俄羅斯的民族特性及其媒體沿革

2017年是十月革命勝利100周年。如果將1917年11月7日作為新舊時代的分水嶺的話，那么，在俄羅斯，一定會有不少百歲老人，他們從沙俄時代走來，經(jīng)歷蘇聯(lián)時代，進入今日俄羅斯，并將沿著自己的生命軌跡走下去，直至終老。俄羅斯的歷史長河又何嘗不是如此？無論經(jīng)歷了怎樣的跌宕起伏，又有多少新的支流匯入，從源頭起便融入其間的那些物質(zhì)卻一路沉淀至今，構(gòu)成了這個民族的本質(zhì)特征和持續(xù)發(fā)展的動力。那些沉淀至今的“歷史遺產(chǎn)”，或可稱為俄羅斯的民族特性。簡單地說，民族特性是由一個民族(國家)的地理環(huán)境、宗教信仰、經(jīng)濟發(fā)展水平等決定的社會大多數(shù)成員共有的心理傾向與行為特征，它是一個民族(國家)區(qū)別于另一個民族(國家)的顯著標志。從民族特性的視角出發(fā)，有助于我們透過俄羅斯國體變更(政治存在方式)的表象，探尋其運行的內(nèi)在邏輯性與規(guī)律性，獲得對于俄羅斯社會及其媒體發(fā)展走向更為深刻的認識。

說到俄羅斯的民族特性，地理環(huán)境是一個繞不過去的話題。耶魯大學(xué)教授斯拜克曼上個世紀30年代提出，地理區(qū)域作為一個永恒的因素，在形成一個國家的政策過程中發(fā)揮著根本性的作用。(劉軍，2011)

俄羅斯橫跨歐亞大陸，擁有17000多萬平方公里的土地，是世界上面積最大的國家。從歷史上看，15至16世紀俄羅斯由封建割據(jù)走向統(tǒng)一、獲得獨立(建立莫斯科大公國)后，就開始了帝國擴張的歷程。隨著中央集權(quán)的逐步加強，俄國的領(lǐng)土范圍不斷擴大。伊凡三世在位時，其東部領(lǐng)土已擴大至烏拉爾。15世紀末，俄國奪取了東歐、白俄羅斯、立陶宛領(lǐng)土。16世紀中葉，伊凡四世稱“沙皇”，首先征服東鄰喀山汗國、阿斯拉特罕汗國，同時大舉西進，為獲得波羅的海出海口發(fā)動了長達25年的利沃尼亞戰(zhàn)爭。17世紀初，俄國繼續(xù)向東西兩個方向擴張，中經(jīng)彼得一世改革和葉卡捷琳娜二世的擴張，到18世紀發(fā)展成為歐洲國際政治舞臺上的一支重要力量。由此可見，俄羅斯幅員遼闊及其“橋梁性國家”的特點，為俄羅斯帝國擴張?zhí)峁┝俗匀粭l件，通過占有更多的空間來強大自我、彰顯實力，成為帝國發(fā)展的動力。當(dāng)然，這也是俄羅斯大國意識、強國意識、民族中心意識產(chǎn)生的土壤與溫床。從沙俄到蘇聯(lián)到今日俄羅斯，雖然國家的政治形態(tài)發(fā)生了改變，但是通過空間擴張(包括領(lǐng)土擴張和意識形態(tài)擴張等)保證國家強盛、由此得到國際社會認可與尊重的內(nèi)在邏輯沒有發(fā)生根本性的變化。

宗教淵源也是俄羅斯民族特性中不可忽視的因素。歷史上，羅馬長期被認為是基督教的中心。西羅馬帝國滅亡后，東羅馬帝國首都君士坦丁堡成為羅馬教會的中心。11世紀東西教會分裂后，形成東羅馬教會，東方基督教始稱東正教(意為唯一正統(tǒng)、唯一正確的基督教)。15世紀，作為“第二羅馬”的君士坦丁堡(拜占庭)被土耳其攻陷，莫斯科大公國即宣稱自己為羅馬帝國的繼承人，基于“第三羅馬”的救世主義觀念和使命感緣此而生。正如俄羅斯思想家別爾嘉耶夫所說：“俄羅斯人是繼以色列人之后最具救世思想的人民，因為拜占庭帝國滅亡之后俄國成為唯一的東正教中心。宗教上的這種特點抬高了俄國沙皇的地位，使之成為王中之王，也賦予俄羅斯人以優(yōu)越地位，使之萌生普救眾生的救世主義”(別爾嘉耶夫，1918/1999：7)。盡管在不同的歷史時期，救世主義的表現(xiàn)形式不盡相同，但救世主義的觀念卻深深融入俄羅斯的政治文化中?，F(xiàn)當(dāng)代政治文化同樣如此。列寧、斯大林的世界革命思想、勃列日涅夫“社會主義大家庭”的理論以及戈爾巴喬夫“全人類高于一切”的“新思維”，都不同程度地體現(xiàn)了救世主義的精神理念。普京執(zhí)政后，俄羅斯提出“新歐亞主義”的地緣政治概念，試圖以此取代西方主導(dǎo)模式，這同樣被視為帝國既有思想與使命的延續(xù)。

此外，俄羅斯的民族特性是在與西方世界的博弈中凸顯的。綜觀俄羅斯帝國與西方關(guān)系的歷史，一個非常明顯的特征是，俄羅斯既想融入西方，又與之保持一定的距離。原因在于：第一，由于東正教自詡比西歐基督教的其他教派更為正宗，是拯救世界的唯一良方，這使俄羅斯在宗教文化以至整個思想價值體系方面很難與西方國家融合在一起；第二，14至16世紀歐洲進入文藝復(fù)興時期，彼時的俄羅斯卻陷入與韃靼入侵者近300年的斗爭中，對于歐洲的工業(yè)發(fā)展、科技勃興、宗教改革等一系列變化知之甚少。正如亨廷頓所言：俄羅斯沒有或很少經(jīng)歷過那些界定西方文明的歷史現(xiàn)象，“西方文明八個特征之中的七個——宗教、語言、政教分離、法治、社會多元化、代議制機構(gòu)、個人主義——幾乎完全與俄羅斯的經(jīng)歷無緣”。①事實上，在俄羅斯漫長的歷史中，曾經(jīng)有過三次大規(guī)模向西方學(xué)習(xí)的歷程：第一次是以接受東正教為標志的早期西方化過程；第二次是彼得大帝在位時的俄國近代化過程；第三次是俄國革命力量以歐洲先進的社會主義思想為榜樣，躋身世界前列的大進軍過程。(馮紹雷，1990)而俄羅斯向西方學(xué)習(xí)的結(jié)果，最終導(dǎo)致了羅曼諾夫王朝的滅亡，反西方力量上升，俄羅斯反美主義的出現(xiàn)就是其中最突出的表現(xiàn)。早在一戰(zhàn)前，美國的門戶開放政策就與沙俄的遠東擴張政策產(chǎn)生了沖突；十月革命后，美國公開敵視蘇俄，意識形態(tài)較量成為兩國關(guān)系的主基調(diào)；蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨立興邦后，反美主義仍然存在于俄羅斯(對美)反制性的輿論與行動中。

綜上所述，俄羅斯民族特性的形成，受多方面因素的影響，具有一定的復(fù)雜性。有研究者將這種復(fù)雜性描述為“二律背反性”，認為“俄羅斯民族具有愛國主義精神，但也有其極端的形式——民族中心論和民族優(yōu)越論；具有集體主義至上的價值取向(共同性)，又易于走向?qū)Ｖ浦髁x；具有頑強不屈、堅韌不拔的精神，又容易走向惰性、消極、靜觀、宿命?！?歐陽康&陳仕平，2008)

出于研究的需要，在此試將俄羅斯民族特性中的主要面向概括為以下幾點：

第一，帝國觀念是從沙俄時代貫穿至今的一條主線。無論是在強盛時期還是衰落時期，基于俄羅斯遼闊土地之上的大國意識、強國意識、民族中心意識始終沒有消弭。大國意識亦使今天的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人迫切希望重現(xiàn)昔日輝煌。

第二，宗教傳統(tǒng)帶給俄羅斯人強烈的救世情懷。源自東西文化交匯處——拜占庭的東正教，在俄羅斯人身上產(chǎn)生了一種特殊的使命感，認為自己才是真?zhèn)?，是基督教的希望所在。這種強烈的救世主義和彌賽亞情結(jié)②滲透到俄羅斯精神生活的各個方面。

第三，與西方關(guān)系的矛盾性，激發(fā)了俄羅斯民族的反抗性與戰(zhàn)斗性。雖然地處歐亞大陸，但是就身份認同而言，俄羅斯更加強調(diào)自己的西方特性，然而包括歐洲在內(nèi)的整個西方世界卻從未真正接納過它。來自西方的不平等對待以及各種壓力，使俄羅斯民族性格中激進、極端的一面顯露出來，也使俄羅斯與西方關(guān)系在近與疏中搖擺不定。

俄羅斯民族特性的種種，不但在其歷史發(fā)展過程中得以延續(xù)，構(gòu)成不同于歐洲乃至世界其他國家的特點，也對俄羅斯的媒體發(fā)展(包括新聞管理)產(chǎn)生了深刻的影響。

俄國是歐洲各國封建專制制度歷時最長的國家。19世紀60年代以前，帝國統(tǒng)治雖因沙皇的更替時張時弛，但歷任統(tǒng)治者對于自由言論的控制卻十分嚴格。1825年，十二月黨人發(fā)動反對沙皇專制統(tǒng)治的起義，揭開了俄國民主解放運動的序幕，俄國貴族革命家、平民知識分子創(chuàng)辦的報刊紛紛出現(xiàn)。1826年，尼古拉一世頒布被稱為“鐵的法典”的書刊檢查條例，嚴禁議論沙皇政府的活動和發(fā)表動搖宗教信仰的言論；并規(guī)定由三位部長組成最高書刊檢查委員會，由該委員會負責(zé)指導(dǎo)輿論使其符合現(xiàn)實政治形勢與政治觀點。1861年，亞歷山大二世被迫批準廢除農(nóng)奴制的法令，沙皇政府對言論的控制一度有所松動，民間不同政治派別的刊物相繼出版，俄羅斯新聞業(yè)由此起步。但是好景不長，1866年亞歷山大二世遇刺(未果)后，轉(zhuǎn)而采取更加嚴格的言論控制手段。在沙皇警察和書刊檢察機構(gòu)的合圍下，許多報刊被查封，甚至被勒令永久?？?包括著名的民主主義刊物《同時代人》、《祖國紀事》等)。

列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國革命正是在這樣一個封建統(tǒng)治鐵桶般嚴密的國度里進行的。19世紀末20世紀初，當(dāng)新興無產(chǎn)階級以及工人政黨登上歷史舞臺時，俄國并不存在公開組織革命團體、公開辦報的合法條件。這就使得包括列寧在內(nèi)的俄國早期馬克思主義者所從事的革命活動呈現(xiàn)出兩個特點：

第一，一切宣傳活動都在秘密狀態(tài)下進行，辦報也是如此。俄國歷史上第一份工人刊物《工人曙光報》(1880年)、彼得堡“工人階級解放斗爭協(xié)會”的《彼得堡工人小報》(1896年)、基輔社會民主主義小組的《前進報》(1897年)以及第一份全俄社會民主主義報紙《工人報》(1897年)等，都是秘密出版的，最終都被沙皇政府查禁。列寧親自領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦的《火星報》也是如此。鑒于當(dāng)時國內(nèi)環(huán)境十分險惡，列寧決定將報紙辦在國外，然后秘密運回國內(nèi)。《火星報》于1900年在德國萊比錫創(chuàng)辦，不久遷往慕尼黑，后又遷至倫敦、日內(nèi)瓦出版。為了將報紙秘密運回國內(nèi)，列寧親自建立了代辦員隊伍，他們在出色完成任務(wù)的同時，也成為了各地的建黨骨干，有的還成為職業(yè)革命家。被列寧稱為“報春的燕子”的《真理報》，在秘密出版兩年多的時間里被查封過8次。每次被查封后，它都被改為其他名稱繼續(xù)出版?！墩胬韴蟆肥褂眠^的名稱有：《工人真理報》、《北方真理報》、《勞動真理報》、《擁護真理報》、《無產(chǎn)階級真理報》、《真理之路報》、《工人日報》和《勞動的真理報》。長期所處的秘密環(huán)境以及屢遭沙皇政府逮捕、監(jiān)禁、流放的殘酷現(xiàn)實，使俄國革命黨人更加希望獲得自由權(quán)力，為此甚至不惜采取極端手段，以身殉道。

第二，革命政黨的活動被置于集中統(tǒng)一的組織框架內(nèi)。19世紀末期，俄國工人運動蓬勃興起。當(dāng)時革命者面臨的一項緊迫任務(wù)，即把各地分散的馬克思主義小組聯(lián)合成統(tǒng)一的工人階級政黨，以領(lǐng)導(dǎo)勞動群眾推翻沙皇統(tǒng)治，建立社會主義制度。這項任務(wù)歷史性地落在了無產(chǎn)階級領(lǐng)袖列寧身上。俄國社會民主工黨第一次代表大會雖然宣告了黨的成立，卻沒有把黨真正建立起來。于是在黨的第二次代表大會上，圍繞“建立什么樣的黨”的問題，列寧與馬爾托夫等人發(fā)生了意見分歧，列寧主張建立一個集中統(tǒng)一、有嚴密組織的真正的工人階級政黨，而不是馬爾托夫所主張的松散的俱樂部。社會民主工黨由此二水分流，形成布爾什維克派和孟什維克派，兩派之間展開了持續(xù)多年的斗爭與論戰(zhàn)。十月革命后，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨擊潰了孟什維克(由妥協(xié)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳萘?的攻勢，建立了蘇維埃政權(quán)，列寧的建黨思想得以在新型無產(chǎn)階級政黨的實踐中全面貫徹，并落實在黨對報刊的管理中。

1919年3月，俄共(布)召開“八大”，通過了《關(guān)于黨和蘇維埃報刊》的決議。該決議強調(diào)指出，報刊是黨進行宣傳、鼓動和組織工作的強大工具，是影響人民群眾的最佳手段。因此，要求報刊必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，所有黨的組織應(yīng)該選派最堅強、最有毅力和最忠誠的工作人員到黨和蘇維埃報紙編輯部工作。在其后召開的歷次黨代會上，都通過相應(yīng)的決議，強調(diào)黨對報刊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

黨對報刊的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)在編委會制度上。十月革命后，蘇聯(lián)各報普遍建立了編委會制度：中央一級和州一級報紙的主編由中央委員會任命，編委會成員由同級黨的委員會批準；州以下報紙的主編由上一級黨委任命，編委會成員由同級黨的委員會批準。相應(yīng)地，黨報的主編一般都是同級黨的區(qū)、州、邊疆區(qū)以及共和國中央常務(wù)委員會委員，參加當(dāng)前事務(wù)和決議的討論，參與黨的政策的制定和執(zhí)行。這一制度從根本上保證了編輯部計劃與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作計劃的一致性。以《真理報》為例，十月革命勝利后，《真理報》恢復(fù)原名繼續(xù)出版，并被確定為蘇共中央機關(guān)報?！墩胬韴蟆返氖兹沃骶幨嵌赂锩螽?dāng)選為布爾什維克黨中央委員的蘇共理論家、經(jīng)濟學(xué)家布哈林，擔(dān)任《真理報》主編達11年之久(1918-1929)。初任主編時，布哈林曾經(jīng)反對列寧與德國簽訂布列斯特和約，為此辭去在黨和蘇維埃擔(dān)任的一切職務(wù)。經(jīng)過列寧的批評，布哈林承認了錯誤，并重新回到中央委員會和《真理報》的崗位上來。在布哈林擔(dān)任主編期間，《真理報》開設(shè)了“黨的生活”、“工人生活”、“經(jīng)濟”、“法制”等欄目，解釋和宣傳聯(lián)共(布)的方針政策。在辦報風(fēng)格上，布哈林把《真理報》辦成了一個論戰(zhàn)平臺，他設(shè)立言論版，供大家探求發(fā)展馬克思主義理論、建設(shè)社會主義的道路與手段，他自己也在《真理報》上發(fā)表了上百篇社論和文章。布哈林之后，《真理報》的歷任主編均由蘇共中央任命。

整個蘇聯(lián)時期，《真理報》的言論具有絕對的權(quán)威性，被稱為“報紙中的報紙”，其他報刊在言論上仿效《真理報》，與它保持一致，由此形成以黨的機關(guān)報為主導(dǎo)，黨和國家報刊為主體，地方報刊、各類專業(yè)性報刊為支撐的社會主義報業(yè)體系。這種集中統(tǒng)一的機關(guān)報體制一直延續(xù)到上個世紀80年代末期。

1919年3月，世界各國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義團體的國際聯(lián)合組織——共產(chǎn)國際(第三國際)在列寧領(lǐng)導(dǎo)下成立。不同于后期滋生修正主義并轉(zhuǎn)向沙文主義的第二國際，共產(chǎn)國際拋棄改良主義，主張推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政，為此列寧發(fā)出“第二國際已死，第三國際萬歲！”的呼聲。作為共產(chǎn)國際中起決定性作用的大黨，聯(lián)共(布)以自己的章程和決議為藍本，制定了加入共產(chǎn)國際的各國共產(chǎn)黨必須依照執(zhí)行的規(guī)定，包括報刊管理的規(guī)定。1920年列寧在擬定《加入共產(chǎn)國際的條件》時，提出必須由黨直接掌握黨報，黨報工作者必須具有嚴格的黨性和遵守鐵一般的黨的紀律?！都尤牍伯a(chǎn)國際的條件》第一條中明確規(guī)定：“日常的宣傳和鼓動必須具有真正的共產(chǎn)主義性質(zhì)。黨掌握的各種機關(guān)報刊，都必須由確實忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來主持。”第十二條規(guī)定：“不管整個黨目前是合法的或非法的，一切定期和不定期的報刊、一切出版機構(gòu)都應(yīng)該完全服從中央委員會；出版機構(gòu)不得濫用職權(quán)，執(zhí)行不徹底的黨的政策”。③共產(chǎn)國際的規(guī)定，對于各國共產(chǎn)黨(黨報黨刊)的管理形式產(chǎn)生了深遠的影響。1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次代表大會決定加入共產(chǎn)國際。中共六大通過的黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際支部，無條件服從共產(chǎn)國際的決定。但是，六大黨章對于中國革命的特殊性認識不足，有些地方直接套用聯(lián)共(布)的經(jīng)驗，未能對當(dāng)時面臨的重大問題作出必要的回應(yīng)，這也是它后來停止執(zhí)行的一個根本原因。而在黨報管理方面，中國共產(chǎn)黨恪守共產(chǎn)國際的相關(guān)規(guī)定，早期黨報都是由黨的骨干分子創(chuàng)辦或領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦；新中國成立后，則沿用了集中統(tǒng)一的黨報管理體制。南斯拉夫也是如此。南共執(zhí)政初期，南共黨章曾對黨報體制作出規(guī)定：“黨中央委員會挑選所有機關(guān)報的編輯部成員以及黨的刊物和書籍的編輯人員，……黨中央委員會也有權(quán)直接監(jiān)督這些報刊的內(nèi)容”，“中央委員會……任命在其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下工作的中共機關(guān)報的編輯委員會”。稍加對照不難發(fā)現(xiàn)，南共黨章的相關(guān)條款直接摘自聯(lián)共(布)章程。二戰(zhàn)后期，包括南斯拉夫在內(nèi)的東歐國家在蘇軍直接或間接幫助下建立了人民政權(quán)。這些國家走上社會主義道路以后，在各方面學(xué)習(xí)、效仿蘇聯(lián)，并以蘇聯(lián)的新聞管理模式為范本，建立起以中央機關(guān)報為核心的黨報體制。1989年蘇東劇變后，這些國家先后從社會主義陣營中分離出來，其報業(yè)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)也隨之發(fā)生了根本性的變化。

回到蘇維埃政權(quán)建立初期。眾所周知，1917年11月10日，十月革命勝利后的第三天，列寧以人民委員會主席的名義簽發(fā)了一份《出版法令》。法令公布予以查封的報刊機構(gòu)有三類：1.呼吁公開對抗或不服從工農(nóng)政府的；2.散布混亂，明顯誹謗歪曲事實的；3.呼吁從事明顯的犯罪活動，即刑事犯罪性質(zhì)的。以往人們對《出版法令》的援引僅止于此，而事實上，《出版法令》在規(guī)定查封敵對報刊的同時還指出：只要新秩序一旦鞏固了，加諸報刊的一切行政影響將停止，將在對司法制度負責(zé)的界限內(nèi)，根據(jù)這方面最廣泛的和最進步的法律，完全恢復(fù)出版的自由。④據(jù)此判斷，列寧的設(shè)想是新秩序一旦鞏固，黨對報刊的管理應(yīng)當(dāng)由行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍萍s。但是在列寧之后的蘇聯(lián)社會發(fā)展中，這些設(shè)想并未得到應(yīng)有的重視，相反，列寧在特殊歷史條件下提出的主張被絕對化、模式化，成為蘇聯(lián)不同歷史時期普遍遵循的原則。斯大林時期這種模式則被推向極致。

上個世紀70年代以后(勃列日涅夫執(zhí)政時期)，隨著國家行政體系中惰性、官僚作風(fēng)的不斷滋長，蘇聯(lián)經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)停滯和下滑的趨勢，內(nèi)政外交困難重重，勃列日涅夫時代因此成為停滯與僵化的代名詞。80年代中期戈爾巴喬夫擔(dān)任蘇共中央總書記后，以“公開性”原則突破僵化體制，帶來社會輿論和意識形態(tài)多樣化的局面(甚至出現(xiàn)多黨制)，但是無法遏制蘇聯(lián)經(jīng)濟的頹勢。90年代初，蓋達爾實行的“休克療法”(包括私有化在內(nèi)的激進的經(jīng)濟改革)使蘇聯(lián)經(jīng)濟全面滑坡，直降谷底，民眾生活水平一落千丈。1991年蘇聯(lián)解體后，繼承了前蘇聯(lián)大部分家底的俄羅斯可以說是窮困潦倒，除了物資極度匱乏之外，還擔(dān)負著1萬億盧布的內(nèi)債和1200億美元的外債。用普京上臺時的話說，“90年代俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎下降50%……大概這是俄羅斯近二三百年來首次真正面臨淪為世界二流國家，抑或三流國家的危險”⑤。而扭轉(zhuǎn)頹勢、振興俄羅斯，恢復(fù)它的大國地位，正是普京承擔(dān)的歷史使命。由此想到普京當(dāng)年在競選總統(tǒng)時發(fā)出的那番豪言壯語：“給我20年時間，還你一個強大的俄羅斯！”

事實上，普京面臨的不僅僅是經(jīng)濟困境，還有輿論困境。

首先，蘇聯(lián)解體后，葉利欽引入西方模式，實行寬松的媒體政策。(這與冷戰(zhàn)有關(guān))經(jīng)過十年的發(fā)展，俄媒體由先前單一的國家成分變?yōu)閲业?、地方政府的、編輯部集體的、私人的多種成分并存，在媒體管理上也分而治之了，由此形成多樣化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。媒體市場的多樣性固然引人注目，但隨之而來的一個問題是，由于地方媒體與中央政府漸趨疏離，后者又缺乏主導(dǎo)性或引導(dǎo)性的新聞媒體，因而在一些關(guān)乎國家利益的重大問題上，很難形成一致的輿論。即便是在國家以法律形式做出決策的情況下，不同意見甚至是反對性、攻擊性的言論仍不絕于耳(如《土地法》頒布后媒體上的一片叫罵聲)，這給中央決策的貫徹實施造成了極大的阻力。輿論的分散化，還導(dǎo)致人心渙散和地方上的分裂傾向，使得民族、地區(qū)間的各種問題日益突出。俄羅斯的一位學(xué)者曾經(jīng)說過一句耐人尋味的話：我們現(xiàn)在擔(dān)心的不再是烏克蘭、格魯吉亞從獨聯(lián)體中分離出去，而是圣-彼得堡、加里寧格勒從俄羅斯分離出去。(程曼麗，2002)此言雖然有些夸張，卻道出一個隱憂，即俄羅斯本身存在著分離化的傾向。這是大一統(tǒng)觀念根深蒂固的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人所不能接受的。

其次，在私有化的過程中，俄國內(nèi)形成了數(shù)額巨大的私有資本。為了創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的輿論環(huán)境，一些私有資本的持有者通過投資、融資等形式在短期內(nèi)掌握、控制了大量媒體。由于有雄厚的資金作后盾，這些媒體的規(guī)模急劇擴大，最終形成若干個“媒體寡頭”。普京上臺之前，俄羅斯最大的兩個媒體寡頭——別列佐夫斯基和古辛斯基分別掌握著收視率頗高的獨立電視臺、TV6電視臺，同時擁有俄羅斯公共電視臺和全國電視臺的股份，所占股份覆蓋70%的媒體市場。1996年葉利欽謀求連任、民調(diào)顯示不占優(yōu)勢時，媒體寡頭決定集中財力、物力，特別是手中掌握的媒體支持葉利欽競選。為此他們引進西方的競選手段和宣傳技巧，展開大規(guī)模的信息戰(zhàn)，最終使葉利欽獲得選民支持，再度登上總統(tǒng)寶座。葉利欽連任后，媒體寡頭的勢力一步步滲透到俄羅斯政治核心層，開始對國家權(quán)力機構(gòu)施加影響。寡頭們的得寸進尺及其干政行為，不但挑戰(zhàn)著政府的權(quán)威性，也使貴為總統(tǒng)的葉利欽顏面盡失，葉利欽有心整肅媒體寡頭，卻心有余而力不足。

1999年8月9日，葉利欽任命普京為代總理，由車臣武裝分子挑起第二次車臣戰(zhàn)爭恰于此時爆發(fā)。普京將俄軍的反擊與鎮(zhèn)壓定性為“反恐怖行動”，并把解決車臣問題與維護國家利益牢牢系在一起，要求俄媒體支持政府舉措，媒體均予以配合，對戰(zhàn)事的報道和政府口徑基本一致。為了進一步加強政府對媒體的影響力，普京做出了一個重要決定：將國家三大廣播電臺——俄羅斯廣播電臺、燈塔廣播電臺、俄羅斯之聲廣播電臺和國家通訊社——新聞社納入“全俄國家電視廣播公司”(BГTPK)進行統(tǒng)一管理，形成國家電子媒體的航母。⑥

2000年普京當(dāng)選總統(tǒng)后，在媒體管理方面的一大舉措，就是加強對寡頭媒體的整治力度，收復(fù)失去的輿論陣地，重新樹立中央政府的權(quán)威。從2000年5月起，俄政府采取經(jīng)濟、法律手段，嚴厲打擊寡頭的經(jīng)濟違法犯罪活動，先后將其所占股份收歸國有。至2002年，兩大媒體帝國基本瓦解，寡頭干政的歷史告一段落。與此同時，普京收回了俄政府曾經(jīng)給予外國媒體的特權(quán)。葉利欽執(zhí)政時期，曾頒布93號總統(tǒng)令，給予美國自由歐洲電臺等西方媒體國民待遇，但是這些媒體在國內(nèi)的報道，尤其是面向車臣和烏克蘭地區(qū)的報道充滿偏見，使俄政府大為不滿。鑒于此，2002年10月4日，普京簽署總統(tǒng)令，宣布93號總統(tǒng)令失效。在此之前，俄國家杜馬通過了《大眾傳媒法》修正案，該修正案規(guī)定，在建立傳媒機構(gòu)時，外資不得超過50%。

普京在進行國內(nèi)媒體布局的同時，也在考慮對外傳播的布局問題。如前所述，由于宗教、歷史等方面的原因，俄羅斯與西方關(guān)系始終處于復(fù)雜而矛盾的狀態(tài)，普京可以在行動上與西方國家較量，但是在與西方的輿論戰(zhàn)中卻始終處于劣勢，俄國家形象也因此被涂抹上灰暗的色彩(美國涉俄報道)。因此，從西方掌握的國際輿論場中突圍并取得話語優(yōu)勢，就成為俄羅斯對外戰(zhàn)略中的一項重要任務(wù)。2005年底，俄羅斯政府全額資助成立國際新聞電視臺“今日俄羅斯”(RT)，目的是“傳播俄羅斯觀點”、“以俄羅斯視角看世界”，與美國CNN、英國BBC等國際大媒體抗衡。2013年年底，普京又簽署總統(tǒng)令，將俄新社、俄羅斯之聲廣播電臺合并，成立“今日俄羅斯”國際新聞通訊社，由此形成俄羅斯對外傳播的媒體航母。“今日俄羅斯”最大的特點，是就爭議性國際事件提供不同于西方視角的獨特觀點，這種獨特性在巴以沖突、斯諾登事件、敘利亞戰(zhàn)爭等重大事件中得以體現(xiàn)。其重點報道的中亞、北非動蕩后的弱勢群體，是西方媒體不屑一顧的內(nèi)容，卻引發(fā)了大量關(guān)注。如今，“今日俄羅斯”不但以挑戰(zhàn)西方話語權(quán)蜚聲國際，也在很大程度上改變著全球傳播的格局。

通過以上分析可見，普京在媒體領(lǐng)域中所頒布的指令、采取的措施，與他振興俄羅斯的宗旨是高度吻合的。普京執(zhí)政以來的行為軌跡告訴我們，他是把俄羅斯國家主權(quán)完整和強國身份重建作為最高原則，依此確定國家發(fā)展戰(zhàn)略的，而媒體則成為這一戰(zhàn)略的有機組成部分。由于普京臨危受命，執(zhí)政以來又面臨一個接一個的嚴峻挑戰(zhàn)，這使他對媒體的認知與管理帶有濃重的戰(zhàn)時思維、底線思維和危機應(yīng)對思維；集中優(yōu)勢兵力打輿論戰(zhàn)，則成為俄媒體運行的常態(tài)。這就使俄羅斯傳媒的主體部分超越了“專業(yè)主義”范疇而具有了自己的特性——國家資本控制之下的國家媒體的特性。

從普京執(zhí)政之日起，伴隨著車臣戰(zhàn)爭、打擊媒體寡頭、進行大規(guī)模的對外宣傳等行為，西方媒體對普京的指責(zé)、抨擊從未中斷過，而普京則延續(xù)一貫的強硬姿態(tài)，帶領(lǐng)俄羅斯經(jīng)濟步入正軌，給百姓帶來實惠與希望，這使他在國內(nèi)的支持率居高不下(歌頌普京的歌)。烏克蘭危機爆發(fā)以后，西方原本指望通過嚴苛的制裁和外部打壓將俄經(jīng)濟拖垮，讓普京政權(quán)在俄羅斯民眾的質(zhì)疑聲中動搖震蕩，但事與愿違，此舉不僅沒有擊垮俄羅斯，反而激發(fā)了俄民眾空前的愛國主義熱情和對普京的強有力的支持。這似乎出現(xiàn)了一個悖論，在俄羅斯，國家處境越差，外部壓力越大，民眾的凝聚力就越強，普京的支持率就越高(哪怕需要勒緊腰帶)。這種帶有宗教殉道色彩的民族心理，是西方國家看不明白也難以理解的。曾于2013年獲得諾貝爾獎的美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授羅伯特·席勒就在他的一篇文章中提出這樣的問題：“俄羅斯對烏克蘭的入侵以及俄民眾對政府直接控制媒體的默許讓人不禁發(fā)問，是否俄羅斯民族具有某種內(nèi)在的獨裁基因呢？”(Shiller，2016)

將近三個世紀以來，俄羅斯一直以大國身份活躍在世界政治舞臺上，其歷任領(lǐng)導(dǎo)人無不致力于建立強大的俄羅斯帝國。戰(zhàn)勝拿破侖，二戰(zhàn)中與法西斯奮戰(zhàn)，成為共產(chǎn)主義國家中的領(lǐng)導(dǎo)者，將整個東歐納入自己的勢力范圍，以超級大國的身份與美國抗衡……這種歷史的榮光使俄羅斯的大國情結(jié)深入骨髓。今天俄羅斯經(jīng)歷的是由強到弱，再由弱到強的過程，恢復(fù)大國身份被作為國家的基本任務(wù)和必欲達成的目標。這種大國意識、強國意識深刻影響著新時期俄羅斯內(nèi)政外交的走向，也必然通過其媒體布局體現(xiàn)出來。

從俄羅斯媒體的歷史沿革中我們可以獲得如下啟示：任何國家的社會及媒體發(fā)展都有著一定的軌跡和不同于其他國家的特點，這是由這個國家的歷史、宗教、文化、社會發(fā)展及其面臨的現(xiàn)實問題決定的。偏離這個軌道，失去這個特色，也就失去了民族、國家發(fā)展的基礎(chǔ)與動力。因此，在全球化的過程中，在求“同”的同時，還要重視所存之“異”，在彼此了解、相互尊重的基礎(chǔ)上增加合作與交流。正如馮友蘭先生在西南聯(lián)大紀念碑碑文中所言：同無妨異，異不害同，五色交輝，相得益彰。由此國家才能得到穩(wěn)定發(fā)展，才能在世界范圍內(nèi)贏得尊重并形成話語優(yōu)勢。