深刻理解黨紀學習教育是一項重要政治任務

2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》要求“各級黨委（黨組）要把開展黨紀學習教育作為重要政治任務”。這是中國共產黨對加強黨的紀律教育規(guī)律、執(zhí)政黨建設規(guī)律認識深化的體現。它源于馬克思主義政黨始終注重黨紀學習教育的重要特質，根植于中國共產黨黨紀學習教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于當前開展黨的自我革命形勢需要，具有深刻的理論和實踐意涵。

一、重視黨紀學習教育是馬克思主義政黨的重要特質

馬克思主義政黨是代表無產階級利益的政黨。在西方早發(fā)資本主義國家資產階級逐步發(fā)展壯大、無產階級人數雖多但社會地位低的歷史背景下，馬克思主義政黨自誕生之日起就肩負領導階級革命、建立階級政權的使命任務。“體制外的革命型政黨”深深鐫刻在馬克思主義政黨自身建設和領導革命事業(yè)中。面對“武裝到牙齒”的敵人，要保持團結、保證戰(zhàn)斗力，“首要條件是嚴格遵守紀律”。這是馬克思恩格斯在19世紀領導觀察工人運動時堅守的基本原則、得出的基本結論。

紀律屬于規(guī)范范疇。黨紀是全體黨員和黨組織必須遵守的思想和行為準則，是政黨價值觀的制度化和具體化。在資本主義社會倡導個人主義價值觀、資產階級政黨秉承“松散型”議會政黨的政治文化背景下，無產階級政黨堅持的“嚴格紀律”就是要擯除個人主義錯誤傾向，堅定集體主義；擯除“松散型”政黨的錯誤認識，堅持民主集中制；擯除非馬克思主義政黨作風和行為，建設真正代表無產階級利益的先進政黨。列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中講到：這是不可能“從天上掉下來的，也不是由善良的愿望產生的，是從資本主義社會化大生產的物質條件中生長起來的”的馬克思主義政黨的紀律。他的建立和建成，內在要求立紀、知紀、執(zhí)紀、守紀“四環(huán)一體”，讓“紀律剛性與紀律自覺共生互洽”。

要有效發(fā)揮紀律的對全體黨員和黨組織思想和行為的規(guī)范功能，就必須高度重視“知紀”環(huán)節(jié)，打通科學立紀與堅決執(zhí)紀、自覺守紀的中間環(huán)節(jié)。通過黨紀學習教育，一是讓全體黨員和黨組織了解黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大紀律體系，做到“心中有紀”；二是讓全體黨員和黨組織明析黨章引領下黨內組織法規(guī)、領導法規(guī)、自身建設法規(guī)和監(jiān)督保障法規(guī)，做到“依規(guī)守紀”；三是讓全體黨員和黨組織明確黨的紀律處分規(guī)定，搞清楚能干什么的底線和不能干什么的紅線，做到“心中有數”；四是讓全體黨員和黨組織在價值觀層面認同黨的紀律價值，在行動層面堅決遵守黨紀，規(guī)范言行。 “只有這樣的紀律才是先進階級民主主義政黨所應有的紀律”，“行動一致, 討論和批評自由”才能真正實現，

二、開展黨紀學習教育是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產黨自成立以來就始終重視紀律建設，為將以農民為主要成分的黨建成一個真正的馬克思主義政黨，將領導革命的黨建成執(zhí)政的黨并勇于面對和克服革命、建設、改革及引領中國式現代化征程中的各種風險考驗提供了紀律保證。

在新民主主義革命期間，中國共產黨就注重人民軍隊紀律建設。1928年3月22日，在中國共產黨領導建立中國工農紅軍不到一年之際，毛澤東同志就頒布“三大紀律、六項注意”。后來又增加“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項內容，成為“三大紀律、八項注意”。在嚴明的軍紀下，中國共產黨領導的人民軍隊聽指揮、能打勝仗、愛人民、作風好，在人民群眾心中樹立了人民軍隊為人民的良好形象。為了增強紀律學習教育效果，黨在1929年古田會議、1936年中共六屆六中全會等重要會議上多次強調黨紀學習的重要性。在20世紀30年代黨創(chuàng)辦的紅軍大學、陜北公學、馬列學院等干部學校課程中均有黨紀學習內容，還運用編印“三大紀律八項注意”小冊子、歌曲傳唱等方式開展黨紀學習教育。1935年《紅色戰(zhàn)士報》上刊出的《三大紀律八項注意》歌很快在部隊內傳唱開來，對陜甘邊區(qū)新兵和解放戰(zhàn)士政治紀律教育工作和軍紀建設工作發(fā)揮了促進作用。

新中國成立后，中國共產黨高度重視黨員干部的紀律教育。在1950 年下半年開展的整黨整風運動、1952 年“三反”運動及之后開展的“五反”運動中，均有黨紀學習教育內容。開國第一大反腐案——劉青山、張子善案件的堅決查處和公審大會也是對全體黨員干部的一次黨紀警示教育。1956 年，黨的八大通過的黨章再次重申黨的紀律重要性，強調“黨是以一切黨員都要遵守的紀律聯結起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。為執(zhí)政后中國共產黨黨紀學習教育的開展夯實了思想和理論基礎。

改革開放后，“加強紀律教育和法制教育”是黨精神文明建設、抵制腐朽思想侵蝕的一種方式。針對“經濟要搞活，紀律要松綁”的錯誤論調，1984年時任中共中央紀律檢查委員會書記的陳云作出批示：“黨性原則和黨的紀律不存在“松綁”的問題”。在建立社會主義市場經濟體制初期，黨的十四大通過的黨章把“從嚴治黨”寫入黨章。黨的十五大后，政治紀律和廉潔紀律是“講學習、講政治、講正氣”黨性黨風教育活的重要內容。世紀之交，1997年《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、2005年中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》先后頒布，賦予黨紀學習教育黨風廉政建設新的時代使命。

三、加強黨紀學習教育是推進黨的自我革命的現實要求

“勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”。在以加強黨的領導能力和執(zhí)政能力建設為主線，以黨的自我革命引領偉大社會革命為任務的黨的建設新的偉大工程中，黨紀學習教育是加強黨內法規(guī)建設的內在要求，是最終實現“腐敗清零”的路徑依賴，是中國特色社會主義法治建設的題中之意。

加強黨紀學習教育是黨內法規(guī)制度體系建設的內在要求。“全面從嚴治黨就要依規(guī)治黨，用紀律與規(guī)矩管住全黨”。黨的十八大以來，中國共產黨通過“立改廢釋”多措并舉，更加突出黨的政治紀律和政治規(guī)矩建設，更加注重“全”的面向和“嚴”的基調，更加注重紀在法前和規(guī)范用權，更加注重黨紀與國法的協調和銜接，用嚴密的黨紀規(guī)范賦予“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐”豐富內容。“截至2021年7月1日，全黨有效黨內法規(guī)多達3615部”，包含黨中央制定的中央黨內法規(guī)、中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內法規(guī)等多個層級制定的黨內法規(guī)。形成了在黨章之下由黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)構成的“1+4”黨內法規(guī)體系框架，是黨紀學習教育必須高度重視的內容。

加強黨紀學習教育是走向“腐敗清零”的路徑依賴。反腐廉政建設是新時代黨的自我革命的重要任務。近年來，中國共產黨始終堅持反腐一直在路上，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗取得階段性勝利。在李希同志代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作的工作報告中指出：在2023年，除“全國紀檢監(jiān)察機關共立案62.6萬件，留置2.6萬人，給予黨紀政務處分61萬人外，全國共查處享樂主義、奢靡之風問題6.2萬個，批評教育和處理8.3萬人；共查處形式主義、官僚主義問題4.6萬個，批評教育和處理7.1萬人。”成績雖顯著，但阻隔腐敗灰色地帶蔓延、根除“腐敗黑數”的形勢任務依然嚴峻。國內外反腐廉政建設的經驗和教訓表明，在堅決查辦腐敗案件懲處腐敗分子減少腐敗存量的同時加強廉政生態(tài)和廉潔文化建設遏制腐敗增量是走向“腐敗清零”的最優(yōu)解。黨紀學習教育一方面有助于增強黨員干部黨性修養(yǎng)和黨紀意識，增強黨員干部自覺抵制腐敗的內驅力，另一方面有助于更好發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，及時批評教育和處理觸犯黨紀的黨員干部，治病救人，是中國共產黨加強廉政生態(tài)和廉潔文化建設遏制腐敗增量的科學方法。

加強黨紀學習教育是中國特色社會主義法治體系建設的題中之義。中國特色社會主義法治建設要堅持與中國民主政治建設和文化建設相適應。將黨內法規(guī)制度建設納入中國特色社會主義法治體系建設，堅持黨紀與國法相銜接是中國色社會主義法治體系的重要特點。與此同時，中國共產黨黨內法規(guī)體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，中國共產黨黨員干部廉潔規(guī)范用權問題是中國特色社會主義法治監(jiān)督體系重點關注內容。加強黨紀學習教育兼具黨的紀律建設和法治建設的雙重意義，是中國特色社會主義法治建設的題中之意。

文章來源：  《河南經濟報》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html