FTA與地理標(biāo)志：影響、反應(yīng)、趨勢(shì)——江淮論壇

 多哈回合談判處于僵局與困境，各國都在通過FTA擴(kuò)大其貿(mào)易影響力，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地理標(biāo)志保護(hù)的問題上，當(dāng)前以FTA所帶來的問題最為突出。
在雙邊貿(mào)易協(xié)定中保護(hù)地理標(biāo)志，其目標(biāo)就在于使地理標(biāo)志在對(duì)方國家以及在相關(guān)第三國得到尊重，從而保持、提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。通過FTA來保護(hù)地理標(biāo)志，是歐盟的重要國際貿(mào)易戰(zhàn)略與政策。歐盟正在通過FTA來擴(kuò)展其地理標(biāo)志受到保護(hù)的范圍，而且將其保護(hù)地理標(biāo)志的嚴(yán)厲程度向國際層面推廣。歐盟將自己的地理標(biāo)志名錄列為其FTA談判的一部分，在歐盟目前簽署的貿(mào)易協(xié)定中其地理標(biāo)志制度都得到了認(rèn)可?？梢钥吹?，目前歐盟通過雙邊外交活動(dòng)來擴(kuò)大地理標(biāo)志的國際保護(hù)規(guī)則向著有利于其利益的方向發(fā)展。
2011年5月歐盟與瑞士及列支敦士登正式簽署地理標(biāo)識(shí)保護(hù)協(xié)定。雙方相互承認(rèn)并保護(hù)包括奶酪、熟食、烘烤食品、水果、蔬菜、植物油、糖果、啤酒等原產(chǎn)地及地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，未來新注冊(cè)的產(chǎn)品也納入保護(hù)范圍。在歐盟與韓國的FTA中，韓國正式承認(rèn)了歐盟的地理標(biāo)志制度，并認(rèn)可了一個(gè)地理標(biāo)志名單，這表明韓國承諾保護(hù)歐盟眾多的地理標(biāo)志。歐盟-韓國的FTA第一次把地理標(biāo)志擴(kuò)大到包括肉、奶制品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，而且規(guī)定在地理標(biāo)志發(fā)生沖突時(shí)，歐盟有地理標(biāo)志優(yōu)先權(quán)。這些都涉及乃至沖擊了美國等貿(mào)易大國的利益或潛在利益，歐盟-韓國FTA激起了美國等國家的強(qiáng)烈反應(yīng)和加拿大等許多國家的深切關(guān)注。
雙邊的FTA中保護(hù)一方的地理標(biāo)志，引起第三方的反應(yīng)與關(guān)切，根本原因在于其對(duì)第三方是有貿(mào)易影響與效應(yīng)的。歐盟-韓國FTA中涉及保護(hù)歐盟地理標(biāo)志的條款，會(huì)使一些美國產(chǎn)品被排除出韓國市場(chǎng)，一些美國產(chǎn)品會(huì)被韓國拒絕市場(chǎng)準(zhǔn)入。美國對(duì)此感到了巨大威脅，表示了嚴(yán)重關(guān)注，引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。美國國會(huì)的奶制品農(nóng)民委員會(huì)致信給美國貿(mào)易代表，政治游說讓美國眾議院議員采取行動(dòng)。美國向韓國提出抗議，并且認(rèn)為美國有權(quán)根據(jù)WTO中的“利益受損或者喪失”，提起爭(zhēng)端解決和要求補(bǔ)償。經(jīng)過一番爭(zhēng)斗，美國貿(mào)易代表獲得了韓國外交與通商部長(zhǎng)的書面保證，保證其FTA中英文和韓文詞匯是通用名稱，而不是特定地理標(biāo)志，美國的貿(mào)易利益不會(huì)受損。
美國當(dāng)然不能承認(rèn)歐盟的保護(hù)范圍，認(rèn)為歐盟的地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)侵害了美國企業(yè)的商標(biāo)優(yōu)勢(shì)。但是，面對(duì)地理標(biāo)志國際保護(hù)的擴(kuò)大化趨勢(shì)，美國的態(tài)度正在發(fā)生改變，已經(jīng)不再是堅(jiān)決反對(duì)。美國的變化并不是接受歐盟的地理標(biāo)志保護(hù)擴(kuò)大化主張，而是通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）來推銷美國版的地理標(biāo)志戰(zhàn)略。TPP要求通過商標(biāo)來保護(hù)地理標(biāo)志，允許一定條件下的非真實(shí)產(chǎn)地注冊(cè)地理標(biāo)志，從規(guī)則層面來限制TPP成員國FTA中的地理標(biāo)志相關(guān)行為，以此來保護(hù)美國的貿(mào)易利益。
地理標(biāo)志問題的核心是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，就會(huì)引起相關(guān)方的利益喪失或減損。在一個(gè)國家有多個(gè)FTA的情況下（而這恰恰是當(dāng)前的情況和發(fā)展趨勢(shì)），地理標(biāo)志引起的市場(chǎng)準(zhǔn)入沖突是不可避免的。韓國分別與美國和歐盟訂立了FTA，以上我們討論的韓國-歐盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，因?yàn)橛许n-美貿(mào)易協(xié)定存在，就深刻影響到韓國與美國的貿(mào)易關(guān)系。加拿大是北美自由貿(mào)易區(qū)NAFTA的成員，與其他成員墨西哥、美國有貿(mào)易關(guān)系。如果加拿大與歐盟簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，歐盟對(duì)加拿大的保護(hù)其地理標(biāo)志的要求，肯定會(huì)與加拿大在NAFTA內(nèi)的義務(wù)相沖突。加拿大在NAFTA內(nèi)的出口額，占其出口總額的75%，這個(gè)分量是相當(dāng)重的。但是，可以想見，歐盟絕不會(huì)放棄或放松對(duì)加拿大的地理標(biāo)志保護(hù)要求，因?yàn)檫@是歐盟的重大貿(mào)易利益所在，而且歐盟的出口產(chǎn)品有很多都是地理標(biāo)志敏感產(chǎn)品。
可見，地理標(biāo)志的國際保護(hù)規(guī)則，部分是由于FTA的挑戰(zhàn)，正面臨著是否重構(gòu)的重大問題和重要轉(zhuǎn)變。