淺析市政道路工程的造價管理-建筑論文

摘要：市政道路工程造價管理中存在的問題及造價管理中必須遵循的原則，市政道路工程造價管理的方法。隨著建設市場競爭日益激烈，建設項目投資日益緊張，如何在施工過程中做好造價管理，保證工程項目的順利進行，已成為各施工單位關注的熱點。通過對實際工程項目施工全過程進行分析，找出造價偏差的主要原因，提出施工階段造價管理應采取的措施。  
關鍵詞　市政道路；造價管理；方法 
　　 
一、市政工程項目造價管理中存在的問題

（一）普遍缺乏造價管理概念

目前，隨著經濟建設的日益發(fā)展，建筑市場也日益規(guī)范，注重效益、節(jié)約造價的意識在逐步形成，然而部分市政施工企業(yè)計劃經濟觀念依然濃厚，不能正確認識造價管理的意義。不能把做好造價管理上升到項目目標責任造價管理的高度。有的員工認為造價管理是財務方面的事，與自己無關，有的認為造價管理僅僅是核算方式的問題，不是管理水平的問題；有的忽視造價管理的基礎工作，不注意搜集整理原始資料，不能嚴格控制；有的為了急于承接項目、忽視投標報價階段的造價分析、缺乏項目造價管理的自我保護意識。對業(yè)主提出的墊資等超出了企業(yè)實際能力的要求也一一接受，導致企業(yè)從投標報價階段就開始失去了對項目造價的控制與保障。

（二）造價管理組織不健全

現實中，有的施工企業(yè)忽視造價管理工作，未形成科學的項目造價管理體系中標后的工程施工中，缺少制定目標造價，因而也沒有相應的項目造價管理制度。而且監(jiān)督激勵機制形同虛設。對于有關分包商的選擇、材料設備的采購、施工機械的選用、施工生產中用工用料的控制等涉及項目造價的各項工作應如何把握、安排等，都缺少一套完整的規(guī)章制度，因此往往有些項目的材料采購價甚至超過了預測價格水平，用工用料超過定額標準，從而影響了企業(yè)經濟效益的實現與提高。

（三）施工技術方案不經濟

目前，在我國的施工企業(yè)中，不少企業(yè)單純追求速度，只注重工程數量，對施工方案缺乏經濟分析和論證。不少工程項目都不進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較，有的企業(yè)盡管有這種造價意識，但是限于企業(yè)人員知識能力和素質的問題，心有余而力不足。

（四）對招標文件、合同內容研究不夠

部分施工企業(yè)盲目上馬，對招標文件和合同內容缺乏細致研究，施工預算編制不準確，難以做到以收定支。不少施工企業(yè)對項目造價管理缺少科學的方法和嚴肅的態(tài)度，致使項目造價管理流于形式。不少企業(yè)根本做不到施工前科學預測、施工中認真核算，從而也就不能通過有效控制造價隨時糾正偏差。有的企業(yè)一味走進“索賠萬能”的誤區(qū)，他們大都認為目前建筑市場競爭激烈，施工企業(yè)正面臨著“接不到項目是等死，接到了項目是找死”的兩難境地，要走出這一困境，唯一的路子就是遵循“中標靠低價、贏利靠索賠”，結果不少企業(yè)由于對標書文件和合同條款缺乏認真研究、管理水平達不到，以致在施工中沒有科學的依據和嚴格的管理，又缺乏相應的經驗和技巧，不能把握難得的契機，不僅導致施工企業(yè)經濟效益低下，而且連理想索賠也難以實現。 
　　 
二、市政道路工程造價管理應遵循的原則 
　　 
1，全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制。(1)全員控制：施工項目造價是考核施工項目經濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關。因此，施工項目造價的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負造價責任，把造價目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。 (2)全過程控制：施工項目造價的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，造價形成的全過程(從投標開始至中標后的工程施工及竣工驗交)都要有造價管理的意識。 

2，動態(tài)控制原則。造價管理是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集造價發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。 

3，目標管理原則。造價管理必須以目標造價為根據，對企業(yè)的各項造價開支進行嚴格地限制、監(jiān)督和指導，力求做到使造價發(fā)生控制在允許的范圍之內，即以最少的造價開支獲得最佳的經濟效益，從而實現造價管理的目標。同時在目標管理過程中，可將企業(yè)的造價目標層層分解，落實到部門、車間、小組或個人，形成一個造價管理系統(tǒng)，使每個部門和個人明確造價管理的目標或標準，便于明確各部門及個人應承擔的責任。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，造價管理也應遵循這一原則 

4，責、權、利相結合的原則。這是造價管理得以實現的重要保證。在工程造價管理過程中，項目經理及各專業(yè)管理人員都負有一定的造價責任，從而形成了整個項目造價管理的責任網絡。要使造價責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目造價的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料造價相對最低。最后，企業(yè)領導對項目經理，項目經理對各部門在造價管理中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使造價管理真正落到實處。 

5，節(jié)約原則。節(jié)約就是項目施工中人力、物力和財力的節(jié)省，是造價管理的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于造價的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。節(jié)約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是造價管理的一項最重要的基本原則。應做好三方面的工作：一是嚴格執(zhí)行造價開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項造價費用的支出進行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產效率；三是采取預防造價失控的技術組織措施，制止可能發(fā)生的浪費，真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保造價目標的實現。 
　　 
三，市政道路工程造價管理的方法 
　　 
1，造價的起步應從招投標開始著手。先算后干，是控制造價的第一步。在招投標的過程中，造價核算和效益目標是控制和編制施工預算的重點考慮因素。投標書是以綜合單位體現某個單價的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預算前應調查研究和精心測算，摸準市場行情，結合企業(yè)勞動定額，反復計算造價，爾后確定既符合國家與行業(yè)標準又適合自己企業(yè)經營的預算。在報價之前提出自己既合理又符合招標文件的報價參加投標競爭。 

2，以施工預算控制人力、物質資源的消耗。(1)項目開工前，應根據設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統(tǒng)一調整和補充，經項目經理批準后執(zhí)行。其他人不得任意修改施工預算或故意不執(zhí)行施工預算。(2)對施工隊的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單和限額領料單，并向施工隊進行技術交底。(3)在施工任務單和限額領料單的執(zhí)行過程中，要求施工隊根據實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數量做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單結算的依據。(4)任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。并按照結算內容支付報酬(包括獎金)，這樣不僅能控制造價支出，還能促進隊組按質按量全面完成任務。為了保證施工任務單和限額領料結算的正確性，應對此兩單的執(zhí)行情況進行認真的驗收和核查，并與施工預算逐項對比。 

3，確立以項目經理為核心的造價管理體系。要切實實行項目經理負責制。實行項目經理負責制，就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、造價、安全和現場管理標準化等全面負責，特別要把造價管理放在首位，因為造價失控，必然影響項目的經濟效益，難以完成預期的造價目標，給企業(yè)造成損失。在項目開工前與項目經理簽定目標考核協(xié)議，確立其責任。每個月不定期核查造價是否處于受控狀態(tài)，當目標完成后對項目經濟效益評估和考核，對比先前的造價管理標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發(fā)、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。 
4，加強質量管理，控制質量造價。質量是企業(yè)的生命線，同時也是控制造價目標的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個企業(yè)的信譽和經濟效益。因此，必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環(huán)境等進行有效控制。 

質量造價是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。在實際施工中，把提高質量看成是技術部門的職責，把控制項目造價則看成是財務部門的職責。由于這兩個部門的分工不同，業(yè)務要求不同，因而處理問題的觀點和方法也會不同，我們應學會運用價值工程，使質量、造價、進度得到完美的統(tǒng)一。 

5，加強現場管理，堵塞浪費漏洞。(1)現場平面布置管理。施工現場的平面布置，是根據工程特點和場地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學依據。但我們在施工過程中，由于現場布置不當，造成人力、物力的浪費。(2)現場安全生產管理?，F場安全生產管理，在于保護施工現場的人身安全和設備安全，減少和避免事故的發(fā)生。

6，結束語。造價管理的直接結果是降低造價，增加利潤，從而提升企業(yè)經濟效益。施工單位應以自身企業(yè)發(fā)展為目標，做好項目每道工序，做好每個項目，不斷總結經驗，吸收教訓；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是造價管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。 

參考文獻：  
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