地方臺(tái)引導(dǎo)輿情應(yīng)學(xué)會(huì)“善于發(fā)聲”

一、地方臺(tái)面對(duì)輿情的困惑

在全媒體時(shí)代，傳播者和受眾的界限變得模糊，公眾可以從“旁觀者”轉(zhuǎn)變成為“當(dāng)事人”。這種信息傳播和交流方式的轉(zhuǎn)變，讓輿情的形成與發(fā)酵變得比較容易。特別是那些和公眾利益結(jié)合緊密、涉及面廣的突發(fā)事件，通過(guò)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)工具的傳播，輿情的發(fā)酵可在短時(shí)間內(nèi)完成。而有效引導(dǎo)輿情，成為了如今主流媒體樹立權(quán)威的好方法。

在輿情引導(dǎo)方面，地方電視臺(tái)應(yīng)該起到“排頭兵”的作用。第一，地方電視臺(tái)相對(duì)省級(jí)和中央級(jí)別的媒體來(lái)說(shuō)有區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)，更容易掌握到第一手資料。重大新聞事件剛一發(fā)生，地方臺(tái)的記者往往能立即得到信息，并能立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)；第二，在公眾的心目中，地方電視臺(tái)一直代表當(dāng)?shù)氐狞h和政府說(shuō)話，具備一定的公信力和號(hào)召力。所以，如果在關(guān)鍵時(shí)刻地方電視臺(tái)能“先聲奪人”，占領(lǐng)輿論主導(dǎo)權(quán)，對(duì)疏導(dǎo)公眾情緒、營(yíng)造良好的輿論氛圍都大有裨益。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，地方臺(tái)在引導(dǎo)輿情方面往往會(huì)遇到不少問題。

有些單位和部門的工作人員對(duì)社會(huì)輿論的特點(diǎn)和傳播規(guī)律掌握不夠，特別是一些基層單位的工作人員，不知道如何與媒體打交道。如遇到突發(fā)事件發(fā)生，在輿論方面仍然采用舊習(xí)慣、老方式來(lái)處理，具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一是“捂”。不是積極想辦法、找對(duì)策去解決問題，而是先強(qiáng)調(diào)保密，企圖不讓外界或媒體知道；第二是“堵”。一旦被媒體知道，也不愿意客觀面對(duì)輿論，而是沿用慣性思維，托關(guān)系找媒體刪稿子，試圖堵住信息傳播渠道，結(jié)果往往是問題沒解決，事件持續(xù)發(fā)酵；第三是“拖”。面對(duì)媒體時(shí)避重就輕，甚至避而不見，能拖多久拖多久，企圖避過(guò)風(fēng)頭之后再說(shuō)。

這些做法給地方臺(tái)的記者帶來(lái)了巨大壓力，增加了采訪報(bào)道的難度。記者因?yàn)榈乩砩系膬?yōu)勢(shì)也許能比較迅速地找到相關(guān)單位或責(zé)任人，但往往不能進(jìn)行有效的采訪，大部分時(shí)間和精力都消耗在與對(duì)方的“斗智斗勇”之中了。隨著時(shí)間的耽誤，記者也往往因找不到權(quán)威信息，不好做文章，新聞信息不能及時(shí)傳播出去，地方主流媒體的優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)。

地方臺(tái)的從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)厝耍诘胤降年P(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這導(dǎo)致在輿情面前媒體人接受的指令太多，也就是人治色彩太濃，調(diào)動(dòng)媒體積極性、用尊重規(guī)律的方法去傳播反而比較少。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的輿情和轉(zhuǎn)型期的矛盾，掌握宣傳機(jī)器的同志有時(shí)會(huì)比較茫然，一來(lái)怕掌控不了局面而有損黨和政府的形象，二來(lái)怕處理不好復(fù)雜的人際關(guān)系而得罪人。這種思想往往使地方臺(tái)在不知如何應(yīng)對(duì)的情況下選擇沉默，希望不發(fā)聲就能躲過(guò)去。但這樣消極的做法可能會(huì)進(jìn)一步刺激輿論的對(duì)立，因?yàn)楣姷闹闄?quán)沒有得到體現(xiàn)，公眾的疑慮得不到緩解。人民網(wǎng)曾發(fā)表評(píng)論《打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”》，該文指出：群眾的眼睛是雪亮的，在諸多社會(huì)熱點(diǎn)問題上，網(wǎng)絡(luò)輿論“愈戰(zhàn)愈勇”，攪動(dòng)社會(huì)人心；而官方媒體屢屢“失語(yǔ)”，容易陷入新的一輪思想僵滯。

二、“善于發(fā)聲”有講究

引導(dǎo)輿情是新常態(tài)下地方電視臺(tái)的重要職責(zé)，這關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，所以我們不能消極應(yīng)對(duì)，更不能回避，而要強(qiáng)化政治意識(shí)，克服困難找尋方法，做到面對(duì)輿情“善于發(fā)聲”。

（一）堅(jiān)持黨性和人民性統(tǒng)一的原則

有時(shí)候地方臺(tái)在輿情面前瞻前顧后、舉棋不定，往往是怕事件報(bào)道出去會(huì)影響黨的形象、給大局添亂，這是沒有正確認(rèn)識(shí)黨性和人民性的關(guān)系所造成的。要學(xué)會(huì)“善于發(fā)聲”首先要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)黨和人民不是對(duì)立關(guān)系，而是血肉相連的關(guān)系，不能將二者割裂開來(lái)看。黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了黨的新聞事業(yè)對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致性。黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，就是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把黨的利益與人民利益統(tǒng)一起來(lái)。因此，輿情引導(dǎo)工作要不斷增強(qiáng)政治性，越是重大事件和重要節(jié)點(diǎn)，地方臺(tái)越是要敢于發(fā)聲，越是要做好政策宣傳工作。

（二）構(gòu)建輿情處置機(jī)制

根據(jù)輿情的特點(diǎn)和發(fā)展演變規(guī)律，應(yīng)對(duì)的重要抓手在于澄清源頭、疏通渠道、回應(yīng)訴求。這就需要地方臺(tái)建立注重監(jiān)測(cè)、反應(yīng)快速的主動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。遇重大新聞事件發(fā)生，應(yīng)堅(jiān)持新聞應(yīng)急、輿情引導(dǎo)與事件處理同步推進(jìn)，把握好三個(gè)“關(guān)口”：1、把好預(yù)案關(guān)，針對(duì)可能出現(xiàn)的輿情事件，制定比較詳細(xì)的預(yù)判標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)方案，特別是在可能涉及的部門或單位之間，需要建立暢通的溝通交流渠道；2、把好時(shí)效關(guān)，要力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布已被證實(shí)的信息，如果事件的原因還在調(diào)查，也要及時(shí)跟進(jìn)，不能因?yàn)槿藶榈囊蛩囟涎踊蚬室狻斑z漏”關(guān)鍵信息的發(fā)布；3、把好方法關(guān)，在輿情引導(dǎo)的過(guò)程中，不能所有信息都由電視臺(tái)自己來(lái)表達(dá)，當(dāng)需要邀請(qǐng)第三方來(lái)表述的時(shí)候，一定要邀請(qǐng)到權(quán)威的人士，這樣才能增強(qiáng)說(shuō)服力，消除公眾的疑慮。

在每次輿情引導(dǎo)的工作結(jié)束之后，應(yīng)配套工作考核機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（三）加快地方電視臺(tái)的改革步伐

地方臺(tái)要做好輿情引導(dǎo)必先修煉“內(nèi)功”，樹立公信力和權(quán)威形象。這就需要我們做出一些改革：1、淡“宣傳”、重“新聞”。長(zhǎng)期以來(lái)，地方臺(tái)習(xí)慣了居高臨下的正面宣傳和空洞說(shuō)教，忽視了受眾的感受。在新常態(tài)下，地方臺(tái)不能只充當(dāng)傳播政令的機(jī)器，還應(yīng)該做好解析政令和下情上達(dá)工作，堅(jiān)持平民視角，堅(jiān)持形式創(chuàng)新，讓新聞回歸新聞本身的特點(diǎn)，從而達(dá)到更好的宣傳效果，并以此提升引導(dǎo)輿情的公信力；2、彎下腰、服好務(wù)。在各種媒體激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，地方臺(tái)迫切需要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。這方面不少地方臺(tái)說(shuō)得多做得少，究其原因還是心態(tài)沒有擺正。要切切實(shí)實(shí)做好服務(wù)，首先得學(xué)會(huì)“彎下腰”，深入基層調(diào)查了解觀眾的收視習(xí)慣和心理，然后再根據(jù)觀眾的需求做好電視節(jié)目。服務(wù)是否到位，只要看觀眾是否能感覺到地方臺(tái)的作用就行，如果觀眾覺得地方臺(tái)沒有存在的價(jià)值，那就是服務(wù)工作還沒做好；3、調(diào)結(jié)構(gòu)、建新規(guī)。我國(guó)的電視臺(tái)都是公辦機(jī)構(gòu)，地方臺(tái)（特別是經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地方電視臺(tái)）因?yàn)轶w制的影響，一般都存在吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，電視節(jié)目做得不溫不火，人才流失比較嚴(yán)重。所以，地方臺(tái)必須調(diào)整舊有模式，積極探索體制變革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的、能激發(fā)員工創(chuàng)造力的新制度、新規(guī)矩，比如：用制片人制度代替主任制度、采用欄目末位淘汰制度等等，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高節(jié)目的質(zhì)量，進(jìn)而提升輿情引導(dǎo)效力。要做到這點(diǎn)非常不容易，但這是大勢(shì)所趨，正如馬克思說(shuō)的那樣：“新思潮的優(yōu)點(diǎn)就恰恰在于我們不想教條式地預(yù)料未來(lái)，而只是希望在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界。”①

（四）加強(qiáng)與各方的聯(lián)合

如今，任何媒體都無(wú)法僅憑一己之力涵蓋所有信息，這就使得地方臺(tái)需要和相關(guān)單位進(jìn)行合作，首先是與新媒體的聯(lián)合。其實(shí)，稍有實(shí)力的地方臺(tái)在現(xiàn)有條件下，都能夠打造出一支新媒體的團(tuán)隊(duì)，新媒體團(tuán)隊(duì)對(duì)播出的電視節(jié)目進(jìn)行重新包裝，并建立數(shù)字版權(quán)的管理體系，就能在微信公眾號(hào)等新媒體上實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目的二次利用。這樣，地方臺(tái)可以利用網(wǎng)絡(luò)不斷拓展傳播渠道，還可以直接與公眾互動(dòng)，以此打造全媒體時(shí)代的輿情高地。比如：去年的4月份，某地發(fā)生一起意外爆炸事故，當(dāng)天，地方電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)事故救援進(jìn)展情況，同時(shí)發(fā)布微信、微博30多條，從發(fā)布頻率來(lái)看，平均間隔不超過(guò)30分鐘就發(fā)布一條信息，從而牢牢把握住了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。此外，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的文字飽含情感溫度，在一定程度上緩解了公眾躁動(dòng)不安的情緒。

其次，與輿論監(jiān)督之外的監(jiān)督力量聯(lián)合。我們都有這樣的切身體會(huì)，在新聞法還未出臺(tái)的今天，地方臺(tái)的輿情引導(dǎo)工作有時(shí)壓力很大。為了減少壓力，地方臺(tái)可以主動(dòng)尋求與其他單位或部門的聯(lián)合，比如：尋求與紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)合，與政府部門的行政監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)合等等。所聯(lián)合的這些力量都能助地方臺(tái)一臂之力，而且可以使地方臺(tái)在引導(dǎo)輿情的過(guò)程中更具權(quán)威性。實(shí)際上，很多單位或部門為了做好各自的工作，也期望得到新聞?shì)浾摰闹С郑蠹叶家`行“中國(guó)夢(mèng)”，都要貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”，這是大家能夠聯(lián)合的政治保證。

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