中原經(jīng)濟區(qū)投融資的發(fā)展戰(zhàn)略——改革與戰(zhàn)略

 根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設的投融資現(xiàn)狀和資金需求，可以考慮從以下五個方面促進投融資的發(fā)展。
（一）發(fā)展區(qū)域性商業(yè)金融機構(gòu)
可以從兩個方面來構(gòu)建。第一，吸收合并規(guī)模較小的城市商業(yè)銀行，組建區(qū)域性的大型商業(yè)銀行。組建后的商業(yè)銀行可以在更大范圍內(nèi)吸收公眾和企事業(yè)單位存款，銀行可利用資金增多，必將在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和企業(yè)優(yōu)化升級等方面為中原經(jīng)濟區(qū)的建設提供更多的資金支持。第二，完善金融機構(gòu)的設置，因地制宜發(fā)展農(nóng)村合作組織、風險投資基金和投資擔保公司等金融組織，形成滿足不同層次、不同需要融資需求的，以大型商業(yè)銀行為主導的金融體系。
（二）借鑒“重慶模式”
中原經(jīng)濟區(qū)建設中，可以借鑒較為成功的“重慶模式”。該模式的主要特點是構(gòu)建國有建設公司，按照市場化方式運作，為地方基礎設施建設提供資金和建設支持。其主要對象是城市道路、橋梁、高速公路和自來水等具有很大外部性的準公共物品。通過市場化的運作避免了政府的財政貼息，減輕了政府負擔，客觀上促進政府對其他方面的投入。借鑒“重慶模式”，中原經(jīng)濟區(qū)建設中可以整合不規(guī)范的地方建設公司，形成有規(guī)模有實力有專業(yè)資質(zhì)的大型建設公司。新的投資集團要與政府建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，成為政企分開、權(quán)責明確、自負盈虧、管理科學的市場主體。新的投資集團應從政府政策上到具體實踐中都不斷探索，除了爭取銀行貸款外，還可以通過吸引外部資金參股方式，吸收風投基金的加入來解決區(qū)域發(fā)展中的資金不足問題。
（三）做強做大投融資平臺
中原經(jīng)濟區(qū)的投融資平臺建設相對滯后，主要表現(xiàn)為融資規(guī)模小、投融資渠道單一、管理不到位和缺乏穩(wěn)定的資金來源?？梢跃喴恍┬〉牡胤酵度谫Y平臺，減少投融資平臺數(shù)量，形成一個或兩個專業(yè)性大型投融資平臺，并且完善管理和服務。中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是投融資發(fā)展的問題環(huán)節(jié)。解決中小企業(yè)投融資難題，是做大做強投融資平臺的關(guān)鍵。為此，需要理順政府、中小企業(yè)、投融資平臺和擔保機構(gòu)的關(guān)系，完善信用擔保體系。完善信用擔保體系，一要構(gòu)建多層次、多元化的信用擔保機構(gòu)。吸引民間資本投資，鼓勵有實力的大企業(yè)、大集團投資組建信用擔保機構(gòu)，壯大投資擔保機構(gòu)的力量。二要建立有效的補償機制。為了促進擔保企業(yè)的發(fā)展，可以從政府方面加以扶持，比如設立財政專項基金，對擔保企業(yè)的貸款利息給予一定補貼。三要建立多部門合作機制。商業(yè)銀行應加大對投資擔保支持，二者應建立平等的合作關(guān)系，建立信息共享機制和風險分散機制。四要建立中小企業(yè)信用評級體系建設。加強中小企業(yè)管理、資金、財務上的信息披露，提高企業(yè)的信息透明度。對中小企業(yè)的信用等級進行評價，有助于在源頭上控制融資質(zhì)量，支持信用狀況好又有融資困難的企業(yè)。
（四）整理和拓寬融資渠道
穩(wěn)定可靠的資金供應是投融資發(fā)展的必備條件，為此有必要整理和拓寬融資渠道，保證資金的充足供應。建議從以下四個方面人手。第一，加強對土地出讓金的管理和利用。當前應加強對土地出讓金的管理，規(guī)范土地的出讓管理和資金的合理使用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以土地出讓獲取資金的粗放管理模式，通過土地的資本運作和市場開發(fā)，形成土地的良性循環(huán)和合理開發(fā)，注重土地的資本增值，最大限度挖掘土地的經(jīng)濟價值。第二，合理利用銀行信貸資金。中原經(jīng)濟區(qū)的建設過程中，需要合理利用銀行信貸資金，提高資金的利用效率。和其他部門建立信息共享機制，提高資金的使用安全系數(shù)，運用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，減少資金流通環(huán)節(jié)，縮減成本費用；精簡貸款流程，避免重復審批和無效審批。第三，吸納社會保險資金。在社會資金中保險資金屬于暫時擱置資金，并且資金規(guī)模大，其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金都是具有長期資金性質(zhì)且有穩(wěn)定來源的資金，可以將社保資金納入財政投融資范疇之中。這不僅可以規(guī)范目前比較混亂的社保資金私自挪用的現(xiàn)象，而且可以充實地方財政入不敷出的局面，當然要保證社保資金的安全性。第四，優(yōu)化財稅政策。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要爭取國家的財政扶持和政策傾斜。要和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)保持友好交往，建立經(jīng)濟援助項目，吸引當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)和外資企業(yè)到中原地區(qū)投資興業(yè)。另外，要積極吸引社會資金投資，對于以前限制民間資本進入的公共事業(yè)，如市政建設、道路橋梁修筑等，可以適當放寬準入門檻和行業(yè)限制，在完善相關(guān)制度的基礎上，可以適當創(chuàng)新，吸納一部分社會力量的介入。完善公用物品的投資補償機制，彌補公用物品投資高、見效慢、收益低的不足，鼓勵和支持不同投資主體的投資。
（五）建立中原經(jīng)濟區(qū)投融資風險防范體系
解決中原經(jīng)濟區(qū)投融資難題，不僅需要拓寬投融資渠道，解決資金供不應求的局面，同時也需要加強對投融資風險的分散和規(guī)避的重視，加強對中原經(jīng)濟區(qū)投融資項目建設、運營的監(jiān)控。應該建立風險監(jiān)控體系，定期制作風險監(jiān)測報告，完善風險管理信息系統(tǒng)，滿足不同風險層次和不同風險部門應對風險狀況多樣化挑戰(zhàn)的需求，從而約束中原經(jīng)濟區(qū)在某些項目上的投資盲目性。中原經(jīng)濟區(qū)要從整體上把握地方投融資項目的負債情況，將資產(chǎn)負債率控制在一個合理的范圍內(nèi)，保證建設速度與資產(chǎn)負債的統(tǒng)一，風險控制與資產(chǎn)效益的統(tǒng)一。
四、結(jié)束語
中原經(jīng)濟區(qū)的建設已經(jīng)取得了良好的開端，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但是資金仍然供不應求，資金缺乏現(xiàn)象比較嚴重，無論是投資的規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)和方式都不夠合理規(guī)范。要實現(xiàn)投融資的全面發(fā)展，尚需不斷探索。將中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和投融資有機結(jié)合，從投融資角度解決發(fā)展的瓶頸問題，重點是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化出發(fā)，構(gòu)建融資平臺，拓寬融資途徑，擴大融資規(guī)模，完善投融資機制。