中國(guó)共產(chǎn)黨政治傳播的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能——學(xué)術(shù)論壇

 政治傳播維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能的實(shí)質(zhì)是政治信息通過(guò)有效傳播，社會(huì)各個(gè)階層的利益表達(dá)和訴求得以充分實(shí)現(xiàn)，就為社會(huì)利益整合和社會(huì)穩(wěn)定提供了必要條件。反之，政治傳播不充分，各方的政治信息嚴(yán)重失衡，并出現(xiàn)溝通阻塞、遲滯等問(wèn)題，社會(huì)各階層的矛盾就會(huì)急劇凸顯出來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)蕩然無(wú)存。主要體現(xiàn)在擴(kuò)大政治參與、實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)控制和積極應(yīng)對(duì)公共危機(jī)三個(gè)方面。
（一）擴(kuò)大政治參與
在現(xiàn)代民主社會(huì)。政治參與是公眾參與國(guó)家政治生活相當(dāng)重要的一環(huán)，而公眾的政治參與程度與媒介的發(fā)達(dá)程度有著密切關(guān)系。媒介越發(fā)達(dá)，公眾的政治參與程度越深入，對(duì)整個(gè)國(guó)家政治生活的影響也會(huì)越大。在改革開(kāi)放以前，我國(guó)傳播事業(yè)還十分落后，公眾參與政治的途徑十分有限，而且有限的人際傳播和組織傳播也限制了公眾參與政治的能力和限度。改革開(kāi)放以后，中國(guó)的傳播事業(yè)得到了飛速發(fā)展，廣大人民群眾積極了解和獲取政治信息。通過(guò)大眾傳媒積極主動(dòng)參與黨和國(guó)家的政治生活。在政治參與的過(guò)程中，一方面改變和調(diào)整自己的政治行為；另一方面又不斷獲取新的政治知識(shí)和體驗(yàn)，加深對(duì)黨和政府方針政策的了解，這樣有利于形成穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治共識(shí)，從而有利于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。
（二）實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制
政黨在政治傳播中通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和提高對(duì)媒體的管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效控制。
1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
在新媒體不斷涌現(xiàn)的今天，信息的傳播方式?jīng)Q定著社會(huì)的組織形式，它是與土地、資本、人才同等重要的生產(chǎn)要素。信息的生產(chǎn)和配置方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)而發(fā)生了徹底改變。短信、電郵、微博、博客、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供了低成本、快捷的信息獲取和交流方式。就像中東政治動(dòng)蕩那樣。潛在的社會(huì)動(dòng)員能力已經(jīng)增加了社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，加大了社會(huì)管理難度?！胺菍?duì)稱博弈”在新的傳播手段的運(yùn)用下可以輕易實(shí)現(xiàn)，制作一條網(wǎng)絡(luò)謠言很容易，但要化解其負(fù)面影響要耗費(fèi)巨大的社會(huì)成本。中國(guó)共產(chǎn)黨原有的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但也存在弱點(diǎn)。一是層級(jí)太多，信息傳遞速度慢且對(duì)信息的傳遞容易失真，對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)慢。目前中國(guó)共產(chǎn)黨已有8000多萬(wàn)黨員，形成統(tǒng)一意志和行動(dòng)的難度比較大；二是橫向溝通與合作比較困難。橫向職能部門(mén)分工出現(xiàn)界限不清現(xiàn)象，內(nèi)耗大。三是各級(jí)、各部門(mén)間信息配置不合理，信息短缺、信息不對(duì)稱和信息冗余現(xiàn)象并存，不適應(yīng)信息社會(huì)的新要求。
2、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)
執(zhí)政黨執(zhí)政的有效性決定于民心的獲得和認(rèn)同。輿論引導(dǎo)可以傳播價(jià)值觀、凝聚民心、獲取認(rèn)同，從而提升黨的執(zhí)政能力。現(xiàn)在的民眾的生活方式、閱讀習(xí)慣和社會(huì)規(guī)范已發(fā)生了變化。在傳播多元化和多樣化中要占據(jù)主導(dǎo)、爭(zhēng)取主體，必須注重藝術(shù)宣傳，在分眾化中謀求共識(shí)，尊重輿論傳播規(guī)律，保持輿論主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨擅長(zhǎng)宣傳動(dòng)員工作，要保持這一政治優(yōu)勢(shì)，必須因時(shí)制變地完善宣傳策略和戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)宣傳話語(yǔ)體系，跳出傳統(tǒng)宣傳模式和思維，善于運(yùn)用新話語(yǔ)體系和各種傳播工具，提高主動(dòng)閱讀率，避免自說(shuō)自話、自彈自唱，注重影響力和宣傳實(shí)效。輿論引導(dǎo)要盡量保證黨和政府的公信力，設(shè)置有吸引力的議程，爭(zhēng)奪實(shí)際話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置權(quán)。建立健全輿情收集、處理、分析、監(jiān)督、反饋制度機(jī)制。加強(qiáng)主流媒體的輿論影響力和引導(dǎo)力，以樹(shù)立黨和政府的良好形象，回應(yīng)公眾訴求，化解社會(huì)矛盾。
3、提高對(duì)媒體的管理能力
當(dāng)前，現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式都是基于傳統(tǒng)媒體的，管好信息網(wǎng)絡(luò)和虛擬社會(huì)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)還屬于一個(gè)新課題。隨著時(shí)代發(fā)展，有必要完善現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置，更新管理理念及模式以及相應(yīng)的政策和法律法規(guī)。管理新媒體要有新的思路，采取新的方式，否則管理成本高昂，效果也不好，既要大量增加管理人員。還會(huì)壓抑信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，既會(huì)阻礙人民合法運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)行使表達(dá)、參與、監(jiān)督的權(quán)利，也會(huì)堵塞民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)釋放壓力和負(fù)面情緒的重要作用，失去網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督功能和機(jī)制。這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨按照媒體發(fā)展的基本規(guī)律，引導(dǎo)媒體朝著正確方向發(fā)展，提高黨對(duì)媒體的有效管理。
（三）積極應(yīng)對(duì)公共危機(jī)
在現(xiàn)代信息社會(huì)。人們獲得信息的途徑、渠道方方面面、多種多樣。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同類型不同程度的公共危機(jī)頻頻發(fā)生。作為執(zhí)政黨必須通過(guò)有效的政治傳播積極應(yīng)對(duì)具有非預(yù)期性、巨大的危險(xiǎn)性、緊迫性、不確定性等特征的公共危機(jī)。
1、提高獲取公共危機(jī)事件信息的能力
中國(guó)共產(chǎn)黨有效治理公共危機(jī)事件的前提就是能夠真實(shí)科學(xué)地第一時(shí)間獲取到公共危機(jī)信息?，F(xiàn)代社會(huì)公共危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展、治理都需要媒體的報(bào)道，媒體能夠?qū)⑿畔鬟f給民眾，在一定程度上可以避免謠言，避免信息失真，從而幫助黨和政府傳遞信息，協(xié)助治理危機(jī)者進(jìn)行危機(jī)應(yīng)急、預(yù)防和恢復(fù)。因此，要加強(qiáng)黨和政府對(duì)媒體的管理和導(dǎo)向。
2、在處理公共危機(jī)過(guò)程中做到信息公開(kāi)
時(shí)代核心的政治問(wèn)題是如何預(yù)防作為現(xiàn)代化內(nèi)在組成部分的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害，從技術(shù)的進(jìn)步到制度的涉及，從科學(xué)發(fā)明到某種理念的確立，都有可能把人類帶到風(fēng)險(xiǎn)的邊緣。因此，在面臨公共危機(jī)的時(shí)刻。必須及時(shí)有效的向社會(huì)大眾傳播和披露事實(shí)的真相，盡最大的努力和可能做到信息公開(kāi)。信息的公開(kāi)不僅是公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要方式，也是公眾在公共危機(jī)事件產(chǎn)生后黨和政府積極有效參與危機(jī)事件處置的前提。公共危機(jī)事件的不確定性和突發(fā)性使得民眾和整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)非常緊張的狀態(tài)之中，社會(huì)對(duì)于危機(jī)信息的需求會(huì)增多，如果信息被封鎖或傳播速度慢，民眾無(wú)從知曉真相，那么謠言就會(huì)趁機(jī)散播開(kāi)來(lái)，局勢(shì)有可能擴(kuò)大甚至失控。謠言不一定止于智者，但謠言止于公開(kāi)。因此，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)該立即啟動(dòng)新聞?shì)浾搼?yīng)急機(jī)制，讓民眾知曉真相?？梢?jiàn)，政治傳播在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)發(fā)揮著不可替代的作用，能夠起到有效化解公共危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。
第二次世界大戰(zhàn)之后，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中需要在全社會(huì)進(jìn)行全方位的動(dòng)員，同時(shí)也需要按照一定的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值取向進(jìn)行有效控制。因此，政治傳播在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中都發(fā)揮著不可替代的作用。目前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各個(gè)階層的利益沖突和矛盾逐漸凸顯出來(lái)，這些問(wèn)題固然是漸進(jìn)式改革進(jìn)程中不可避免的，但是通過(guò)政治傳播是可以充分實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)表達(dá)和溝通的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須充分發(fā)揮政治傳播的政黨形象塑造功能、進(jìn)行宣傳教育功能和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能，只有這樣才能在黨與社會(huì)之間建立溝通的橋梁，更好的協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。