西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

一、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，西安市將文化產(chǎn)業(yè)作為全市率先發(fā)展的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，積極貫徹落實(shí)陜西省《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，按照陜西省委、省政府確立的“重點(diǎn)在影視、突破在動(dòng)漫、創(chuàng)新在戲劇、做大在板塊”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，先后出臺(tái)了《關(guān)于補(bǔ)短板加快西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《西安市建設(shè)“絲路文化高地”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021）》《西安市“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》《大西安歷史文化旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《西安市文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地的意見》等一系列配套政策措施，為西安文化產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展提供了有力的政策保障和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。2017年，西安市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到340家，相比2013年猛增156家，同比增長(zhǎng)45.9%。其中，文化服務(wù)業(yè)單位數(shù)占比為76.5%，營(yíng)業(yè)收入占比39.7%，利潤(rùn)總額占比68.3%。由此可見，文化服務(wù)類企業(yè)無論從數(shù)量還是體量上來說都處在主體地位。西安市主城區(qū)依托地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套設(shè)施、交通環(huán)境等要素優(yōu)勢(shì)，不斷集聚優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才，基本形成了以城區(qū)為中心向四周輻射的文化產(chǎn)業(yè)布局。截至2019年，西安共有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)（曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、陜西國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)），文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，國(guó)家文化出口基地1個(gè)，國(guó)家文化和科技融合示范基地（集聚類）1個(gè)，還有省級(jí)園區(qū)和基地60個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)不僅逐漸成為西安的支柱性產(chǎn)業(yè)，更在西安轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、追趕超越發(fā)展中起到了重要作用。

二、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大政府的扶持力度

1.做好組織和政策保障

除了出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和支持措施外，還應(yīng)針對(duì)企業(yè)關(guān)注的問題出臺(tái)細(xì)化的政策，設(shè)立全市統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目運(yùn)作、資金管理、交易展示、人才建設(shè)等活動(dòng)提供全面、準(zhǔn)確的信息和服務(wù)，同時(shí)協(xié)調(diào)各區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源配置和管理，有效地解決條塊分割所導(dǎo)致的管理服務(wù)混亂問題。

2.關(guān)注民營(yíng)、中小企業(yè)和本地企業(yè)發(fā)展

一是設(shè)立扶持專項(xiàng)資金，不僅對(duì)有影響力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還要培育中小企業(yè)發(fā)展壯大。二是政策扶持上做到本地企業(yè)和外地企業(yè)一視同仁，支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。通過組織項(xiàng)目推介會(huì)等形式為本地企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)文創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)參加，推動(dòng)政府和企業(yè)之間的信息暢通，同時(shí)也使創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資更有針對(duì)性。

3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)

文化行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)的代表，是溝通政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。政府應(yīng)充分保護(hù)文化行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性、積極性和創(chuàng)造性，對(duì)協(xié)會(huì)的事務(wù)在監(jiān)管的基礎(chǔ)上給予更大的自由，在與協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系中要充分發(fā)揮職能部門的相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極創(chuàng)造協(xié)會(huì)發(fā)展的健康良好環(huán)境和氛圍。根據(jù)實(shí)際情況，開展政策建議、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)推廣、合作交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)劃、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)，確保協(xié)會(huì)真正發(fā)揮其行業(yè)服務(wù)和自律管理等職能。

（二）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)

1.制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃

在對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，最大限度加強(qiáng)園區(qū)與周邊文化資源和特色深度融合，從而避免發(fā)生園區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問題。

2.塑造產(chǎn)業(yè)特色

文化產(chǎn)業(yè)概念豐富、領(lǐng)域?qū)挿海瑘@區(qū)發(fā)展決不能追求“高大全”，搞全領(lǐng)域的“百花齊放”。應(yīng)結(jié)合園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選定自己的核心優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色品牌。西安文化產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用豐富的文化資源，著力發(fā)展原創(chuàng)內(nèi)容IP開發(fā)、文化旅游、文化裝備制造、文化科技、影視演藝等細(xì)分行業(yè)。吸引與西安文化資源相匹配的文化企業(yè)、文化創(chuàng)意項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)特色文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

3.產(chǎn)城融合發(fā)展

對(duì)于遠(yuǎn)離主城區(qū)的文化園區(qū)，應(yīng)著眼于提升城市功能，以園區(qū)的功能替代部分城市功能的缺失。在軟服務(wù)方面，應(yīng)引入市場(chǎng)主體認(rèn)可的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，做好孵化服務(wù)，幫企業(yè)解決資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、政策等相關(guān)問題。在硬件設(shè)施方面，盡快完善文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、生活服務(wù)設(shè)施，提供一流的工作、生活環(huán)境，解決入駐企業(yè)員工工作、生活的后顧之憂。

（三）注重產(chǎn)業(yè)深度融合

1.推動(dòng) “文化” 發(fā)展

探索體制機(jī)制改革、打破行業(yè)和行政壁壘要發(fā)揮西安的科技優(yōu)勢(shì)，用科技賦予文化多元的創(chuàng)意，其目的是將深厚的歷史文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)變成鮮活的文化產(chǎn)品，增加游客和市民的體驗(yàn)感和獲得感。一方面，在科技產(chǎn)品中植入文化創(chuàng)意和理念，將西安獨(dú)有的文化元素與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等科技手段相結(jié)合，催生出網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、手機(jī)媒體、數(shù)字出版、影視特效等一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d文化科技業(yè)態(tài)；另一方面，以現(xiàn)代科技手段提升公共文化服務(wù)成果，打造一批文化惠民的科技項(xiàng)目，讓民眾實(shí)實(shí)在在感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值

要把文創(chuàng)的理念和要素融入產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。比如在裝備制造方面，可在工業(yè)集聚區(qū)周邊發(fā)展先進(jìn)裝備制造設(shè)計(jì)、包裝與模型設(shè)計(jì)、家電輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)等；在電子信息方面，可以圍繞數(shù)字游戲、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字影視等大力發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè)；在出版方面，大力促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合。此外，還可依托各大建筑設(shè)計(jì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)大力發(fā)展園藝設(shè)計(jì)、城市色彩設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)等建筑設(shè)計(jì)業(yè)，新城區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、現(xiàn)代民宿、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

3.推動(dòng)文化與其他行業(yè)的高質(zhì)量融合

一是文化與旅游融合。景區(qū)規(guī)劃、線路開發(fā)、旅游節(jié)慶策劃、市場(chǎng)推廣、旅游紀(jì)念品開發(fā)等都可以與文化創(chuàng)意進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是文化與工業(yè)融合。在西安城區(qū)有很多工業(yè)遺產(chǎn)，比如在原有廠址上開發(fā)建設(shè)的老鋼廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“城市再生”和“設(shè)計(jì)創(chuàng)意”為特色主題，依托西安建筑科技大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造西安市首家設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)集中地，起到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能置換的作用。三是文化與游戲融合。西安在文化與游戲融合的基礎(chǔ)上形成了電競(jìng)游戲?yàn)辇堫^，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容為載體的產(chǎn)業(yè)鏈，將電競(jìng)產(chǎn)業(yè)打造成西安新的文化名片。

（四）提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和傳播能力

1.利用自貿(mào)區(qū)搭建文化貿(mào)易平臺(tái)

國(guó)家對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)的定位之一是探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。利用自貿(mào)區(qū)積極打造國(guó)家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易示范基地，文化企業(yè)可以享受國(guó)家對(duì)出口的一系列鼓勵(lì)政策以及疊加保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的開放創(chuàng)新政策。因此，文化產(chǎn)業(yè)要探索以自貿(mào)區(qū)機(jī)制為創(chuàng)新突破口的文化外貿(mào)發(fā)展之路。

2.創(chuàng)新對(duì)外文化傳播方式

文化傳播必須立足西安本地民俗和歷史文化特色，提煉出能夠打動(dòng)“他者”心扉的生活話語(yǔ)。要讓西安文化的基本特征、價(jià)值和功能獲得最廣泛的理解，就要學(xué)會(huì)通過生活和日常的敘事讓西安的文化通過鮮活的生活敘事和行動(dòng)故事顯現(xiàn)其深厚的底蘊(yùn)和獨(dú)特的魅力，從而打動(dòng)世界人民的心扉。

3.利用 “互聯(lián)網(wǎng)”提升文化輸出力

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是突破時(shí)間、空間的局限，實(shí)現(xiàn)“零距離”和“全接觸”。這種線上傳播增加到一定程度時(shí)就會(huì)產(chǎn)生廣告效應(yīng)，隨之而來的便是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)鏈。因此要堅(jiān)定文化自信、講好西安故事、提升西安影響力，讓“文化之都”的品牌更深入人心。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

要想推動(dòng)西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，眼光切不可只關(guān)注自己的“一畝三分地”，而要秉承開放、共享的理念，與陜西乃至整個(gè)西北進(jìn)行合作，形成“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。可以通過成立協(xié)調(diào)服務(wù)各地的文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái),使各地文化資源得到合理配置，進(jìn)而使各地文化資源能夠發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)。另外，部門之間也要加強(qiáng)合作。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展絕不僅僅是文化部門的事情，也不僅僅是宣傳部門的事情，它應(yīng)該是一個(gè)包括多個(gè)領(lǐng)域開放的系統(tǒng)，只有加強(qiáng)跨部門合作，才能使文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更有成效。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://www.12-baidu.cn/w/xf/26540.html