淺談國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)

前言：近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及基建工程、外協(xié)外委、物資與設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品訂貨與銷(xiāo)售、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵管理崗位的工作量、工作人員、工作量也不斷加大，管理人員手中的權(quán)力也相應(yīng)增加，如何才能確保這些管理人員在按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的同時(shí)，又能做到“我的崗位我廉潔”逐漸成為一個(gè)困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展的難題。本文重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中如何引入“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉潔自律意識(shí)，降低違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一些探討。

一、什么是崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防就是將現(xiàn)代管理學(xué)中“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念導(dǎo)入企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的漏洞和可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施，并根據(jù)不同崗位特點(diǎn)突出不同的教育內(nèi)容，加強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、如何開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

一是開(kāi)展調(diào)查研究，確定項(xiàng)目的可行性。要通過(guò)調(diào)查研究，全面了解企業(yè)管理崗位在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和程度，通過(guò)座談、問(wèn)卷、個(gè)別交流等形式，對(duì)各單位進(jìn)行調(diào)查，掌握有關(guān)情況。二是要明確對(duì)象。管財(cái)、管物、管項(xiàng)目的人員和單位是相對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，如各單位的中層管理人員，生產(chǎn)外協(xié)外委管理崗位、物資與設(shè)備采購(gòu)管理崗位、產(chǎn)品訂貨與銷(xiāo)售崗位、基建工程項(xiàng)目管理崗位、廢舊物資與資產(chǎn)處置管理崗位、招投標(biāo)組織等關(guān)鍵管理崗位都是廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)防的重點(diǎn)崗位和人員。三是制定辦法。要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)防的有關(guān)工作辦法，將各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防點(diǎn)及預(yù)防措施都羅列出來(lái)，對(duì)照檢查。四是提供示范。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可先行對(duì)幾個(gè)比較有代表性的部門(mén)或崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的示范工作，如物資采購(gòu)與工程建設(shè)兩個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)管理崗位是比較敏感、也是問(wèn)題反映比較多的崗位，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織可先對(duì)上述兩個(gè)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，做出示范，以便下屬單位對(duì)照開(kāi)展排查。五是穩(wěn)步推進(jìn)。在企業(yè)各管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作全面鋪開(kāi)后，可通過(guò)“自查—互評(píng)—審查”三個(gè)環(huán)節(jié)，各單位和部門(mén)根據(jù)各自的實(shí)際情況先確定1～2個(gè)關(guān)鍵管理崗位開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，然后逐步推開(kāi)。并要圍繞本單位或部門(mén)查找出的管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展崗位廉潔教育。六是整改落實(shí)。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作制度和工作流程上進(jìn)行完善，從源頭上堵塞漏洞，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度或提出完善相關(guān)規(guī)章制度的建議；制定相應(yīng)的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防整改措施，及時(shí)解決各類(lèi)管理崗位在廉潔從業(yè)中存在的問(wèn)題；明確責(zé)任和要求，形成崗位、流程、制度環(huán)環(huán)緊扣的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。

三、怎樣確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防成效

一是要切實(shí)提高關(guān)鍵崗位人員廉潔意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)和排查，切實(shí)提高企業(yè)各單位各部門(mén)關(guān)鍵管理崗位管理人員的廉潔意識(shí)。在自查階段，通過(guò)開(kāi)展認(rèn)真自查，使管理人員對(duì)自己的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)；在互評(píng)階段，通過(guò)組織同類(lèi)管理崗位人員進(jìn)行互評(píng)，使管理人員對(duì)自己的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)；在審查階段，通過(guò)將同類(lèi)管理崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總歸并，使管理人員對(duì)自己的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有更加全面的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)“自查—互評(píng)—審查”三個(gè)環(huán)節(jié)后，管理人員對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)才能有質(zhì)的提升，認(rèn)識(shí)清楚了，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就會(huì)明顯增強(qiáng)。二是要切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的針對(duì)性。要針對(duì)不同崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位特點(diǎn)和管理人員個(gè)人情況，因崗施教、因時(shí)施教、因人施教，分類(lèi)進(jìn)行崗位廉潔從業(yè)教育，要使崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育成為以崗位為單元的有針對(duì)性的廉潔教育，改變以往不同管理崗位人員“同聽(tīng)一堂課，同看一張碟、同讀一本書(shū)”的教育弊端，確保教育的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。三是要切實(shí)提升整改措施的實(shí)效性。針對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要采取切實(shí)有效的整改和預(yù)防措施，通過(guò)上廉潔從業(yè)黨課、管理講評(píng)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，使關(guān)鍵崗位人員都能夠接受到崗位廉潔教育，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作取得實(shí)效。