淺論煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織標準化建設

基層黨組織標準化建設，就是指運用標準化“簡化、統一、協同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復制、可推廣的優(yōu)勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，對基層黨組織的黨建工作制度、工作流程、硬件配置等各方面導入標準化元素，將標準化的原理、方法運用到基層黨組織的黨建工作中。通過推行標準化的工作制度、工作流程、工作要求，讓每個基層黨組織都能清楚地了解自己的工作內容和工作標準，實現黨建工作要求自上而下的“無損傳遞”，從而提高基層黨組織的黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，整體推動基層黨建工作高質量開展。

1煙草商業(yè)企業(yè)推進基層黨組織標準化建設的重要性

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，對加強企業(yè)的控制力、領導力和戰(zhàn)斗力起著至關重要的基礎性作用。煙草商業(yè)企業(yè)的基層黨組織主要包括基層的黨支部（黨小組），其基層黨組織大多設置在基層單位的機關部門、煙站或基層服務站，在工作中直接與零售客戶、煙農聯系，是煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值的源頭和對外形象展示的窗口。

煙草商業(yè)企業(yè)同其他國有企業(yè)一樣，強調堅持黨的領導，其黨建工作具有政治性強、工作質量要求高的特點。同時，煙草商業(yè)企業(yè)也面臨著諸多問題：作為一個傳統行業(yè)，在基層面臨著黨員比例過高、老黨員比重大、黨員素質參差不齊等基礎性問題；企業(yè)基層單位眾多，不同基層黨組織對黨建工作重要性的認識還不夠統一，各黨組織之間經驗溝通偏少，黨建工作水平差距較大。這些問題，對煙草企業(yè)推進黨建工作造成了一定困難。在煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織推進標準化建設，能夠為各基層黨組織提供直接有效的工作指導，迅速提升各基層黨組織的黨建工作水平，對煙草商業(yè)企業(yè)夯實基層黨建基礎、促進業(yè)務工作水平具有十分重要的意義。

2當前基層黨組織標準化建設中存在的問題

目前，煙草商業(yè)企業(yè)已經廣泛開展了基層黨組織的標準化建設，不少單位已經取得了階段性成果，但在筆者看來，基層黨組織在標準化建設中仍然存在一些問題，影響了標準化建設的工作效率和最終成效：

（1）思想認識方面。在基層黨組織中，由于部分黨員長期處于松散管理狀態(tài)，在面對黨建工作環(huán)境劇烈變化時，在思想認識上往往難以迅速轉變觀念，存在認識不到位的問題。甚至個別基層黨組織負責人，也或多或少存在思想麻痹、得過且過的問題，“重業(yè)務、輕黨建”現象依然存在。

（2）專業(yè)素養(yǎng)方面。業(yè)務干部和政工干部長期處于相對封閉的管理狀態(tài)，現階段兩類干部的融合程度仍然不夠理想。特別是基層黨組織負責人，其多數長期從事業(yè)務工作，缺乏黨建工作經驗，對黨的歷史發(fā)展、上級黨組織的指示精神、如何開展并不斷推進黨建工作等問題，還存在不清楚、不熟練的現象。同時，在基層黨組織中，普遍缺乏業(yè)務熟練的黨建工作人員，容易造成工作遺漏，影響工作質量。

（3）硬件設施方面。煙草商業(yè)企業(yè)的基層單位因建設年代不同、建設標準不同，造成單位間硬件條件差距較大，部分基層黨組織沒有單獨的黨員活動場所，缺少必要的黨員學習培訓設備，工作場所不能滿足黨建工作氛圍營造需要。在標準化改造費用支取上，部分單位受限于黨費列支制度不完善，遇到了“缺錢沒處要，有錢花不了”的問題。

（4）運行機制方面。部分單位的黨建工作機制還不夠完善，工作制度還不夠系統，在某些工作方面還存在制度“死角”；部分制度條款闡述不夠明確，在實際工作中可操作性不強；對黨員的考核辦法還不夠科學、全面，考核結果對黨員的約束力還不夠強；工作長效保障機制不健全，前緊后松、時緊時松的現象普遍存在，甚至個別單位僅僅通過印發(fā)制度來落實工作，缺乏持續(xù)推進標準化建設的有力措施。

3推進煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織標準化建設的合理化建議

（1）要把統一思想認識作為首要任務。在統一思想認識的過程中，基層黨組織黨員是基礎，各級法人單位的黨組織負責人是關鍵。在工作中，應當強化領導責任，嚴格落實基層黨建工作責任制，堅持從實際出發(fā)，認真做好統籌謀劃，抓好責任落實；各級“一把手”要通過會議、活動、調研等各種有效形式，積極宣傳基層黨組織標準化建設的重要性，積極營造重視黨建、推進標準化建設的工作氛圍?；鶎狱h組織負責人要做好所在黨支部（黨小組）黨員的宣貫工作，盡可能地讓黨員了解、接受并投入標準化建設，形成推動基層黨組織標準化建設的合力。

（2）要重視標準化建設的頂層設計?；鶎狱h組織的標準化涉及方方面面，既包括黨員隊伍建設的標準化，也包括制度體系、陣地建設、臺賬資料等方面的標準化，必須要盡可能地做到全面細致。標準化的設計人員必須具備良好的專業(yè)素質，既要有對黨建工作的大局把控能力，還要有對具體業(yè)務工作的實際操作能力，要認識到不同黨組織之間工作基礎、工作條件方面存在的客觀差距，不能一味追求“高大上”的工作理念，合理設定工作標準。對短時間無法實現的工作目標，可制定長期分階段提升計劃，從而使得標準化建設有序有效推進。

（3）要把工作考核作為持續(xù)推進標準化建設的關鍵環(huán)節(jié)。要想標準化建設取得基礎性、長期性成果，必須充分重視對基層黨組織和黨員的工作考核。應當把基層黨組織標準化建設成績納入基層單位（部門）的工作業(yè)績評價，同時將其納入基層黨組織負責人述職評議范疇，對思想懈怠、工作不力甚至弄虛作假的黨組織責任人，及時追責并給予嚴肅處理。應當完善針對黨員的考核管理機制，通過星級評定、積分管理等方式，建立黨員考核成績與黨員收入相掛鉤的薪酬管理機制。

（4）要持之以恒抓好各項制度落實。要堅持執(zhí)行制度不走樣，嚴格落實黨內組織生活要求，按照制度要求做好“三會一課”及其他日常工作，嚴禁基層黨組織隨意簡化程序、降低工作標準。在堅持原則基礎上，可根據形勢任務要求，因地制宜對一些條件不足、不便操作的上級黨建工作安排進行整合簡并，以消除基層黨建工作與實際工作對接不緊密的問題。制度制定部門要注重對制度實施效果進行監(jiān)控，對條件不允許、操作性不強的制度規(guī)定要進行及時修訂和補充，避免基層黨組織因應付考核而不得不造假的情況。

（5）要注重黨建工作與業(yè)務工作相融合。基層黨組織位處企業(yè)的最基層，是業(yè)務工作的直接執(zhí)行者，基層黨組織具備黨建工作與業(yè)務工作相融合的天然優(yōu)勢。因此，基層黨組織必須要把黨建與業(yè)務融合作為標準化建設的著力點和創(chuàng)新點，堅持黨建工作與業(yè)務工作同研究、同開展、同考核。通過探索各種活動載體，把基層黨組織標準化建設與生產經營管理日常工作有機結合，以黨組織的標準化建設推進基層黨組織日常工作規(guī)范化，以日常工作成效檢驗標準化建設實效，做到“兩手抓、兩促進”。

（6）要在推進標準化的同時堅持黨建工作創(chuàng)新。推進標準化不是工作固定化，要認識到標準化是迅速提高黨建工作水平、縮小基層黨組織間工作差距的一項舉措，其先進性具有一定的滯后性和局限性。各基層黨組織不能僅僅局限于標準化所要求的工作內容，要注重堅持和發(fā)揚首創(chuàng)精神，結合自身需要，創(chuàng)新性開展黨建工作；針對標準化內容中存在的“水土不服”現象，要積極思考改進措施，變被動為主動。企業(yè)內部要制定獎勵措施，鼓勵基層黨組織積極創(chuàng)新工作舉措，對可復制、可推廣的好做法，要及時在管理范圍內進行推廣。

（7）要避免標準化建設中容易出現的形式主義和鋪張浪費現象。近年來，各級黨政企業(yè)可供支出的黨費較以前有了較大幅度提高，部分黨組織以加強黨建工作為由，過度建設活動場所、購買活動設備，在一定程度上存在形式主義和鋪張浪費現象。在推進基層黨組織標準化建設中，要注重防范形式主義抬頭，切忌一哄而上、搞高標準建設，造成不必要的浪費和不良社會影響。各級紀檢監(jiān)察部門要在標準化建設過程中加強對基層黨組織工作監(jiān)督，確保不發(fā)生違反“四風”甚至違法行為。

總之，推進基層黨組織標準化建設對于煙草商業(yè)企業(yè)提升黨建工作基礎是十分重要而且迫切的，將成為未來一段時期煙草商業(yè)企業(yè)黨建工作的一項重點內容。推進基層黨組織標準化建設，必須正視目前已經出現或將來可能出現的問題，進一步統一思想認識，做好頂層設計，抓好工作考核和制度落實，注重黨建與業(yè)務融合，堅持工作創(chuàng)新，避免廉政風險，從而確?；鶎狱h組織標準化建設取得實效。

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