結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺談我國生育政策調(diào)整

社會(huì)和人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)過程，人口的生育問題一直都是個(gè)備受關(guān)注的話題。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問題”。龐大的人口總量進(jìn)一步加深老齡化程度，或?qū)⒊蔀榻窈笠欢螘r(shí)期我國基本國情，帶來“三最”問題，即老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)人口老齡化的任務(wù)最重。微觀層面上看老齡是人們生命周期歷程記錄；宏觀層面來講人口老齡將增加負(fù)擔(dān)，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生幸福的因素之一。我國人口生育政策在考慮社會(huì)承載力和勞動(dòng)需求量后進(jìn)行多次生育計(jì)劃調(diào)整。1980年中共中央號(hào)召每對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子；2013年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策；2016年我國實(shí)施“全面二孩”政策，2021年全國人大常委會(huì)審議后決定依法實(shí)施“三孩政策”，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。從生育調(diào)整情況來看，每一歷史時(shí)期生育政策的制定和調(diào)整都和這一時(shí)期現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活“倒逼”相關(guān)聯(lián)，人口發(fā)展的重新調(diào)整影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

經(jīng)濟(jì)與人作為社會(huì)產(chǎn)物，二者建立起一種密切關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與人口發(fā)展是相輔相成、相互制約關(guān)系。第一，人作為社會(huì)的主體，一方面扮演創(chuàng)造者角色，從古至今致力于生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造并影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也扮演者消費(fèi)者角色，從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造中獲取需求的滿足，通過消費(fèi)拉動(dòng)和刺激更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二，經(jīng)濟(jì)又反作用于人，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)平衡等方面發(fā)展；反之則制約或阻礙人口發(fā)展。1966年，庫茲涅茨總結(jié)了人口發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四點(diǎn)利處：一是刺激投資和需求的增加；二是人口規(guī)模的擴(kuò)大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是內(nèi)卷化促使其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造；四是形成龐大市場，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在不斷調(diào)整和完善人們生育自主選擇權(quán)和生育空間中考慮經(jīng)濟(jì)這一影響作用，是得以實(shí)現(xiàn)重塑生育文化和信心，迎來良好的生育走向趨勢和預(yù)期效果的可能。

一、人口“量”的發(fā)展

人口規(guī)模的大小會(huì)在一定程度限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。阿爾弗雷·索維提出“適度人口理論”，認(rèn)為生產(chǎn)能力和生產(chǎn)率因技術(shù)的發(fā)達(dá)而進(jìn)步，進(jìn)步的空間能夠容納一定量的人口規(guī)模。即是說，技術(shù)意味著機(jī)器智能時(shí)代能提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)創(chuàng)造出比人工勞動(dòng)同一時(shí)間內(nèi)更多消費(fèi)資料，經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展擴(kuò)大社會(huì)承載空間，承載更多人口數(shù)量。目前，我國人口數(shù)量雖居世界第一，但我國總生育率在理性生育意愿影響下趨于下降，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化”“少子化”現(xiàn)象。人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)資料之間的不平衡，影響著我國勞動(dòng)力資源供給，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造缺乏后勁。

一是從供給現(xiàn)狀來看，人口減少必定導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人數(shù)減少，勞動(dòng)力供給不足。一方面，馬克思的生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)人類自身想要生存發(fā)展就必須與物質(zhì)資料生產(chǎn)相適應(yīng)，保持平衡狀態(tài)。過去，計(jì)劃生育政策聚焦人口過剩，嚴(yán)格控制人口增速，這對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源獲取都造成一定壓力。而今，低生育率所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅迫切需要尋求適度的人口數(shù)量，中華民族偉大復(fù)興夢所儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化軟實(shí)力，來自于人們更多的智力與勞力去創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)。另一方面，人口“適度”這個(gè)平衡點(diǎn)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維持自然、社會(huì)資源的可持續(xù)使用，保證大國人口優(yōu)勢紅利和國家安全。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜棘手，需要儲(chǔ)備更多的國家安全軍用力量和國際金融貿(mào)易、醫(yī)療、文化精英人才力量。然而低生育率、低死亡率、低自然增長的人口發(fā)展趨勢，獨(dú)生子女家庭占比重以及青壯年人口資源減少都將成為“入伍征兵”以及人才培養(yǎng)的阻礙因素，出現(xiàn)兵源短缺的可能。

二是從需求角度來看，凱恩斯的有效需求理論指出人口數(shù)量影響著社會(huì)有效需求，即是說人口數(shù)量減少相應(yīng)地社會(huì)需求隨之下降。我國人口規(guī)模的減少導(dǎo)致社會(huì)中消費(fèi)和生產(chǎn)減少，出現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品被滯銷可能，經(jīng)濟(jì)暢通遇阻。我們都知道，物質(zhì)再生產(chǎn)是建立在人口再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，只有當(dāng)人口數(shù)量保持在可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，社會(huì)有效需求才具有可持續(xù)性，生產(chǎn)企業(yè)收獲效益，在一定程度上刺激產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，備足強(qiáng)大后勁力量促使經(jīng)濟(jì)增長。

簡單地來說，勞動(dòng)力人口是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力載體，是社會(huì)生產(chǎn)力的主心骨和中流砥柱。其規(guī)模的蓬勃發(fā)展凝聚著強(qiáng)大的力量，集聚著厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系著國家和社會(huì)的命運(yùn)。面對(duì)勞動(dòng)力貧瘠和紅利轉(zhuǎn)向新增疲乏的局面，我國人口紅利可能轉(zhuǎn)變成“人口負(fù)債”?！拔锤幌壤稀边@一現(xiàn)象的發(fā)生將直接加重國家、社會(huì)和家庭的社會(huì)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，影響我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對(duì)此我國生育政策不容忽視人口規(guī)模對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，要根據(jù)國內(nèi)國際形勢實(shí)時(shí)調(diào)整并完善，以確保14億多力量的人口大國具備眾志成城、團(tuán)結(jié)一心的精神氣質(zhì)，傾注源源不斷的新鮮活力創(chuàng)造幸福經(jīng)濟(jì)、繁榮富強(qiáng)國家。 

二、人口“質(zhì)”的提升

人口質(zhì)量可理解為人的身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、能力素質(zhì)等，即“德智體美勞”得到全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步為人們生活環(huán)境改善提供充足條件，以人口高質(zhì)量提升反促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步且高質(zhì)量發(fā)展。《資本論》中有這樣一段論述：生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人的素質(zhì)提高。無論是提高生產(chǎn)率、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)技能或者說是開發(fā)利用自然資源等，都離不開勞動(dòng)力勞力和體力，都與勞動(dòng)者素質(zhì)息息相關(guān)。人是生產(chǎn)活動(dòng)主體，影響一個(gè)國家的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＿^去，人口大國中低價(jià)勞動(dòng)力成為向外競爭輸出的人口紅利優(yōu)勢。現(xiàn)今，在科技信息技術(shù)為主流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，知識(shí)文化、能力水平、生活素質(zhì)成為進(jìn)入某些領(lǐng)域上發(fā)明創(chuàng)造以及一決高下競爭中勝出的門檻限制。

此外，人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)圈子等存在強(qiáng)關(guān)聯(lián)。人們的素質(zhì)越高，就越有能力獲取更多收入，相應(yīng)的生活水平也會(huì)逐漸提高。如今，生存資料發(fā)展的獲取已基本呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，一些人群轉(zhuǎn)而追求更高層次的生活，提檔升級(jí)為發(fā)展資料消費(fèi)和享受資料消費(fèi)，加入并形成一個(gè)個(gè)高素質(zhì)、高收入、高消費(fèi)圈子。當(dāng)然，這些人群也會(huì)受到圈子的熏陶，逐步鞏固提升自身素質(zhì)。這種效應(yīng)在一定程度上會(huì)刺激底層人群追求高素質(zhì)生活，驅(qū)使更多地人群追求有素養(yǎng)文明的生活，從而在整體上提升國家社會(huì)的形象。

總的來說，人口素質(zhì)影響著國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化軟實(shí)力和競爭力的提升亟需考慮人口“質(zhì)”的提升這一點(diǎn)，適時(shí)注重高素質(zhì)人群的培育，促使人們有能力獲取資源、有能力滿足需求。以各領(lǐng)域的精英人才飽和狀態(tài)和整體人口素質(zhì)提升來拉動(dòng)國家發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)消費(fèi)動(dòng)力，解決經(jīng)濟(jì)后勁不足的和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

三、人口結(jié)構(gòu)的完善

人口結(jié)構(gòu)主要包括幼兒、少年、青年、中年、老年等不同年齡階段的人。老年人和幼兒少年在總?cè)藬?shù)中所占比重決定著社會(huì)總撫養(yǎng)比的大小，而青、中年人所占比重則決定著人們有多少創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。蔡昉指出從1982年到2010年，人口撫養(yǎng)比對(duì)我國GDP增長的貢獻(xiàn)率為7.4％。這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過聯(lián)合國老齡化7%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。老齡化趨勢的到來意味著我國經(jīng)濟(jì)的主心骨力量也開始逐年減少，2010年15-59歲人口占總?cè)丝诒戎?0.1%，2011年為69.8%，2013年下降到67.6%。數(shù)據(jù)截止到第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國15-59歲的經(jīng)濟(jì)主心骨力量占比已經(jīng)下降到63.35%，60歲及以上人口占18.7%，65歲及以上人口上升到13.5%。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示我們可以得知，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)從總體上看呈升中有降的趨勢，人口紅利逐漸消失的可能后果是加劇養(yǎng)老、失獨(dú)、光棍上的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)加劇，老年人晚年的“夕陽經(jīng)濟(jì)”負(fù)重前行。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結(jié)果和人口發(fā)展形勢估計(jì)，人民政協(xié)委員預(yù)測2025-2030年前后人口老齡化將超過30%，我國將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，引發(fā)“銀發(fā)貧困”的困境。人口老齡化問題是每個(gè)國家都會(huì)出現(xiàn)的階段，但是對(duì)國外發(fā)達(dá)國家來說，老齡化進(jìn)程相對(duì)緩慢，國家有著更為豐厚經(jīng)濟(jì)資本、配套措施去應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題。對(duì)此，社會(huì)、家庭有著更長的時(shí)間去準(zhǔn)備，面對(duì)養(yǎng)老的壓力和挑戰(zhàn)相對(duì)較低小。與之相比，我國前期實(shí)行的計(jì)劃生育政策雖在抑制人口增速、緩輕社會(huì)承載困難有著一定的預(yù)期效果。但是在嚴(yán)格限制后的今天，老齡趨勢來勢洶洶，在經(jīng)濟(jì)尚未完全厚實(shí)的情況下，“銀發(fā)”群體可能會(huì)面臨養(yǎng)老資產(chǎn)不充沛、配套措施不到位、人口消費(fèi)和購買能力不充足等問題，給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，我國生育政策的調(diào)整必須考慮老齡化趨勢后續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)這一現(xiàn)實(shí)問題，促使“銀發(fā)”群體收獲幸福感和獲得感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

其次，獨(dú)生家庭面臨經(jīng)濟(jì)壓力和困境。我國早期實(shí)行“只生一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致出現(xiàn)大量獨(dú)生子女家庭。根據(jù)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭規(guī)模從1982年的4.43人降到2010年的3.10人，人們生育子女的數(shù)量呈下降趨勢。簡單地來說，獨(dú)生子女就是一種風(fēng)險(xiǎn)投資。一方面，這意味著獨(dú)生子女家庭需要承擔(dān)“失獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)，一旦因意外失去“獨(dú)生子女”，父母難以有更多的經(jīng)濟(jì)能力重頭再來。這帶給家庭的不只是傷痛，同時(shí)也是家庭組建完整性的缺失。另一方面，相對(duì)于多子女的婚姻家庭，由獨(dú)生子女組建的婚姻家庭更是負(fù)重前行。由于老人和孩子能力薄弱，基本沒有經(jīng)濟(jì)來源，更多的是依賴兒女贍養(yǎng)、父母撫養(yǎng)。這對(duì)于那種都是獨(dú)生子女的婚姻家庭，特別是農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭來說，養(yǎng)老育幼方面的經(jīng)濟(jì)壓力和生活風(fēng)險(xiǎn)都將致使困難雪上加霜。這一處境也催使生育政策在調(diào)整的過程中必須要思考后續(xù)的步伐邁進(jìn)要如何化解這一風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)壓力，最大化的達(dá)到社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與實(shí)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)的完整。

最后，性別失衡失穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。性別比關(guān)系到婚姻家庭的成功組建、人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)維穩(wěn)。在未實(shí)施計(jì)劃生育以前，社會(huì)中時(shí)常出現(xiàn) “多胎只求男孩”的生育偏好，雖兒女滿堂卻吃不飽穿不暖，餓死、丟棄的現(xiàn)象常態(tài)化發(fā)生。在實(shí)施嚴(yán)格計(jì)劃生育后，人們生育孩子的數(shù)量被限制。人們生育行為逐漸開始扭曲，販賣女性、拐賣兒童、丟棄女嬰等一些不正規(guī)的犯法事件發(fā)酵，造成社會(huì)男多女少的性別比失衡局面。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，男女相差3490萬人，毫無意外成為輿論焦點(diǎn)，引起社會(huì)大眾的激烈討論。大眾的第一反應(yīng)就是將會(huì)有3490萬男性面臨“光棍”處境。面對(duì)今天性別失衡的問題，扭轉(zhuǎn)男女性別比失衡局面是極為漫長且漸進(jìn)的過程，男女性別不平衡局面在一段時(shí)間內(nèi)仍存在于社會(huì)。這一局面將會(huì)破壞家庭和諧發(fā)展和社會(huì)秩序，市場上的部分產(chǎn)業(yè)也可能會(huì)出現(xiàn)傾斜，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)理性思維的沖擊

人類在社會(huì)中通過生產(chǎn)、再生產(chǎn)與消費(fèi)等行為活動(dòng)改造建設(shè)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；社會(huì)反哺育人類，默默承受著人類活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，于無形中塑造個(gè)體社會(huì)化。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變不僅只是帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)充滿著理性與文明，更多的是推動(dòng)社會(huì)和人類的同步發(fā)展。人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理性思維的沖擊，人們會(huì)通過計(jì)算自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平、文化程度等承擔(dān)指標(biāo)，人們相關(guān)生育的價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，大眾的生育意愿和行為都出現(xiàn)由分化轉(zhuǎn)向趨同。經(jīng)濟(jì)成本計(jì)算下而發(fā)生的“低生育陷阱”以及由此帶來因缺乏新鮮的創(chuàng)造活力和建設(shè)力量的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前生育政策調(diào)整所要面對(duì)的困境之一。人們的經(jīng)濟(jì)理性、經(jīng)濟(jì)計(jì)算主要體現(xiàn)在由生育成本的增加致使生育意愿降低的轉(zhuǎn)變上。

傳統(tǒng)社會(huì)中“多子多?！薄梆B(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，人們總是企盼養(yǎng)育更多的孩子。因?yàn)楸姸嗪⒆涌梢阅燮鹆α康挚癸L(fēng)險(xiǎn)，可以幫忙分擔(dān)家里的重活，可以安享晚年......這種想法用萊賓斯坦的成本-效用來分析，孩子比喻成商品，進(jìn)行成本投資后，父母可從中收獲一定效用。按道理，國家生育政策給予人們生育上更大選擇空間，再加上人們有著更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力擔(dān)起孩子們吃飽穿暖，人們養(yǎng)育孩子的意愿會(huì)隨之高漲。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人們養(yǎng)育孩子投入的成本愈來愈大，再加上“生男生女都一樣”的計(jì)劃生育觀念內(nèi)化，人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想淡化，逐漸弱化對(duì)男童的偏好。1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾在分析家庭規(guī)模與家庭收入的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，提出了“孩子數(shù)量質(zhì)量替代理論”。從女性懷孕即日起，家庭就得進(jìn)行成本投資，包括物力、人力、財(cái)力、時(shí)間資本等等。此時(shí)的孩子就如耐用消費(fèi)品，質(zhì)量彈性遠(yuǎn)大于數(shù)量彈性，父母們“望子成龍、望女成鳳”的傳統(tǒng)思想更注重以孩子質(zhì)量的提升來贏得家庭地位的維持以及獲得心理滿足。這種獲得背后的沉重代價(jià)超出了一個(gè)家庭和父母承受能力，于是孩子的邊際效用發(fā)生遞減趨勢，父母開始減少對(duì)孩子數(shù)量的需求。因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì)中，生養(yǎng)一個(gè)孩子是一個(gè)漫長艱巨的過程，父母需要花費(fèi)時(shí)間陪伴和照料；需要勇氣承擔(dān)失去各種機(jī)會(huì)成本，失去創(chuàng)造資源的后果；需要支付孩子飲食起居、成才受教的費(fèi)用......

可以說，子女成長成才寄托著父母希冀孩子和自己未來更優(yōu)越的生活、地位。不管是發(fā)展較快的城市還是相對(duì)落后的農(nóng)村，對(duì)于孩子質(zhì)量提升，有較高素養(yǎng)和認(rèn)知的父母都會(huì)盡其責(zé)任，做出更大的自我犧牲，如豐富的補(bǔ)養(yǎng)、漂亮的服飾、各種興趣培訓(xùn)、教育輔導(dǎo)......現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活和競爭壓得人們喘不過氣來，家庭生養(yǎng)孩子的沉重成本成為許多家庭的負(fù)擔(dān)。這也就導(dǎo)致不少人產(chǎn)生不養(yǎng)育孩子的想法，即“丁克家庭”。對(duì)于他們而言，孩子都不是生活中的必需品，沒有孩子的干擾，或許生活質(zhì)量更高?，F(xiàn)代理性人更注重減負(fù)，著重于增加對(duì)自身和孩子生活品質(zhì)追求。這些對(duì)孩子數(shù)量的較低需求會(huì)在一定程度上拉低生育意愿和水平，不但會(huì)引起家庭結(jié)構(gòu)的缺失，致使社會(huì)發(fā)展畸形，也使得市場上有關(guān)孩子的產(chǎn)業(yè)看不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的后備潛力，無法刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)懷有做大做強(qiáng)的勁頭。因此，在當(dāng)前人口紅利衰弱的情形下調(diào)整生育政策，是給予人們理性的生育選擇。寬松的生育環(huán)境，完善的生育配套措施，帶來益處的不只是緩解家庭、社會(huì)的壓力，也是給足市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的希望和機(jī)會(huì)。

五、小結(jié)

 生育政策作為黨中央釋放生育潛力、促進(jìn)人口長期均衡全面可持續(xù)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)老齡趨勢的戰(zhàn)略部署，有利于緩解老年人口的社會(huì)撫養(yǎng)比，改善人口結(jié)構(gòu)，緩和代際之間的沖突；平緩整體層面上生育率下降的趨勢，逐步增加適齡勞動(dòng)力的供給，保持人口大國的人力資源優(yōu)勢；利于回歸和重塑生育文化，增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體新鮮活力，促進(jìn)人與自然平衡、和諧相處。從影響生育政策調(diào)整的經(jīng)濟(jì)因素來看，人口發(fā)展無論在何時(shí)始終要放在首要位置，任何生育政策都不是人口發(fā)展的終點(diǎn)，只是發(fā)展的“中點(diǎn)”，關(guān)系到宏觀層面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，也關(guān)系到社會(huì)中每一個(gè)人自我發(fā)展、全面發(fā)展。當(dāng)前，我國處于人口大國轉(zhuǎn)向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略時(shí)期。對(duì)此，我們立足于國際國內(nèi)形勢，必須要以人口優(yōu)勢為支撐，增強(qiáng)人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诤罄m(xù)紅利的動(dòng)力，將經(jīng)濟(jì)后備潛力化為經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。生育政策首要的風(fēng)向標(biāo)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)和信號(hào)，其調(diào)整體現(xiàn)我國政府的膽略智識(shí)，考驗(yàn)政策制定者、執(zhí)政者的決心以及人民大眾的信心。

總的來說，生育政策的調(diào)整不是“一刀式”切割，急于求成立馬見效，而是潤物無聲，在逐步細(xì)化、完善中，深入人心。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為厚實(shí)，定會(huì)更加完善的配套支持措施，不斷建立起女性勞動(dòng)權(quán)益、婦幼保健、婚戀教育引導(dǎo)、教育服務(wù)體系等領(lǐng)域的保障，最終實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)一定的經(jīng)濟(jì)和人力資源儲(chǔ)備。

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