海南省旅游人才需求分析與培養(yǎng)研究

 1 海南省國際旅游島建設的背景
海南是中國的熱帶濱海城市之一，我國重要的風景旅游區(qū)。海南島氣候宜人，雨水充沛，熱帶旅游資源豐富。2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。要求海南用15-20年左右的時間，力爭海南建設成為世界一流的旅游服務國際化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好、海島生態(tài)旅游特色鮮明、旅游環(huán)境安全、中外游客向往的國際熱帶度假休閑旅游勝地。海南在2020年將初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，海南省委以及省政府在使其成為開放之島、綠色之島、文明和諧之島的基礎上又出臺了《關于加快推進國際旅游島建設的意見》，提出“國際旅游島”就是旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地島。
2 海南省國際旅游島建設對旅游人才的需求狀況
2.1 需求數(shù)量 隨著建設旅游島的不斷推進，海南旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，飛速發(fā)展的旅游業(yè)對于旅游人才的需求也不斷的攀升。根據(jù)《海南省人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2009—2020年）》預計到2020年海南人才需求總量將達到197.5萬人。根據(jù)《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》的旅游業(yè)收入目標規(guī)劃以及朱可心、何彪的調(diào)研與人才需求量預測，到2020年海南的景區(qū)、旅行社、酒店以及高爾夫、會展、高校科研以及教育六類人才的需求總量將達到35.65萬人，如果算上旅游新業(yè)態(tài)如游艇、體育競猜以及博彩業(yè)等人才的話，需求總量將達到41萬人。
2.2 需求類型 多元化、標準化以及信息化是海南旅游業(yè)發(fā)展的必然模式，通過對海南旅游業(yè)的人力資源進行分析和梳理可以知道，目前旅游人才較為緊缺的主要集中在以下幾類：
2.2.1 高端管理人才：海南旅游企業(yè)長期奉行“重經(jīng)營、輕管理”的經(jīng)營模式，雖然大部分在職管理人員具有很強的業(yè)務能力，但是缺乏系統(tǒng)專業(yè)的理論。因此，隨著旅游企業(yè)向標準化和國家化的轉變，高端管理人才的緊缺嚴重阻礙了旅游企業(yè)的長足發(fā)展。因此，培養(yǎng)旅游企業(yè)資產(chǎn)管理與運作人、旅行社高級管理人才以及職業(yè)經(jīng)理人、飯店高級職業(yè)經(jīng)理人等高端管理人才是目前最為重要的任務。
2.2.2 開發(fā)規(guī)劃人才：隨著國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略、三亞免稅店的獲批營業(yè)，其旅游市場不斷壯大成熟，游客也趨于理性，以前圈一片地蓋幾間房搞旅游的時代已經(jīng)不能滿足旅游者的需求?？茖W合理的規(guī)劃和開發(fā)旅游市場，結合海南特色逐步發(fā)展農(nóng)村自主旅游業(yè)，讓游客投身大自然，享受大自然逐步成為市場的主流方向，因此，海南旅游市場需求量最大的就是旅游規(guī)劃、營銷、獨家、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等人才。
2.2.3 高素質技能服務型人才：服務業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和關鍵，也是海南國際旅游島建設的重中之重。目前海南旅游基礎服務行業(yè)人員的流動性大、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，不僅限制了企業(yè)對培養(yǎng)人員的投入，還對經(jīng)營產(chǎn)生了一定的風險。因此，目前海南旅游企業(yè)經(jīng)營的重點是在培養(yǎng)和提高基礎服務從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能的基礎上加強其穩(wěn)定性。
2.2.4 其他緊缺型服務人才：第一，旅游人才質量的高低主要取決于旅游高等院校教育培訓師素質的高低；第二，涉外服務人才，由于國際旅游島主要面向國際旅客，應當掌握出入境旅游業(yè)務、國際旅游業(yè)務以及外語翻譯、導游，尤其是小語種導游；第三，新型旅游業(yè)專項人才，如大型會展活動管理人才、旅游信息管理人才以及康樂項目服務人才等。
3 海南省旅游人才的現(xiàn)狀和存在問題
供需關系是旅游人才市場最重要的體現(xiàn)。但是目前海南旅游人才市場的工序關系以及結構矛盾較為突出：旅游人才供給明顯不足，尤其是那些緊缺專業(yè)遠遠不能夠滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。此外，培養(yǎng)的人才與市場脫節(jié)、不適應行業(yè)發(fā)展以及滯后于企業(yè)需要等現(xiàn)象都嚴重制約了我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 旅游人才供給數(shù)量嚴重不足，市場需求“缺口”較大 地方院校是培養(yǎng)海南省旅游人才的主力軍，2005年成立了海南省旅游學校并在地方高職院校開辦了旅游管理專業(yè)，這對促進旅游業(yè)的管理和服務質量產(chǎn)生了積極的推動作用。截止到2011年底，全省開設了12所具有旅游類專業(yè)的普通高校，2011年旅游類畢業(yè)生人數(shù)1501人，招生人數(shù)2063人，在校生5416人，預計2011年畢業(yè)生達到1831人。全省共開設了11個旅游類專業(yè)，培養(yǎng)畢業(yè)生的層次有高職、普通中專、職業(yè)中專、技工等，但是這12所職業(yè)院校每年向社會輸送的大中專畢業(yè)生規(guī)模都較小，沒有形成有實力、有特色的品牌學校，并且缺乏培養(yǎng)高層次旅游專業(yè)人才的學校，此外，條件差也是制約旅游職業(yè)教育發(fā)展的另一個重要問題。
3.2 現(xiàn)有旅游從業(yè)人員整體素質及學歷層次偏低 第一，我們對全市各星級飯店、旅游景區(qū)以及旅行社等在職人員進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查結果顯示，目前旅游業(yè)從業(yè)人員的學歷普遍偏低，專業(yè)技術人員較少，并且專業(yè)技術職稱低和嚴重缺少中高級專業(yè)人才。第二，通過對從業(yè)人員的學歷結構來看，目前從業(yè)人員大專以上學歷約占33%，67%為大專以下以及初中以上學歷。五星級酒店大專學歷以上的為55%，20%以上能熟練運用英語，部分懂日語等小語種，三星以及以下懂英語的基本不多。第三，從年齡結構看，海南省旅游從業(yè)人員年齡層次都處于較年輕的階段，30歲以下占了六成。其中很多從業(yè)人員多數(shù)是近幾年從院校剛畢業(yè)的學生，因此，年齡偏輕、實踐經(jīng)驗相對不足。第四，從持證情況來看，專業(yè)技術人員較少，專業(yè)技術職稱和持證上崗比例也較低，具有職業(yè)技能證書的不足20%。第五，從技能等級來看，全市將近200名導游中沒有高級和特級導游，幾乎都是初級導游，其中中級導游有2人，而外語導游則是更少，基礎處于嚴重短缺的狀態(tài)。
3.3 旅游人才結構不合理，高端人才較為匱乏 在從業(yè)人員中，流向最集中是星級飯店、旅行社以及旅游景區(qū)。由于很多從業(yè)人員沒有接受科班出身，嚴重影響了旅游業(yè)的管理和服務水平。根據(jù)調(diào)查，履行飯店和旅行社總經(jīng)理級別的管理人員中分別僅有30%和20%的人畢業(yè)于旅游類或外語類專業(yè)。其他很多管理人員則與所學不一致甚至相差很大，這些人的管理多數(shù)來源于實踐積累的經(jīng)驗，因此在進行管理的時候難免會從經(jīng)驗出發(fā)，從而嚴重制約了行業(yè)總體管理水平的提高。
3.4 旅游人才流失問題較為突出 由于很多人將旅游業(yè)歸為“伺候人”的行業(yè)，所以很多畢業(yè)生不愿意從事旅游業(yè)，或者很多學生將其當做一個過渡而已。因此，很多旅游企業(yè)在招聘時只能降低要求，進入企業(yè)后經(jīng)過簡單培訓即上崗，從而形成了惡性循環(huán)。通過對地方旅游專業(yè)畢業(yè)生的追蹤回訪，就職于海南本地旅游業(yè)的畢業(yè)生僅為總人數(shù)的30%，畢業(yè)后一年內(nèi)從事的還不到一半，在旅游行業(yè)就業(yè)但準備兩三年內(nèi)離開的一般以上，甚至很多畢業(yè)生根本不打算就職于旅游業(yè)，從而旅游人才轉行、跳槽現(xiàn)象十分嚴重。
4 海南省旅游人才培養(yǎng)的政策建議
4.1 構建產(chǎn)學研相結合的人才培養(yǎng)模式 我們應當樹立“以教學為基礎，以技能培訓為推動環(huán)節(jié)，以科發(fā)展導向”的大旅游教育觀，按照產(chǎn)、學、研、企一體思路，構建教學-實訓-科研-體化的開放拓展型旅游人才培養(yǎng)新模式。因此，學校在專業(yè)設置、教材內(nèi)容以及師資水平和學生身心教育方面都應當貼近旅游業(yè)需求。院校只有在產(chǎn)研結合的實踐中才能積極探索培養(yǎng)模式，充分認識其地位的重要性，才能最終實現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)雙需雙贏的局面。
4.2 優(yōu)化課程設置，打造國際型旅游人才 目前，我國高校的旅游管理在專業(yè)設置上多數(shù)偏重酒店管理，而對旅行社缺乏針對性。為了培養(yǎng)出國旅游人才，首先應當對教育課程進行改革，走出傳統(tǒng)的教學模式，根據(jù)專業(yè)的特性加強實踐教學環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化以及知識經(jīng)濟化，對于人才的爭奪變得越來越激烈，同時人們也越來越重視人力資本的價值。利用開發(fā)表的數(shù)據(jù)，世界銀行專家對全世界192個國家的資本存量進行了粗略的計算，得到的結論是：第一，目前全世界的人力資本、資本和貨幣資本的構成比例為64：20：16，在總財富中人力資本界占有最大的財富；第二，某些人才缺口大部分是由人才供求關系決定的，特別是高層經(jīng)營管理者和一些專業(yè)成才已經(jīng)成為旅游業(yè)的稀缺人力資源和用人的主體對象。因此，為了培養(yǎng)職業(yè)型和應用型國際人才，旅游業(yè)學科的課程設置必須與企業(yè)用人的方針緊密結合。
4.3 加強“雙師”型教師隊伍建設 為了培養(yǎng)適應旅游發(fā)展的高質量技能型應用人才，必須加強建設雙師型教師隊伍。為了培養(yǎng)雙師型教師，院校應當有計劃的為現(xiàn)有年青教師提供培訓以及掛職實踐的機會，支持鼓勵他們?nèi)〉孟鄳C書和技術等級證書，設立雙師培訓基金以及論文專著獎勵基金以及鼓勵青年教師攻讀碩士博士等。此外，院校還可以通過各種渠道聘請社會上具有較高學術水平的技術和管理人員作為兼職教師以提高院校教師的雙師素質。
4.4 加強英語教育和計算機應用能力教育，促進人才的國際流動和培訓 各個旅游院校應推行雙語教學以提高學生的英語水平。如在教學實踐中，暨南大學就提出了英語和計算機教學四年不斷線。在全球信息化和網(wǎng)絡化的時代，旅游人才應當突破區(qū)域培養(yǎng)，不僅為我國培養(yǎng)一批旅游骨干專業(yè)人才，還應為我們學習和引進國外先進旅游管理經(jīng)驗和服務打下良好的人才基礎。