農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展問題分析——學(xué)術(shù)論壇

 目前重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)比較薄弱，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；勞動(dòng)者素質(zhì)較低，機(jī)械化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，再加上農(nóng)民不懂科學(xué)技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂市場(chǎng)營銷、不懂合作，因此出現(xiàn)了農(nóng)民苦，農(nóng)村窮，農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的問題。農(nóng)民必須得組織起來，抱成團(tuán)，走合作組織之路?！昂献魃缡翘厥獾摹Ｋ莾擅娴模阂皇巧鐔T共同體。另一是企業(yè)?！痹谝欢ǖ慕M織環(huán)境下。在一定的所有權(quán)結(jié)構(gòu)中，一方面，機(jī)構(gòu)和規(guī)則的建構(gòu)、運(yùn)作主要建立在能力的基礎(chǔ)上；另一方面，成員之間的信任和對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的認(rèn)同或承諾則主要建立在關(guān)系的基礎(chǔ)上。合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它不是來自學(xué)者和改革者的創(chuàng)新，而是來自于老百姓的肺腑，處于底層的農(nóng)民為了維護(hù)自己的利益，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭力而選擇的一種自衛(wèi)方式。 一、當(dāng)前萬州區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的基本特征 （一）農(nóng)民人均純收入構(gòu)成二元化 2008年，萬州農(nóng)民人均純收入3998元，低于全國平均水平和重慶平均水平。與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同，工資性收入是萬州農(nóng)戶純收入的首要來源。占49.23%；其次才是家庭經(jīng)營純收入，占42.84%。工資性收入無論在絕對(duì)值上還是在相對(duì)比例上。均明顯高于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。其中比其所在的西部地區(qū)高出近一倍。它說明萬州農(nóng)民的勞務(wù)輸出相對(duì)活躍，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入主要來源的構(gòu)成比例與東部地區(qū)相類似，但是萬州農(nóng)民純收入的水平只有東部地區(qū)的60%。
2008年，萬州糧食播種面積16.5萬畝，糧食作物播種面積占到近70%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占48%，與全國平均水平持平；畜牧業(yè)占42%，高于全國7個(gè)百分點(diǎn)。如果將萬州超低的人均耕地面積平均水平考慮進(jìn)來，那么，萬州以27%的全國平均農(nóng)村家庭人均經(jīng)營耕地資源水平，創(chuàng)造了70%的全國平均人均家庭經(jīng)營收入水平，反映出萬州農(nóng)民家庭經(jīng)營相對(duì)高的產(chǎn)出水平，也可以推斷出萬州家庭經(jīng)營中勞動(dòng)力的高密集投入，即較高的勞動(dòng)集約程度。
（二）農(nóng)戶家庭生活消費(fèi)低水平化
近年來。萬州城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢(shì)，但是城鄉(xiāng)居民的收入差距仍然很大，2008年為3.34，略高于全國3.31的平均水平。特別是農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)很高，2008年為48.6%，高出全國平均水平的近5個(gè)百分點(diǎn)；也高于萬州本地城市居民平均水平的6個(gè)以上百分點(diǎn)。這說明農(nóng)民生活水平仍舊很低，花費(fèi)在食品上的支出比例過高。
這就意味著食品價(jià)格的上漲，對(duì)于那些依靠市場(chǎng)消費(fèi)的農(nóng)民以及那些無地農(nóng)民將影響較大，很可能將工資性收入增長的好處或部分好處抵消掉。從2001年以來萬州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)看，呈現(xiàn)出波動(dòng)性上漲的趨勢(shì)，與全國的平均水平和變動(dòng)趨勢(shì)十分接近。然而，萬州食品價(jià)格指數(shù)的上漲這兩年來明顯高于全國的平均水平。它對(duì)于農(nóng)民的生活消費(fèi)是消極影響。
這進(jìn)一步說明家庭經(jīng)營對(duì)于萬州廣大超小規(guī)模仍然具有特殊重要的意義。它不僅僅是支撐家庭經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要來源，而且也是維持家庭生計(jì)的重要手段。農(nóng)戶通過部分地消費(fèi)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在顯著降低生活成本的同時(shí)，也是一種規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的手段。
總體上講，與全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小農(nóng)狀況相類似，萬州小農(nóng)仍是處在組織化程度偏低的兼業(yè)農(nóng)戶狀態(tài)。萬州農(nóng)戶經(jīng)營的多樣化、多元化特征突出，異質(zhì)性強(qiáng)，部分參與市場(chǎng)化的實(shí)體小農(nóng)與商品型專業(yè)農(nóng)戶、生存型小農(nóng)并存。
二、當(dāng)前萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基本特征
2009年5月17日，中共重慶市委、市人民政府作出了《關(guān)于加快把萬州建成重慶第二大城市的決定》（渝委發(fā)[2010]16號(hào)），其目的是要努力把萬州建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特大城市和加快發(fā)展的重要增長極、渝東北地區(qū)及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開放的重要門戶、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)和庫區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。這既是萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的千載難逢的重要機(jī)遇期。也是萬州農(nóng)民專業(yè)合作組織與城市化互動(dòng)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
（一）發(fā)展總量增速迅猛
通過對(duì)萬州區(qū)與重慶市“一圈兩翼”中介組織累積發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，渝東北翼農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人快速發(fā)展。截止2009年底。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人累積發(fā)展達(dá)到11944戶，占當(dāng)?shù)刂薪榻M織的74.13%，占全市中介組織的15.86%，占全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的28.17%。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人遍布渝東北翼農(nóng)村各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他們不但成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的主心骨。而且成為農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的主力軍。經(jīng)紀(jì)人帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，必將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施后，分水鎮(zhèn)成立了萬州區(qū)首個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織（石碾村李子專業(yè)協(xié)會(huì)登記注冊(cè)為合作社），區(qū)茅谷桃果專業(yè)合作組織成為全市首個(gè)獲得工商部門頒發(fā)“農(nóng)民專業(yè)合作社”法人營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)合組織。從合作組織歷年發(fā)展情況看。2006年累積發(fā)展22戶；2007年新發(fā)展17戶，比2006年增長77.27%：2008年新發(fā)展42戶，比2007年增長107.69%；2009年新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展達(dá)到高潮，新發(fā)展79戶，比2008年增長97.53%，占合作組織總量的49.38%，發(fā)展增速超過了前兩年的總和；2010年一季度新發(fā)展24戶。目前累積發(fā)展達(dá)到184戶。
特別是2007年重慶出臺(tái)農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)政策以后，萬州區(qū)鐘鼓樓街道于2008年在小巖村成立了萬州區(qū)首個(gè)以農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)收益作價(jià)出資，實(shí)行土地股份合作的小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社，至此，當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)協(xié)會(huì)也相繼推行“公司（合作社、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)（合作社、協(xié)會(huì)）+大戶+基地”、“業(yè)主（重專大戶）+農(nóng)戶人股”等模式參與農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)?；_發(fā)。將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織特別是農(nóng)村種養(yǎng)殖重專大戶發(fā)展推向新高潮。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)統(tǒng)計(jì)資料反映，萬州區(qū)農(nóng)村各類重專大戶達(dá)23000多戶，主要以耕地（荒山、林地）流轉(zhuǎn)、水庫（魚塘）承包、交付農(nóng)業(yè)訂單、人股分紅等形式自主經(jīng)營，或依托于涉農(nóng)龍頭生產(chǎn)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“農(nóng)家樂”等經(jīng)紀(jì)組織之中。
（二）規(guī)模發(fā)展效應(yīng)突顯
萬州區(qū)出資金額100-500萬元的農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)27家，僅2009年就增加16家，比2008年增長了1倍，初步實(shí)現(xiàn)了“龍頭建基地?；貛мr(nóng)戶”、“合作社聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的規(guī)模化發(fā)展效應(yīng)。如在沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策引導(dǎo)，各涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶等農(nóng)村紀(jì)經(jīng)人的推動(dòng)下，萬州區(qū)柑桔種植面積累計(jì)達(dá)33萬畝，年產(chǎn)量達(dá)17萬余噸，長江沿線近100公里15萬畝萬縣紅桔種植林地已成為三峽庫區(qū)腹心地帶生態(tài)保護(hù)屏障；萬州西部農(nóng)業(yè)投資數(shù)百萬元，投入科普和科研攻關(guān)資金近100萬元。在甘寧鎮(zhèn)永勝村建起了800畝青龍優(yōu)質(zhì)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范園，目前可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)血橙等水果800噸左右，年產(chǎn)值達(dá)600多萬元；區(qū)農(nóng)建家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。注冊(cè)資本達(dá)200萬元，建有多個(gè)養(yǎng)殖基地、倉庫、直銷門市、配送中心及營銷中轉(zhuǎn)站，合作組織成員遍布當(dāng)?shù)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每年向社會(huì)提供肉雞800多萬只、鴨150多萬只及特色珍離3萬多只。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)雞50余萬只，生態(tài)蛋1000余噸。生態(tài)雞蛋50余噸；區(qū)茅谷桃果專業(yè)合作組織社員覆蓋當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃子種植面積達(dá)3000多畝，年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元；區(qū)石碾李子專業(yè)合作組織社員覆蓋當(dāng)?shù)?鎮(zhèn)6村，李子種植面積達(dá)12000余畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年萬州區(qū)40余家規(guī)?；孓r(nóng)龍頭企業(yè)收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)50多萬噸。銷售收入達(dá)20多億元；萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)3.37億元。
（三）拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展
由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)達(dá)到11.9萬畝，新增集約化經(jīng)營面積6.1萬畝，集約率25.2%；耕地流轉(zhuǎn)新增7.6萬畝，流轉(zhuǎn)率30.7%；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到21%：種植業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值22.43億元，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17億元，分別增長4.4%、9.6%；僅農(nóng)民專業(yè)合作組織直銷及代銷農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)3.37億元。實(shí)現(xiàn)純收益1.35億元，社員入平增收491元。有效助推了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。