新媒體平臺下對公民網(wǎng)絡反腐問題的新思考

“公民政治參與是國家政治生活的重要組成部分，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的核心因素，是社會公共生活“民主化”的一個重要符號。”反腐工作作為公民政治參與的一部分，已經(jīng)得到社會更多的關注和認可。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，為公民網(wǎng)絡反腐提供了一個新平臺?！跋鄬τ趥鹘y(tǒng)媒體而言，新媒體以其信息傳播即時性、信息包容海量性、交往方式平等性、互動性與交往身份虛擬性等特點，已經(jīng)成為當代公民獲取知識與信息，表達自身情感與思想，參與社會公共生活的新平臺，并逐漸發(fā)展成為網(wǎng)絡反腐的重要載體?！?/p>

黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央的正確領導下，我國反腐倡廉工作取得了突破性進展。反腐倡廉不僅是各級紀檢監(jiān)察部門的職責，也離不開全體公民的積極參與支持。當前，新媒體與公民政治參與的結(jié)合，正為公民網(wǎng)絡反腐時代的到來打開一扇新的大門。網(wǎng)上傳播的一張圖片、一篇報道、一則官員貪污腐敗的社會新聞，都有可能變成全民反腐的導火索，公民從此可以更好地借助新媒體平臺發(fā)揮主人翁作用，行駛自己的監(jiān)督權(quán)，將網(wǎng)絡反腐進行到底。

一、新媒體平臺下公民網(wǎng)絡反腐的特點

（一）新媒體獲取信息方便快捷，政府上情下達效率高

作為一個成本低廉、傳播速度快的社交平臺，新媒體的應用能隨時隨地迅速的將公民的意見和需求反映出來，這樣就可以使黨和政府在最短時間內(nèi)最大限度地了解民情民意，進而為其作出科學的決策提供有力依據(jù)。近幾年，隨著政府官方微博的建立，提供了一個與公民溝通交流的新平臺。公民可以以匿名的方式向官微進行舉報投訴，不但成本低于傳統(tǒng)媒體，而且個人安全性相對較高。政府也可通過此平臺發(fā)布政績和政府工作內(nèi)容，做到透明陽光執(zhí)政，把政府的上情下達發(fā)揮得恰到好處?！氨硎濉睏钸_才2012年在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)網(wǎng)民爭議。網(wǎng)民順藤摸瓜，曝光其“名表門”、“眼睛門”后，紀檢監(jiān)察部門迅速展開調(diào)查，找出其貪污腐敗的罪證，最終移交給司法機關制裁。

（二）新媒體傳播空間廣，反腐信息影響范圍大

網(wǎng)絡的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)媒體時間和空間的限制，正如麥克盧漢所預言，世界將變成一個“地球村”，我們生活在信息豐富、無區(qū)域限制的環(huán)境中。第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，其中，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億。”新媒體等移動終端的普及與發(fā)展更是將網(wǎng)絡反腐這種趨勢進一步延伸。傳統(tǒng)反腐方式公民參與度小，少數(shù)公民的言論不會引起相關部門的重視。但是，反腐事件一旦通過新媒體平臺在網(wǎng)絡上曝光，依據(jù)新媒體的傳播特性和廣泛的用戶群，必會得到高度的關注，成為輿論的熱點事件，從而引起紀檢監(jiān)察部門的關注，影響范圍迅速擴大，在很大程度上加快了對腐敗案件的處理力度。

（三）開辟反腐新天地，激發(fā)公民反腐熱情

自從網(wǎng)絡成為公民生活必不可少的一部分后，新媒體的出現(xiàn)更大大加深了網(wǎng)民對新媒體的依賴程度，逐漸充當起網(wǎng)民利益訴求、情感宣泄、觀點碰撞重要通道的角色。自黨的十八大以來，反腐倡廉的號召使得腐敗問題成為整個社會關注的熱點，更成為網(wǎng)絡輿情的排頭兵。隨著近幾年網(wǎng)絡反腐的成功案例不斷增加，網(wǎng)民和政府在低效的傳統(tǒng)反腐方式中看到了希望和契機。2014年曝光的綏寧縣公安局副政委李波長期公車私用，接送小孩，就是公民在日常生活中將隨手拍下的照片發(fā)布到網(wǎng)絡上，成為反腐舉報的重要信息。郭美美炫富門、雷政富不雅視頻門、湖南城管打死瓜農(nóng)事件等一系列成功的反腐案例，彰顯了草根的力量，使廣大公民看到了治理腐敗新的路徑和希望，也促使他們更樂意參與到網(wǎng)絡反腐的過程中來。

二、新媒體平臺下公民網(wǎng)絡反腐存在的問題

（一）公民媒介素養(yǎng)不高，信息容易侵犯個人隱私，引發(fā)道德危機

“媒介素養(yǎng)，通俗理解就是指受眾的媒介素質(zhì)和修養(yǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，特指網(wǎng)民對海量信息的認知、反饋、取舍、質(zhì)疑、提問和制作的能力，以及對身邊發(fā)生的熱點事件的判斷和分析能力?！钡牵覈W(wǎng)絡的高速發(fā)展與網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)卻不成正比。“普通公民并沒有公安機關特有的調(diào)查取證權(quán)，一般只能通過“人肉搜索”或通過曝光官員及其家人的個人隱私、照片來進行反腐取證。”在對官員進行調(diào)查取證的過程中，很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。在近幾年的網(wǎng)絡反腐熱點事件中，“人肉搜索”無疑成為了公民反腐的首選途徑。一些人打著全民反腐的號召發(fā)出“網(wǎng)絡通緝令”，曝光隱私、惡語相向、妄加誹謗等行為的發(fā)生，在一定程度上形成了一種“網(wǎng)絡暴力”，不僅侵犯當事人及其家人的隱私，也容易引發(fā)社會的道德危機。   

（二）受多方利益驅(qū)使，不實虛假信息層出不窮

一方面，網(wǎng)絡反腐的興起和發(fā)展，不同群體、不同職業(yè)的公民雖有自己的立場和觀點，但公民對于反腐的態(tài)度有著高度的認同感。公民在發(fā)布信息和檢舉腐敗貪官時會不自覺的帶有一定感情色彩，利用新媒體的平臺把自己的情緒宣泄出來，有時會在一定程度上夸大信息內(nèi)容的真實性，給相關紀檢監(jiān)察部門增添不必要的工作量。

另一方面，隨著網(wǎng)絡和新媒體的發(fā)展，“網(wǎng)絡水軍”、“網(wǎng)絡打手”成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的新興職業(yè)?！熬W(wǎng)絡水軍”以注水發(fā)帖來獲取報酬，他們依據(jù)客戶的需求，不論信息真假，站在客戶的立場發(fā)表觀點。更有甚者，有些“網(wǎng)絡打手”受雇于國外某些機構(gòu)，宣揚外國文化和價值觀，有著特殊的政治和經(jīng)濟利益，反腐信息的真?zhèn)我簿蜔o從查證。

（三）混亂的網(wǎng)絡管理易導致反腐隨意性和無序性

新媒體平臺的出現(xiàn)，讓我們生活在人人手中握有麥克風的時代。在新媒體平臺下，話語權(quán)顯著下放，公民的話語權(quán)得到更多的重視和關注?，F(xiàn)在只要手中有一部智能手機，公民就可以隨時隨地接收和發(fā)布信息，更加便捷地加入到網(wǎng)絡反腐的大軍中。由于我國網(wǎng)絡反腐尚處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)管理條例也正在規(guī)范和完善，網(wǎng)絡反腐還缺乏相關的制度規(guī)范和法律條文，沒有形成系統(tǒng)的制度規(guī)范體系。公民在沒有網(wǎng)絡監(jiān)督相關法律制度的約束下，隨意發(fā)布未經(jīng)證實的信息，擅自越級越權(quán)通報批評官員的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就極易導致公民利用新媒體發(fā)聲和進行反腐舉報時的隨意性和無序性，給反腐信息的監(jiān)察和處理帶來不必要的麻煩。

三、新媒體平臺下公民網(wǎng)絡反腐的新思考

（一）加強公民網(wǎng)絡反腐制度建設，健全完善相關法律

首先，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡反腐受理機制。目前各地市、省級和國家級紀檢監(jiān)察部門都建立了網(wǎng)絡輿情處置工作小組，工作人員應及時收集和整理反腐的相關信息，查驗舉報信息的真?zhèn)?，對于重大熱點事件及時上報。早在2008年，“湖南省株洲市紀委和監(jiān)察局就曾出臺了《關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，作為國內(nèi)首個紀委網(wǎng)絡反腐信息處理體系，對今后構(gòu)建完整的網(wǎng)絡反腐受理機制有很大啟發(fā)?！?nbsp;

其次，完善政府信息公開，透明陽光執(zhí)政。政府信息的公開是實現(xiàn)輿論監(jiān)督政府的基礎。政府信息公開不僅能使公民了解政府具體工作，行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且增強了網(wǎng)絡反腐的可靠性和權(quán)威性，從而減少不實虛假信息的泛濫傳播。

最后，健全網(wǎng)絡輿論引導制度，完善相關法律。在網(wǎng)絡反腐信息層出不窮，全民反腐的高漲熱情中，政府應重視對網(wǎng)絡輿情的正確引導，健全完善相關法律。在網(wǎng)絡反腐信息出現(xiàn)后，政府要積極回應取代默不作聲，不讓虛假的信息成為輿論主體。健全完善相關法律制度，對于惡意傳播虛假信息、在網(wǎng)上進行人身攻擊等行為的公民進行相應的法律制裁，規(guī)范網(wǎng)絡文化文明。

（二）加強社會主義核心價值觀的宣傳力度，用正確的思想指導反腐監(jiān)督工作

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的精華，是公民日常的行為準則，更是在網(wǎng)絡反腐監(jiān)督中要秉承的指導思想。只有堅持正確的指導思想才能對網(wǎng)絡反腐監(jiān)督工作起到幫助和推進。公民在進行網(wǎng)絡反腐時，應時刻謹記社會主義核心價值觀，秉承“公正”、“法制”、“愛國”、“誠信”的原則，杜絕因個人利益、情感等因素發(fā)布不實信息，從而引發(fā)錯誤的輿論爭論，引發(fā)不必要的社會混亂。因此，加大弘揚社會主義核心價值觀，培育新時代的公民，有助于網(wǎng)絡反腐監(jiān)督工作的順利開展，推進政治民主。

（三）完善網(wǎng)絡反腐匿名舉報機制，保障舉報人個人信息安全

     對于公民而言，傳統(tǒng)的監(jiān)督舉報方式大多是相關受害人或知情人通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上訪等方式，向紀檢監(jiān)察部門舉報揭發(fā)腐敗問題。這種傳統(tǒng)的監(jiān)督舉報機制極易泄露舉報人個人信息，可能受到被舉報人的打擊報復。網(wǎng)絡的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)監(jiān)督舉報方式的弊端。目前，各大紀檢監(jiān)察部門都開設有自己的舉報網(wǎng)站，更有專業(yè)的軟件對舉報信息進行收集和整理，整個過程都是在匿名的情況下完成的。匿名的舉報方式不僅可以保護舉報人個人信息，而且一旦系統(tǒng)接收到舉報信息，就會進入特定的加密服務器，不會有信息刪除或篡改的可能性，保證了信息的真實和完整。

（四）加強與其他監(jiān)督方式相結(jié)合

新媒體的快速發(fā)展為網(wǎng)絡監(jiān)督提供了一個嶄新的平臺，拓寬了公民政治參與的渠道，大大激發(fā)了公民反腐的積極性，更多的公民能夠便捷地行駛自己的監(jiān)督權(quán)。然而，新媒體正處于發(fā)展階段，沒有完善的監(jiān)督體制和機制配套進行系統(tǒng)的舉報監(jiān)督。新媒體應在發(fā)揮自身積極作用的同時，與其他傳統(tǒng)媒體監(jiān)督和黨內(nèi)、政府體制監(jiān)督等方式相結(jié)合。借助新媒體信息的時效性和全民性，利用傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，在黨內(nèi)、政府系統(tǒng)的反腐監(jiān)督體制下，將三種反腐監(jiān)督方式有機結(jié)合，實現(xiàn)全方位的監(jiān)督機制，從而保證黨和國家機關的廉潔，維持政治穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

新媒體的快速發(fā)展，使黨和政府的反腐倡廉工作發(fā)展到了一個全新的高度。利用新媒體平臺積極參與反腐工作，不僅讓公民行使了監(jiān)督權(quán)，更為反腐倡廉開啟了監(jiān)督的新途徑和新領域。在適應新媒體平臺發(fā)展的同時，如何利用好新媒體發(fā)揮其積極作用，避免新模式的不足是關鍵所在。黨和政府應積極應對，完善相關制度與法規(guī)，加強與其他反腐監(jiān)督機制的有機結(jié)合，在適應新媒體發(fā)展的背景下，共同推進網(wǎng)絡反腐不斷向前發(fā)展。

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