德國制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)生并保持的原因分析——改革與戰(zhàn)略

 金融危機以及歐債危機爆發(fā)以后，在整個歐元區(qū)，德國的經(jīng)濟可謂是一枝獨秀。2009年德國的經(jīng)濟下滑了4.7%，失業(yè)率也略微上升，為7.7%。2010年德國經(jīng)濟開始恢復增長，增長率為1.21%，失業(yè)率下降到7.0%，為19年來最低，而同期歐洲其他國家的失業(yè)率卻很高，如西班牙為20.3%，希臘為13.5%；德國的經(jīng)濟表現(xiàn)也明顯好于美國。2011年美國的失業(yè)率還高于9%，德國卻保持在7.2%。德國有這樣的表現(xiàn)，與其制造業(yè)強不無關(guān)系。德國制造業(yè)增加值占GDP的比例在歐洲最高，2005年德國工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例就高達30.43%，制造業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例也占到了23.77%，2008年為23%，而2009年英國、法國分別都只有11%。同期美國的工業(yè)產(chǎn)出僅占GDP的22.14%，而制造業(yè)更是僅占到13.87%。正是由于德國保持了較高的工業(yè)特別是制造業(yè)的比例，才使得德國在復蘇階段能夠得到較快恢復，失業(yè)率下降較決，而且沒有出現(xiàn)反復。
一、德國工業(yè)化的過程及制造業(yè)在現(xiàn)代的復興
德國是較早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，但要晚于英國和其它歐洲國家。德國經(jīng)濟史學家W.G.霍夫曼（1958）認為，德國的產(chǎn)業(yè)革命始于19世紀20年代；程廣中（1987）認為，德國產(chǎn)業(yè)革命的初期應(yīng)該是從19世紀30-40年代開始的。盡管德國的工業(yè)化開始得較早，但由于國家尚未統(tǒng)一，工業(yè)化進程較慢，到1870年統(tǒng)一的德意志國家建立以前，工業(yè)化水平仍然低于同期的英國、法國和美國。在19世紀初期，德國的農(nóng)業(yè)人口還占到了總?cè)丝诘奈宸种模钡?840年，德國的生鐵產(chǎn)量僅相當于法國的1/4和英國的1/7。德國的工業(yè)產(chǎn)出占世界工業(yè)產(chǎn)出的比例為13%，同期美國已經(jīng)達到了23%，而英國依然保持第一，為32%。普法戰(zhàn)爭以普魯士的勝利而告終，1871年德意志國家的統(tǒng)一為德國的工業(yè)化進程奠定了良好的基礎(chǔ)。1871—1894年被稱為德國的“工業(yè)與經(jīng)濟增長年”，魯爾區(qū)成長為全歐洲最重要的工業(yè)中心。因此，德國工業(yè)化應(yīng)該是從1870年開始加速的。
1870年至20世紀初，德國抓住了第二次工業(yè)革命的契機，可以說，正是德國和美國在工業(yè)方面的極大進步，帶動了第二次工業(yè)革命的產(chǎn)生。如西門子一馬丁煉鋼法使得德國人可以從低品位的鐵礦中大量煉出高級鋼。而霍夫曼發(fā)展了合成染料技術(shù)，使德國形成了新的化學染料工業(yè)。德國的工業(yè)革命與第一次工業(yè)革命有所不同的是，德國發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，利用英國和法國已有的技術(shù)進行改良，制造出比其更為先進的蒸汽機及其它產(chǎn)品，出現(xiàn)了“英法開花，德國結(jié)果”的局面。到1906年時，德國工業(yè)產(chǎn)值占世界工業(yè)的比例已經(jīng)超過了英國，達到了16%。德國在鋼鐵工業(yè)、化學工業(yè)和電力工業(yè)等方面領(lǐng)先于其它國家。在這一期間，德國不僅完成了工業(yè)化，還成為了僅次于美國的世界制造中心，在經(jīng)濟總量上，1913年德國成為世界上第二大經(jīng)濟體。在戴宏偉（2006）看來，世界制造中心第一次遷移不是從英國直接到美國，而是先從英國遷移到了德國，再遷移到美國的。
二戰(zhàn)以后，德國在美國的幫助下，經(jīng)濟得到了迅速恢復。1957年德國的經(jīng)濟總量就超過了500億美元，達到515.6億美元，1964年突破1000億美元。1951—1960年平均增長速度高達8.26%，制造業(yè)也得到了快速發(fā)展，其中1960年德國的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的占比分別為5.5%、53.5%和40.9%，1970年第一產(chǎn)業(yè)進一步下降到3.9%，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)上升，達到57.6%，第三產(chǎn)業(yè)略有下降，占38.7%。
隨著德國經(jīng)濟的增長，德國勞動力價格也逐漸升高。進入20世紀70年代后，德國勞動力成本較高的劣勢越發(fā)凸顯，勞動密集型制造業(yè)大量向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種變化主要體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)逐漸超越第二產(chǎn)業(yè)，成為占比最高的產(chǎn)業(yè)。但德國的第三產(chǎn)業(yè)不同于美國的第三產(chǎn)業(yè)，其金融業(yè)比重是較低的，而且主要是依附于第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)，如針對德國所生產(chǎn)的機械設(shè)備而產(chǎn)生的整套技術(shù)解決方案，為企業(yè)提供的培訓、設(shè)備的調(diào)試和售后服務(wù)等，這些服務(wù)業(yè)是不可能離開德國的制造業(yè)而單獨存在的，德國正是依靠之前制造業(yè)所開拓的市場，讓服務(wù)業(yè)順勢而上。客戶在購買了德國的產(chǎn)品后，也就自然會選擇德國的服務(wù)。隨著服務(wù)業(yè)比重的迅速上升，1975年德國的三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)變化為2.9%、47.7%和49.4%，1980年德國的第三產(chǎn)業(yè)更是上升到了53%，超過了總產(chǎn)值的一半（如圖-1所示）。
20世紀90年代以后，由于德國采取了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，對制造業(yè)過快下降進行了干預，這一干預取得了明顯的成效（見圖-1）。20世紀90年代，德國的工業(yè)下降速度較慢，在20世紀90年代末和21世紀初，工業(yè)和制造業(yè)比例甚至還微幅上升。1990年德國三大產(chǎn)業(yè)比重為1.29%、33.20%和65.57%，其中制造業(yè)的比重為25.92%。2001年德國三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)變化為0.98%、28.86%和70.16%，其中制造業(yè)的比重為22.37%；2005年德國的第一產(chǎn)業(yè)為0.96%，第二產(chǎn)業(yè)略有上升，為30.43%，第三產(chǎn)業(yè)下降到68.61%。其中制造業(yè)也上升到了23.77%。這種“逆流而上”的變化，說明德國政府干預產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策取得了一定成效。
二、德國制造業(yè)中的結(jié)構(gòu)變化情況
為適應(yīng)國內(nèi)外條件的變化，德國制造業(yè)在200余年的發(fā)展歷程中，其結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生著變化，這一變化保持了它的競爭優(yōu)勢。在工業(yè)化初期，德國主要是發(fā)揮自己的資源稟賦優(yōu)勢，大量生產(chǎn)鋼鐵、羊毛和其它紡織品、化學制品。19世紀末到20世紀初，德國的酸、堿等基本化學品的產(chǎn)量居世界第一，染料產(chǎn)品占據(jù)了世界該市場的4/5。
二戰(zhàn)以前，德國由于工業(yè)的軍事化傾向，制造業(yè)以軍品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是畸型的，但軍品的制造和生產(chǎn)也增強了德國制造業(yè)的生產(chǎn)能力。二戰(zhàn)后，戰(zhàn)時軍事工業(yè)迅速轉(zhuǎn)向民用，在美國的援助下，德國的制造業(yè)得以迅速恢復。戰(zhàn)后初期，德國急于恢復經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟以滿足內(nèi)需為主，大力發(fā)展能源工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機械工業(yè)、化學工業(yè)和建筑業(yè)。隨著經(jīng)濟恢復正常。德國的建筑業(yè)已經(jīng)不再是支柱產(chǎn)業(yè)，同時制造業(yè)中的鋼鐵工業(yè)也逐漸退居二線。1960年德國的鋼鐵工業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到6.7%。
相對美國來說，德國的勞動力價格較低，同時德國也擁有制造業(yè)的基礎(chǔ)，因此德國在戰(zhàn)后迅速承擔起了歐洲主要消費品的生產(chǎn)責任，承接了從美國轉(zhuǎn)出的制造業(yè)企業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀70年代以前，德國作為歐洲主要的制造業(yè)強國，大量生產(chǎn)各類工業(yè)制成品，特別是一些輕工產(chǎn)品。20世紀60年代，德國機械工業(yè)的產(chǎn)值年均增長10%，1960-1970年下降到了5%，這導致了德國機械制造業(yè)比重逐漸下滑。1984年德國機械制造業(yè)產(chǎn)品出口額占世界機械制造業(yè)總出口額的18.7%，已經(jīng)低于美國。
20世紀80年代以后，德國的制造業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在這一時期，以中國為代表的亞洲勞動力成本低的優(yōu)勢明顯，而日本、韓國的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、性能出眾，德國制造業(yè)與之相比，并不具有性能和價格方面的優(yōu)勢，因此，德國調(diào)整了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國自身的優(yōu)勢是在技術(shù)方面的領(lǐng)先，具有大量的人才和技術(shù)儲備。德國通過政策鼓勵，進一步加強了研發(fā)，在耐用資本品的生產(chǎn)如機械產(chǎn)品、大型醫(yī)療設(shè)備、電機和電氣產(chǎn)品等方面繼續(xù)保持世界領(lǐng)先的水平，同時舍棄了一些技術(shù)含量不高或自己缺乏競爭優(yōu)勢的制造領(lǐng)域，如家用消費電子產(chǎn)品、紡織品等，不與日本、亞洲四小龍及后來的中國在自己不擅長的領(lǐng)域競爭。一些初級產(chǎn)品也逐漸退出了出口市場，如通用鋼板等。1990年德國機械產(chǎn)品的出口額占世界機械產(chǎn)品出口額的比重上升到了21%，超越了美國和日本，成為了世界第一，并保持到現(xiàn)在。
由于及時調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進入20世紀90年代以后，德國的對外貿(mào)易并沒有像美國那樣出現(xiàn)出口的增長減緩，而是繼續(xù)迅速發(fā)展。1994年德國進出口總額為9771.1億美元，2005年則增加到了2.08萬億美元，年平均增長率達到了9.5%。2007年的出口額是1990年的2.7倍，進口額也增長了2.36倍，年平均增長率分別為10.8%和8.2%。由于出口額增長速度超過了進口額的增長速度，逐步實現(xiàn)了貿(mào)易順差并迅速擴大，貿(mào)易差額由1990年逆差93.68億美元增加到2007年的順差1645.91億美元，2005年達到了2365.05億美元。
德國制造業(yè)的一個發(fā)展趨勢是，制造業(yè)在工業(yè)中的比例逐年升高。從圖-2可以看出，制造業(yè)產(chǎn)出在德國工業(yè)的比重一直在上升，1978年制造業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)總產(chǎn)出的72.45%，1988年則上升到75.15%，2005年這一比例更是上升到了78%。工業(yè)主要由采礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)三個部分構(gòu)成，制造業(yè)比重的上升說明德國采礦業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展減緩。從德國的出口與進口結(jié)構(gòu)變化也能看出這一趨勢。1994-2005年，德國進口商品中原材料比重由5.4%上升到了9.9%，進口制成品的比重由71.7%下降到了67.5%，而出口貿(mào)易中的半成品比重，則由5.1%下降到了4.6%。這些變化說明德國進一步加強了制造業(yè)在工業(yè)中的主導作用，產(chǎn)業(yè)不斷升級，減少了初級產(chǎn)品及半成品的產(chǎn)出，增加了深加工產(chǎn)品的產(chǎn)出比重。