)督在推動檢察工作的地位和作用。為切實保證政協(xié)的民主監(jiān)督落到實處，檢察機關(guān)要加強研究和探索，不斷建立健全各項工作機制，完善建立民主監(jiān)督的工作流程，明確接受政協(xié)民主監(jiān)督工作的職責，明確接受民主監(jiān)督的目標，真正把接受政協(xié)民主監(jiān)督與檢察工作同研究、同部署、同考核。
要主動聽取民主監(jiān)督的意見和建議 。檢察機關(guān)在接受監(jiān)督工作中要不斷創(chuàng)新思路，改進工作方法，增強工作的主動性和自覺性。在接受政協(xié)的民主監(jiān)督工作的同時，應加大工作力度，不斷增強接受政協(xié)民主監(jiān)督的主動性，采取各種積極有效的措施，不斷完善工作機制，加強與政協(xié)有關(guān)領導的請示、溝通和聯(lián)系制度，主動“走出去”向政協(xié)領導或政協(xié)機關(guān)匯報有關(guān)檢察工作，就有關(guān)檢察工作的開展情況、半年、全年工作總結(jié)；檢察機關(guān)內(nèi)部開展的各項活動情況；領導班子和隊伍建設情況等等方面的問題征求政協(xié)的意見，使政協(xié)領導和政協(xié)委員及時掌握和了解檢察機關(guān)各方面的工作情況。在做好主動上門工作的同時，還應主動“請進來”接受監(jiān)督。應經(jīng)常邀請政協(xié)領導及有關(guān)政協(xié)委員請到檢察院來進行視察， 向他們匯報介紹有關(guān)檢察工作以及上級檢察機關(guān)的有關(guān)文件、指示、指令，有關(guān)專項工作的計劃、開展的時間、要求、步驟、措施做法及達到的標準等，認真聽取他們的意見和建議。在做好上述工作的基礎上，我們還應主動“沉下去”接受監(jiān)督。院領導每年至少要二次率員深入各鎮(zhèn)（區(qū)）、機關(guān)、社區(qū)等基層單位，召開代表、委員座談會、聯(lián)席會等，征求和傾聽工作在最基層的各級政協(xié)委員對檢察院工作或?qū)δ承┌讣幚斫Y(jié)果的意見或建議。向他們發(fā)送征求意見涵，收集后進行歸納梳理，并及時反饋。
要主動交流信息掌握工作動態(tài)。檢察機關(guān)要主動向政協(xié)領導、有關(guān)政協(xié)委員報送資料。將有關(guān)檢察工作的進展情況、重大工作部署、重要工作活動及有關(guān)信息，利用《檢察業(yè)務專報》、《檢察信息》和有關(guān)文件等形式，主動報送給政協(xié)領導及有關(guān)政協(xié)委員，形成常態(tài)化報送制度，使其真正成為政協(xié)領導、政協(xié)委員了解檢察工作的便捷途徑，成為我們檢察機關(guān)主動接受政協(xié)民主監(jiān)督的一種有效形式。
主動邀請政協(xié)委員擔任人民監(jiān)督員。在檢察工作實踐中，我們聘請了大量的政協(xié)委員擔任檢察機關(guān)的檢風監(jiān)督員以及各種名目的聯(lián)絡員等，他們在檢察工作中發(fā)揮了應有的作用。而自2005年我國檢察機關(guān)開展人民監(jiān)督員制度以來，政協(xié)委員在人民監(jiān)督員隊伍中占有很大的比例，他們無論在往年的“三類案件”、“五種情形”監(jiān)督過程中，還是在現(xiàn)行制度的“七種情形”監(jiān)督、告知中，為保證檢察機關(guān)自偵案件的辦理質(zhì)量，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一起到了積極的作用。為進一步提高檢察機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量，增強檢察干警接受的自覺性和主動性，在人民監(jiān)督員制度工作中，我們應盡可能地增加代表委員的比例，切實保證政協(xié)民主監(jiān)督深入檢察業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，切實保證檢察事業(yè)的健康發(fā)展。