深刻理解黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)重要政治任務(wù)

2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》要求“各級(jí)黨委（黨組）要把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)”。這是中國共產(chǎn)黨對加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育規(guī)律、執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的體現(xiàn)。它源于馬克思主義政黨始終注重黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要特質(zhì)，根植于中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于當(dāng)前開展黨的自我革命形勢需要，具有深刻的理論和實(shí)踐意涵。

一、重視黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是馬克思主義政黨的重要特質(zhì)

馬克思主義政黨是代表無產(chǎn)階級(jí)利益的政黨。在西方早發(fā)資本主義國家資產(chǎn)階級(jí)逐步發(fā)展壯大、無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)雖多但社會(huì)地位低的歷史背景下，馬克思主義政黨自誕生之日起就肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)革命、建立階級(jí)政權(quán)的使命任務(wù)。“體制外的革命型政黨”深深鐫刻在馬克思主義政黨自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)中。面對“武裝到牙齒”的敵人，要保持團(tuán)結(jié)、保證戰(zhàn)斗力，“首要條件是嚴(yán)格遵守紀(jì)律”。這是馬克思恩格斯在19世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)觀察工人運(yùn)動(dòng)時(shí)堅(jiān)守的基本原則、得出的基本結(jié)論。

紀(jì)律屬于規(guī)范范疇。黨紀(jì)是全體黨員和黨組織必須遵守的思想和行為準(zhǔn)則，是政黨價(jià)值觀的制度化和具體化。在資本主義社會(huì)倡導(dǎo)個(gè)人主義價(jià)值觀、資產(chǎn)階級(jí)政黨秉承“松散型”議會(huì)政黨的政治文化背景下，無產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持的“嚴(yán)格紀(jì)律”就是要擯除個(gè)人主義錯(cuò)誤傾向，堅(jiān)定集體主義；擯除“松散型”政黨的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持民主集中制；擯除非馬克思主義政黨作風(fēng)和行為，建設(shè)真正代表無產(chǎn)階級(jí)利益的先進(jìn)政黨。列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中講到：這是不可能“從天上掉下來的，也不是由善良的愿望產(chǎn)生的，是從資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)的物質(zhì)條件中生長起來的”的馬克思主義政黨的紀(jì)律。他的建立和建成，內(nèi)在要求立紀(jì)、知紀(jì)、執(zhí)紀(jì)、守紀(jì)“四環(huán)一體”，讓“紀(jì)律剛性與紀(jì)律自覺共生互洽”。

要有效發(fā)揮紀(jì)律的對全體黨員和黨組織思想和行為的規(guī)范功能，就必須高度重視“知紀(jì)”環(huán)節(jié)，打通科學(xué)立紀(jì)與堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)、自覺守紀(jì)的中間環(huán)節(jié)。通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一是讓全體黨員和黨組織了解黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律體系，做到“心中有紀(jì)”；二是讓全體黨員和黨組織明析黨章引領(lǐng)下黨內(nèi)組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)和監(jiān)督保障法規(guī)，做到“依規(guī)守紀(jì)”；三是讓全體黨員和黨組織明確黨的紀(jì)律處分規(guī)定，搞清楚能干什么的底線和不能干什么的紅線，做到“心中有數(shù)”；四是讓全體黨員和黨組織在價(jià)值觀層面認(rèn)同黨的紀(jì)律價(jià)值，在行動(dòng)層面堅(jiān)決遵守黨紀(jì)，規(guī)范言行。 “只有這樣的紀(jì)律才是先進(jìn)階級(jí)民主主義政黨所應(yīng)有的紀(jì)律”，“行動(dòng)一致, 討論和批評(píng)自由”才能真正實(shí)現(xiàn)，

二、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨自成立以來就始終重視紀(jì)律建設(shè)，為將以農(nóng)民為主要成分的黨建成一個(gè)真正的馬克思主義政黨，將領(lǐng)導(dǎo)革命的黨建成執(zhí)政的黨并勇于面對和克服革命、建設(shè)、改革及引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化征程中的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)提供了紀(jì)律保證。

在新民主主義革命期間，中國共產(chǎn)黨就注重人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)。1928年3月22日，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立中國工農(nóng)紅軍不到一年之際，毛澤東同志就頒布“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。后來又增加“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項(xiàng)內(nèi)容，成為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。在嚴(yán)明的軍紀(jì)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)聽指揮、能打勝仗、愛人民、作風(fēng)好，在人民群眾心中樹立了人民軍隊(duì)為人民的良好形象。為了增強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育效果，黨在1929年古田會(huì)議、1936年中共六屆六中全會(huì)等重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的重要性。在20世紀(jì)30年代黨創(chuàng)辦的紅軍大學(xué)、陜北公學(xué)、馬列學(xué)院等干部學(xué)校課程中均有黨紀(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，還運(yùn)用編印“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”小冊子、歌曲傳唱等方式開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。1935年《紅色戰(zhàn)士報(bào)》上刊出的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌很快在部隊(duì)內(nèi)傳唱開來，對陜甘邊區(qū)新兵和解放戰(zhàn)士政治紀(jì)律教育工作和軍紀(jì)建設(shè)工作發(fā)揮了促進(jìn)作用。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨高度重視黨員干部的紀(jì)律教育。在1950 年下半年開展的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1952 年“三反”運(yùn)動(dòng)及之后開展的“五反”運(yùn)動(dòng)中，均有黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。開國第一大反腐案——劉青山、張子善案件的堅(jiān)決查處和公審大會(huì)也是對全體黨員干部的一次黨紀(jì)警示教育。1956 年，黨的八大通過的黨章再次重申黨的紀(jì)律重要性，強(qiáng)調(diào)“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。為執(zhí)政后中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的開展夯實(shí)了思想和理論基礎(chǔ)。

改革開放后，“加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育”是黨精神文明建設(shè)、抵制腐朽思想侵蝕的一種方式。針對“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”的錯(cuò)誤論調(diào)，1984年時(shí)任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記的陳云作出批示：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在“松綁”的問題”。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初期，黨的十四大通過的黨章把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章。黨的十五大后，政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律是“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”黨性黨風(fēng)教育活的重要內(nèi)容。世紀(jì)之交，1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、2005年中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》先后頒布，賦予黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨風(fēng)廉政建設(shè)新的時(shí)代使命。

三、加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)黨的自我革命的現(xiàn)實(shí)要求

“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。在以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命為任務(wù)的黨的建設(shè)新的偉大工程中，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的內(nèi)在要求，是最終實(shí)現(xiàn)“腐敗清零”的路徑依賴，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的題中之意。

加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的內(nèi)在要求。“全面從嚴(yán)治黨就要依規(guī)治黨，用紀(jì)律與規(guī)矩管住全黨”。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過“立改廢釋”多措并舉，更加突出黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)，更加注重“全”的面向和“嚴(yán)”的基調(diào)，更加注重紀(jì)在法前和規(guī)范用權(quán)，更加注重黨紀(jì)與國法的協(xié)調(diào)和銜接，用嚴(yán)密的黨紀(jì)規(guī)范賦予“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐”豐富內(nèi)容。“截至2021年7月1日，全黨有效黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)3615部”，包含黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)等多個(gè)層級(jí)制定的黨內(nèi)法規(guī)。形成了在黨章之下由黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)構(gòu)成的“1+4”黨內(nèi)法規(guī)體系框架，是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育必須高度重視的內(nèi)容。

加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是走向“腐敗清零”的路徑依賴。反腐廉政建設(shè)是新時(shí)代黨的自我革命的重要任務(wù)。近年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持反腐一直在路上，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗取得階段性勝利。在李希同志代表二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作的工作報(bào)告中指出：在2023年，除“全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案62.6萬件，留置2.6萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61萬人外，全國共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題6.2萬個(gè)，批評(píng)教育和處理8.3萬人；共查處形式主義、官僚主義問題4.6萬個(gè)，批評(píng)教育和處理7.1萬人。”成績雖顯著，但阻隔腐敗灰色地帶蔓延、根除“腐敗黑數(shù)”的形勢任務(wù)依然嚴(yán)峻。國內(nèi)外反腐廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在堅(jiān)決查辦腐敗案件懲處腐敗分子減少腐敗存量的同時(shí)加強(qiáng)廉政生態(tài)和廉潔文化建設(shè)遏制腐敗增量是走向“腐敗清零”的最優(yōu)解。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育一方面有助于增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和黨紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部自覺抵制腐敗的內(nèi)驅(qū)力，另一方面有助于更好發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，及時(shí)批評(píng)教育和處理觸犯黨紀(jì)的黨員干部，治病救人，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)廉政生態(tài)和廉潔文化建設(shè)遏制腐敗增量的科學(xué)方法。

加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的題中之義。中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)要堅(jiān)持與中國民主政治建設(shè)和文化建設(shè)相適應(yīng)。將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，堅(jiān)持黨紀(jì)與國法相銜接是中國色社會(huì)主義法治體系的重要特點(diǎn)。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔規(guī)范用權(quán)問題是中國特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育兼具黨的紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)的雙重意義，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的題中之意。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html