論建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的作用

目前建筑業(yè)順應(yīng)整個國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的態(tài)勢，但是由于建筑市場的發(fā)育尚不完善，市場主體的法治觀念和履約意識還較為薄弱，市場違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，這些現(xiàn)象制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著工程建設(shè)法律制度迅速建立并不斷完善，為維護建筑市場公平競爭，保證建筑工程質(zhì)量與建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的保障。 

建筑法規(guī)是調(diào)整國家行政管理機關(guān)、法人、其他經(jīng)濟組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！督ㄖā?、《建設(shè)工程管理條例》對建筑許可、發(fā)包與承包、監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定，協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、建筑市場存在的問題

1. 建筑市場準入制度不健全

國家對建筑企業(yè)實行的是等級主體準入制度，要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和注冊資本注冊相應(yīng)資質(zhì)等級的公司。但大多數(shù)公司在申報資質(zhì)時，往往是以虛假文件或拼合的注冊資本注冊的，沒有辦公場地和固定的從業(yè)人員，沒有施工機械和設(shè)備，這就難以從根源上保證建筑工程質(zhì)量。

2. 建設(shè)工程項目管理體制不能與國際全面接軌，尤其是工程咨詢業(yè)管理粗放，水平低下，相關(guān)配套政策和措施遠不能滿足市場和國際化發(fā)展的需要。

3. 監(jiān)督部門監(jiān)督不力

政府管理存在執(zhí)法不嚴、管理缺位等問題，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè),有些工程竣工驗收不嚴格把關(guān)，同時，質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。

4. 連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故，造成了大量的人員傷亡，國家和人民的財產(chǎn)也受到了巨大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會各界以及法學(xué)界的關(guān)注。

二、建筑法律法規(guī)的重要性

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。我國先后出臺了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。這些建筑法律法規(guī)主要是從以下幾點來保證建筑質(zhì)量的：

1、明確建筑行為各主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

《建筑法》頒布后，明確了建筑行為的主體有建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限，各個主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉，保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對各行為主體的質(zhì)量責(zé)任也做出了具體的規(guī)定，都有了明確的行為約束。這些約束對保證建筑工程壽命、安全、質(zhì)量等方面都起到了重要作用。

2、推行質(zhì)量認證體系制度

《建筑法》規(guī)定，國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書。

質(zhì)量認證體系通過對所有影響質(zhì)量的活動實施控制，對事先充分考慮到的各種風(fēng)險，采取有效的預(yù)防措施，穩(wěn)定與提高建筑的質(zhì)量。

3、設(shè)立建筑工程保修與損害賠償制度

《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定，房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。通過這一制度，能夠使受侵害方的合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟，同時制裁和預(yù)防違法行為。

三、建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的作用

建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大。從我國目前實際情況看，建筑工程質(zhì)量差的問題比較突出，因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時有發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。針對這些實際存在的問題，建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點，加強建筑工程質(zhì)量管理，確立工程質(zhì)量的基本制度，對從事建筑活動的各方面應(yīng)當履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任作了明確的、有較強針對性的規(guī)定。

1、建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門，提供了法律途徑，有助于建筑質(zhì)量的管理，提高建筑質(zhì)量。

在我國，政府對工程建設(shè)活動一直都實行的強制監(jiān)管。正是有了政府的監(jiān)管，才豐富了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，強化了質(zhì)量監(jiān)督的手段，完善建設(shè)工程質(zhì)量保修手段。

2、建筑法規(guī)對建筑工程質(zhì)量安全提出要求規(guī)定，規(guī)范有關(guān)建筑工程等各方面活動。

建筑法律法規(guī)的內(nèi)容主要是圍繞直接關(guān)系到國計民生和全體公民切身利益的建筑工程質(zhì)量和安全。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求，將會留下嚴重的質(zhì)量隱患，危及使用安全。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求，是從事建筑工程的勘察、設(shè)計、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則，也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。

3、加強公民法律意識，促進建筑質(zhì)量的提高。

建筑法規(guī)是作為國家的強制性法律存在的，建筑法律的作用會在以后的時間里發(fā)揮的更加完美，人們逐漸認知到法律的重要性，就會在建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時運用法律保護自身的合法權(quán)益。建造商們會因為法律的強制性，以及為了自身發(fā)展的長遠目的等原因會加強對工程質(zhì)量的專注。

結(jié)語：無疑，在現(xiàn)代社會里，建筑法規(guī)對保證建筑質(zhì)量起到了很強的規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。另外，為了盡快與國際律法接軌 促進我國建筑業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外建筑質(zhì)量的要求，我們應(yīng)加強建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系。這樣，才能更好的發(fā)揮建設(shè)法規(guī)對提高建筑質(zhì)量的作用。

參考文獻：

1.高玉蘭，《建設(shè)工程法規(guī)》[M] .北京.北京大學(xué)出版社. 2010.03.

2.張婷婷，建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用.科學(xué)咨詢.2006（4）