網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機制——中州學(xué)刊

“機制”原是物理學(xué)上的概念，“現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律”。本文認為，網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機制是指：網(wǎng)絡(luò)群體事件在發(fā)生發(fā)展傳播過程中，事件輿論的內(nèi)部生成、組織及運行變化的規(guī)律；它具體表現(xiàn)為一連串不可分割的前后延續(xù)過程，即潛伏期——擴散期——爆發(fā)期——蔓延期——終結(jié)期。
本文用“微笑局長”事件為例，來分析網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機制。由圖1可見，媒體與網(wǎng)友對事件的關(guān)注度幾乎是同步發(fā)展。關(guān)注高峰主要集中在9月6日前后紀委對楊達才調(diào)查的質(zhì)疑，以及9月21日對楊達才的撤職處理?？梢詫⑹录浾搨鞑シ譃椋簼摲冢?月26日—8月27日）、擴散期（8月28日—9月16日）、爆發(fā)期（9月17日—9月21日）、蔓延期（9月22日—10月10日）、終結(jié)期（10月11日—11月30日）。
1.輿論潛伏階段
這一階段是事件的原初階段，輿論已分散傳開，但未形成關(guān)注點和集合現(xiàn)象。在這個階段，輿論調(diào)控效果最大，但最難被察覺。就事件的披露而言，既可能是傳統(tǒng)媒體首先報道，進而網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳形成網(wǎng)絡(luò)輿論，也可能是網(wǎng)絡(luò)率先發(fā)聲傳統(tǒng)媒體跟進。不管是哪種形式，對處在不易覺察但有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)群體事件的話題和事件，最好的處理方式就是在事件初發(fā)階段進行有針對性的引導(dǎo)和調(diào)控。
“微笑局長”事件中，時任陜西安監(jiān)局局長楊達才在特大交通事故現(xiàn)場面露笑容，被廣大網(wǎng)友圍觀、“人肉”。網(wǎng)友不僅公開“局長”的個人資料，還陸續(xù)曝光其在不同場合佩戴不同款式的豪華手表；曝光微博被轉(zhuǎn)發(fā)14531次，引發(fā)評論5350條。此時當(dāng)事人可能并未意識到事態(tài)的嚴重，未作出及時回應(yīng)。
2.輿論擴散階段
直到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑不斷升溫，29日晚，楊達才才主動在新浪微博中回答網(wǎng)友提問并就事件進行解釋，向網(wǎng)民致歉。30日，陜西省紀委回應(yīng)稱將對事件作認真深入的調(diào)查。但隨著越來越多的楊達才手表的曝光，“微笑局長”晉升為“表哥”和“表叔”。從8月28日到9月17日輿論大爆發(fā)前的20多天里，輿論已由原初對“表”的質(zhì)疑轉(zhuǎn)化為對腐敗的追查。
在這個階段，對于那些已備受關(guān)注且網(wǎng)上流傳的話題或事件，如果缺乏權(quán)威消息來源，而媒體又三緘其口的話，關(guān)于事件的不同流言便會大量滋生傳播。網(wǎng)民的集體無意識在網(wǎng)絡(luò)的擴散傳播中得到混合和放大。這一階段是網(wǎng)絡(luò)事件控制和引導(dǎo)的關(guān)鍵點。一方面廣大網(wǎng)民在各種傳言的誤導(dǎo)煽動下，不斷積蓄大量的抱怨、困惑甚至是憤懣情緒；另一方面，網(wǎng)民被壓抑的情緒尚未爆發(fā)，局勢仍在可控范圍。這時如果引導(dǎo)得當(dāng)就有可能化解危機，而引導(dǎo)不當(dāng)或者不作為，結(jié)局就是輿論“雪崩”。
反觀該事件，由于反腐職能部門和陜西省財政廳未能準確研判輿情、及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，反而成為輿論質(zhì)疑的主要對象。如湖北三峽大學(xué)學(xué)生于9月1日向陜西省財政廳提交要求公開楊達才工資的申請，卻在20天后收到了個人工資收入事項不屬于政府信息公開范圍的答復(fù)。而楊達才的及時回應(yīng)卻又未觸及財產(chǎn)和實質(zhì)問題，更不能自圓其說，這讓楊“低調(diào)、誠懇”的正面評價迅速演化為誠信危機。
3.輿論爆發(fā)階段
當(dāng)事件在前兩個階段未能得到較好控制和引導(dǎo)，管理部門出于維穩(wěn)或消除負面影響的心態(tài)，往往對網(wǎng)絡(luò)輿論采取壓制措施，封鎖消息來源。處于焦慮憤懣中的群體因獲知真相的信息渠道受阻，關(guān)于事件真相的各種猜測、謠言便迅速在人群中傳播散布。當(dāng)網(wǎng)上的圍觀演化為現(xiàn)實的群體聚集時，網(wǎng)絡(luò)世界的輿論對立就可能會演化為現(xiàn)實的沖突斗爭。
“微笑局長”事件中，由于前期的輿論積蓄和擴散，9月17日，《錢江晚報》刊文《局長天天在正常上班》的消息直接激怒了網(wǎng)民，各種輿論直指陜西省財政廳和陜西省紀委。《中國日報》、《京華時報》、《法制日報》等多家報紙及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易等主流網(wǎng)站及其他網(wǎng)站圍繞財產(chǎn)公開被拒展開熱議，迅速形成強大的輿論壓力。同日，陜西省紀委在其官方網(wǎng)站公布對楊達才撤職的處罰決定。據(jù)百度數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該日網(wǎng)民關(guān)注度高達23020。而新浪微博數(shù)據(jù)統(tǒng)計，事件在該日獲得的微博帖數(shù)數(shù)量更是多達262808個，事件輿論走向高潮。
4.輿論蔓延階段
有些網(wǎng)絡(luò)群體事件在爆發(fā)之后并不是馬上就消解和終結(jié)，而是經(jīng)歷一個比較長的蔓延期。具體表現(xiàn)為隨著事件致因的消除，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度逐步降低，輿論在經(jīng)過爆發(fā)期的各種觀點交鋒之后逐步趨于穩(wěn)定。傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)民、相關(guān)機構(gòu)、專家學(xué)者紛紛從各自的視角出發(fā)探討研究事件的性質(zhì)、影響和啟示，共同推動輿論的發(fā)展走向。需要注意的是，并不是每一件網(wǎng)絡(luò)群體事件都必須經(jīng)歷蔓延階段，只是那些具有代表性的、關(guān)涉群眾利益而相關(guān)部門又處置失當(dāng)?shù)氖录?，才會在?jīng)歷爆發(fā)式的釋放之后影響仍繼續(xù)延伸。那些在事件傳播中被網(wǎng)民概括出的具有象征意義的網(wǎng)絡(luò)流行語和網(wǎng)絡(luò)熱詞也將繼續(xù)傳遞特定階段的網(wǎng)絡(luò)情緒。如“俯臥撐”、“打醬油”、“躲貓貓”、“洗臉死”、“蒜你狠”、“橋修修”等等。
“微笑局長”事件中，9月21日后，輿論關(guān)注度迅速下降，輿論逐步趨于平穩(wěn)。網(wǎng)民、相關(guān)部門及專家學(xué)者紛紛就事件從各種視角作倫理、學(xué)理、法理等的探討和現(xiàn)實批判。網(wǎng)絡(luò)熱詞“表哥”、“微笑局長”成為事件當(dāng)事人的身份符號，在網(wǎng)絡(luò)空間流行。
5.輿論終結(jié)階段
輿論終結(jié)期中，輿論強度下降，媒體對事件的關(guān)注度持續(xù)減弱，事件本身由于得到解決以及新的網(wǎng)絡(luò)議題的出現(xiàn)，事件逐漸淡出人們的視線。
隨著當(dāng)事人被處理，中日釣魚島之爭、莫言獲諾貝爾文學(xué)獎以及十八大召開在即等新鮮話題和興奮點的不斷出現(xiàn)，10月10日以后，“微笑局長”事件基本處于漸行漸遠的終結(jié)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)熱詞“表哥”、“表叔”也被用來移指與此事相似的其他人。
三、余論
網(wǎng)絡(luò)群體事件有一定的負面影響和破壞性，需要相關(guān)部門的合理引導(dǎo)。面對可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件的熱點話題或事件，相關(guān)部門可從以下幾方面進行治理。
第一，需要建立應(yīng)急響應(yīng)機制，各級政府部門對事件能給予及時準確的回應(yīng)，并對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情實時跟蹤、互動和預(yù)判，防止負面輿情的擴散升級。
第二，要堅持信息公開。現(xiàn)代迅捷互動的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)使得任何信息的封鎖壓制都可能起到反向作用.堅持信息公開，不僅能掌握輿論走向主動權(quán)，而且對提升政府公信力具有重要意義。
第三，建立并落實行政問責(zé)機制。行政問責(zé)是政府在面對社會訴求時所作的比較積極的回應(yīng)，對事故的責(zé)任區(qū)分以及政府公信力的修復(fù)大有裨益，并對類似事件的反復(fù)發(fā)生具有一定的防范效果。
第四，建立網(wǎng)絡(luò)（微博）問政平臺。網(wǎng)絡(luò)問政不僅是實現(xiàn)官民平等對話實施參政議政的有效渠道，也是實施輿論監(jiān)督的新方式，有助于推動行政的透明公開，實施科學(xué)決策。
第五，構(gòu)建事件處置的多元聯(lián)動機制。多方、多元利益體聯(lián)動合作對發(fā)現(xiàn)事實真相和消解負面網(wǎng)絡(luò)輿情具有重要意義。如2008年“躲貓貓”事件中，云南省宣傳部征集的由公安司法、媒體和網(wǎng)民三方代表組成的調(diào)查委員會的介入，對促成事件真相的發(fā)現(xiàn)和輿論注意力的轉(zhuǎn)移起到了一定作用。
注釋
①③杜俊飛：《網(wǎng)絡(luò)群體事件的類型辨析》，《國際新聞界》2009年第7期。
②喻國明：《網(wǎng)絡(luò)群體性事件：起因、緣由和解決之道》，《中關(guān)村》2010年第5期。
④楊久華：《當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生的模式、趨勢及其防范策略》，《江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報》2009年第3期。
⑤人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情——網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊》，劉鵬飛執(zhí)筆，新華出版社，2011年，第Ⅳ、13頁。
⑥陳先紅：《現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)》，高等教育出版社，2009年，第405頁。
⑦陳墨：《追問網(wǎng)絡(luò)公關(guān)與營銷炒作》，《銷售與市場》2010年第3期。
⑧袁小軼：《突發(fā)事件中謠言的傳播機理與控制》，《中國商界》2009年第1期。
⑨白龍、張洋：《整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求》，《人民日報》2012年4月18日。
⑩劉興亮：《2010年是網(wǎng)絡(luò)炒作最瘋狂的一年》，《IT時代周刊》2011年第1期。
[12]百度百科，http：//baike.baidu.com/view/1842172.htm.
[13]徐乃龍主編《群體性事件的預(yù)防與處置》，公安大學(xué)出版社，2002年，第100—101頁。
[14]《烏市血案世維會是推手》，《新快報》2009年7月7日。
[15]劉江永：《中日釣魚島之爭中的美國因素》，《世界知識》2011年第9期。