地理標(biāo)志：法律特點(diǎn)、保護(hù)模式及對市場準(zhǔn)入的影響——江淮論壇

 地理標(biāo)志不同于其他知識產(chǎn)權(quán)的特征主要有兩點(diǎn)：一是其集體權(quán)利屬性，二是其對于自然條件或者傳統(tǒng)工藝的依賴。地理標(biāo)志持有者一般來說是特定的農(nóng)民群體。承認(rèn)該地理標(biāo)志的國家越多，這些農(nóng)民的市場機(jī)會就越大，因此它實(shí)際上是一種對市場的壟斷權(quán)力。
地理標(biāo)志具有被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為的信任屬性[3]，指的是消費(fèi)者即使消費(fèi)后也難以發(fā)現(xiàn)其消費(fèi)的產(chǎn)品具有某個地理標(biāo)志的品質(zhì)，消費(fèi)者完全依賴該產(chǎn)品貼有的地理標(biāo)志標(biāo)簽，是出于對標(biāo)簽的信賴。例如，一般消費(fèi)者對法國香檳的愛好、消費(fèi)，完全出于對標(biāo)志的信賴。當(dāng)然對于專業(yè)的品酒師來說，這不是一個信任問題，而是需要檢驗的問題，但是對于大多數(shù)消費(fèi)者來說，信任屬性起著關(guān)鍵作用。假貨會損傷真貨的美譽(yù)度，擁有地理標(biāo)志的商品也會因美譽(yù)度降低而失去較大的經(jīng)濟(jì)利益。
世界上有166個國家或地區(qū)把地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)。國際上對地理標(biāo)志有兩種主要的法律保護(hù)方式，一種是通過地理標(biāo)志專門立法來保護(hù)，以歐盟為代表；另外一種是商標(biāo)法保護(hù)，以美國為代表。 世界上有110個國家或地區(qū)（包括了歐盟的27個成員國）采用專門立法的方式來保護(hù)地理標(biāo)志。其余56個國家或地區(qū)采用把商標(biāo)作為單獨(dú)或者補(bǔ)充保護(hù)地理標(biāo)志的法律形式，這些國家主要通過證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、普通商標(biāo)三種方式來保護(hù)地理標(biāo)志。例如，美國華盛頓州蘋果（Washington State Apples）通過商標(biāo)的方式獲得保護(hù)，洛克福乳酪（Roquefort Cheese）通過法國和歐盟地理標(biāo)志專門立法獲得保護(hù)。
目前，歐盟試圖擴(kuò)大其專門立法保護(hù)地理標(biāo)志的范圍和程度，美國堅決抵制這種擴(kuò)大的企圖，也不贊成對地理標(biāo)志進(jìn)行專門立法。美國堅持自己的固有制度，以商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志，堅決抵制歐盟的專門立法主張。其主要原因有：已經(jīng)存在的商標(biāo)體系能夠保護(hù)地理標(biāo)志，建立專門的地理標(biāo)志法律制度將會破壞現(xiàn)有的商標(biāo)制度，并且在地理標(biāo)志的執(zhí)行方面存在不好監(jiān)管的問題。
國際貿(mào)易語境下的地理標(biāo)志問題，其核心和實(shí)質(zhì)是不同國家的相似產(chǎn)品的競爭問題，也就是市場準(zhǔn)入問題。從國際貿(mào)易的角度來看，專門立法與商標(biāo)法保護(hù)兩種方式是有區(qū)別的，在一定的情況下，它們對市場準(zhǔn)入的影響是不一樣的。
我們評判兩種保護(hù)方式的區(qū)別與效果，以及評判其他法律問題，其核心還是要圍繞市場準(zhǔn)入與相似產(chǎn)品的競爭問題。地理標(biāo)志限制有關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，會引起貿(mào)易方的利益喪失或減損，特別是造成出口國的利益喪失或減損。地理標(biāo)志對于市場準(zhǔn)入存在限制作用，在存在FTA的條件下，這種限制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）地理標(biāo)志限制特定商標(biāo)商品的市場準(zhǔn)入
當(dāng)進(jìn)口國通過加入FTA的方式，承認(rèn)了某一貿(mào)易伙伴國通過專門立法方式設(shè)立的地理標(biāo)志制度，該進(jìn)口國的另一個貿(mào)易伙伴國在該FTA之前通過特定商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國市場，這個特定商標(biāo)與通過FTA認(rèn)可的地理標(biāo)志相沖突。在這種情況下，如果訴諸法律解決，進(jìn)口國的法院可能認(rèn)定該特定商標(biāo)的商品侵犯了地理標(biāo)志持有人的權(quán)利，該產(chǎn)品的銷售被禁止，該商品將會因此而退出進(jìn)口國市場。邏輯上這就是地理標(biāo)志剝奪了特定商標(biāo)商品的市場準(zhǔn)入。
在市場上，商標(biāo)就是商品，禁止了商標(biāo)的使用實(shí)際上就剝奪了該商品的市場準(zhǔn)入。因為商標(biāo)持有人一般不會輕易放棄商標(biāo)，而是花費(fèi)資金和人力來建立品牌。如果這個問題被提交到WTO爭端解決機(jī)制，牽涉到如何解釋“相同產(chǎn)品”的含義問題。進(jìn)口國可以主張：擁有地理標(biāo)志的商品與擁有商標(biāo)的進(jìn)口商品是“相同產(chǎn)品”，二者均能夠合法進(jìn)口，不存在市場準(zhǔn)入的障礙。進(jìn)口受限制國（商標(biāo)使用受限制國）則可以主張：商品被授予地理標(biāo)志，這說明該商品與其他商品不同，具有某種特質(zhì)，具有地理標(biāo)志的商品不能與其他商品被認(rèn)為是“相同產(chǎn)品”。
（二）地理標(biāo)志限制通用名稱商品的市場準(zhǔn)入
由于國際上缺乏共同認(rèn)可的地理標(biāo)志名錄，很多國家建立地理標(biāo)志法律制度的時間比較短，產(chǎn)生一些國家認(rèn)為是地理標(biāo)志而另外一些國家認(rèn)為是商品通用名稱的矛盾。Feta奶酪原來是希臘傳統(tǒng)奶酪的意思，而在美國和加拿大Feta奶酪就是奶酪的一種。歐盟在2002年將Feta確認(rèn)為希臘的地理標(biāo)志，只有在希臘特定地區(qū)采用特定方式生產(chǎn)的奶酪才能被稱為Feta。歐盟要求其他成員國在五年內(nèi)要么為這種奶酪改名，要么停止生產(chǎn)。[4]在奶制品領(lǐng)域，歐盟這樣的做法很多，這讓美國、加拿大、澳大利亞的許多農(nóng)民感到不安。
TRIPS第 24 條第 6 款規(guī)定， 如果一個地理標(biāo)志已經(jīng)在某成員方內(nèi)演變?yōu)橥ㄓ妹Q， 那么該成員就沒有義務(wù)對該地理標(biāo)志提供保護(hù)。由于歷史因素， 某個地理標(biāo)志已在海外演變?yōu)楫a(chǎn)品的通用名稱，這種情況下如果繼續(xù)承認(rèn)地理標(biāo)志在海外的法律地位，就意味著通用名稱要改名。反之，如果使用通用名稱的某國商品被輸入到對其實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)的國家，該進(jìn)口商品就必須改名或放棄這一市場。
（三）限制未有被認(rèn)可地理標(biāo)志商品的市場準(zhǔn)入
地理標(biāo)志最初起源于“風(fēng)土條件（terrior）”，這里指的是獨(dú)一無二的土壤或者水文地理特征，這些特征主要來源于氣候或者其他自然條件。地理標(biāo)志的授予還要考慮產(chǎn)品中人的智慧的投入，這種智慧的投入往往富有獨(dú)創(chuàng)性或富有特色。然而，現(xiàn)在地理標(biāo)志的授予有很強(qiáng)的主觀性，缺乏嚴(yán)格的客觀標(biāo)準(zhǔn)，尤其是不利于外國的申請者。實(shí)際上從本質(zhì)上看，認(rèn)可產(chǎn)品的地理標(biāo)志，就是證明產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)與地理標(biāo)志的關(guān)系。
地理標(biāo)志的特征就是把特定的品質(zhì)與特定的地域相聯(lián)系。由于移民、法制、文化等方面的原因，有大量的產(chǎn)品，使用與地理標(biāo)志產(chǎn)品同樣的生產(chǎn)技術(shù)、具備與地理標(biāo)志產(chǎn)品同樣的專有品質(zhì)，但是沒有獲得地理標(biāo)志認(rèn)證。這樣，移民，外國申請者的技術(shù)和智慧不會得到認(rèn)可，他們的產(chǎn)品進(jìn)入受到地理標(biāo)志保護(hù)的國家會受到限制。