淺談不可移動文物的保護與管理

引言：在不可移動文物的安全保護與管理過程中，往往會遭遇到許多不可避免的影響因素，這些因素的作用特征也各不相同，需要進一步加強對不可移動文物安全保護與管理中存在的問題的分析和討論，科學地掌握各種工作中出現(xiàn)的問題的原因，為從事文物保護管理工作提供經(jīng)驗基礎，降低工作中潛在的危險，促進今后文物保護管理工作的順利開展。此外，還必須建立起一套科學的不可移動文物的安全保護和管理的平臺，并根據(jù)不同的理念、不同的方案，科學地進行實施，從而提升文物保護的整體業(yè)務水平。

一、不可移動文物安全保護與管理的意義

文物保護是近年來文化發(fā)展和社會建設中的一個熱點問題，對各地的整體規(guī)劃都有很大的影響。對不可移動文物進行安全保護和管理，有助于提升文物的保護和利用程度，也為以往各種歷史遺留問題的研究提供了一個良好的基礎。同時，文物代表著一個國家過去的文化發(fā)展歷程和民族奮斗的成果，加強不可移動文物的安全保護與管理，相當于提高自身業(yè)務水平，并且在很多歷史的研究、驗證過程中，獲得了較好的參考依據(jù)，從而促進文化文物的發(fā)展。對不可移動文物進行安全保護和管理，可以為今后的文化和文物的傳承和發(fā)展，留下更多的寶貴財富。文物的保護工作已經(jīng)成為了一個國家文化和精神的重要象征，在保護和管理的過程中，應該采用先進的策略和方法，降低失誤的發(fā)生幾率，提升不可移動文物安全保護和管理的整體水平，合理地改變各個方面的工作，最大程度地提升不可移動文物安全保護和管理的可靠性和可行性。

二、不可移動文物安全保護與管理的原則

通過長時間的探索和努力，我國不可移動文物保護和管理的內(nèi)容已有了較大的改觀，有關工作中存在的隱患正在逐步消除。然而，這方面的工作是一個長期發(fā)展的結果，雖然可以為短期目標的達成而歡欣鼓舞，但在后續(xù)的文物保護與管理中，仍不能放松，要提供更多的依據(jù)，從而進一步豐富了不可移動文物安全保護與管理的內(nèi)涵。要在日常的保護管理工作中，要與文物的類型、文物的價值特征相結合，采用科學的、行之有效的方法來處理問題，強化現(xiàn)代化技術保護手段、現(xiàn)代化設施的保護，擴大保護機構，促進長期管護工作有更多的選擇，防止工作中出現(xiàn)失誤。此外，在對不可移動文物進行安全保護與管理的過程中，要對其發(fā)展的趨勢、趨勢有一個準確的把握，要嚴格遵守不可移動文物安全保護與管理的法律法規(guī)，從而提升其管理的綜合效能。

三、不可移動文物保護與管理工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）不可移動文物數(shù)量高速增長范圍不斷擴大

從2007年到2011年，在進行的第三次全國文物普查中，我國一共登記了766,722件不可移動文物，與第二次普查的數(shù)據(jù)相比，增長了200%以上，新發(fā)現(xiàn)了536,001件不可移動文物。僅以黑龍江省為例，在“三次全國文物普查”中，就記錄了10759件不可移動文物。其中，對3694件不可移動文物進行復審，7065件不可移動文物被新發(fā)現(xiàn)，總數(shù)比以前增長了1。3倍。在我國，工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀和文化線路等已被列入到我國的不可移動文物保護系統(tǒng)中。文物類別范圍的擴大，給原有的文物保護工作、管理工作以及文物保護人員的素質帶來了新的挑戰(zhàn)，給各級文物保護工作帶來了更大的壓力。

（二）管理機構工作不健全

隨著時代的演進，人們對不可移動文物的安全保護和管理越來越重視，然而，一些管理機構在日常工作中缺乏科學的方法論，工作制度不夠完善，存在著許多潛在的風險和漏洞。這些問題導致在實際的管理工作中，不能有效地保障不可移動文物的安全性。在早期的不可移動文物安全保護與管理階段，管理機構在工作任務的設計和實施中，仍然沿襲著傳統(tǒng)的、陳舊的工作經(jīng)驗，雖然表面上提供了更多的依據(jù)，但實際上并未帶來更高的價值，反而存在著更多的潛在風險。所以，為了更好地開展可移動文物安全保護工作，必須要加強管理人員的素質建設。此外，由于管理機構工作的缺陷，不可移動文物的安全保護和管理可靠性受到了一定程度的影響，導導致部分重點文物發(fā)生了破壞,這對文物歷史研究和文化交流發(fā)展等形成了不良的負面影響。為處理好上述問題,人們必須成立一種專門負責可移動文物管理的組織。就這樣,該機構的出現(xiàn)為各種文物的保存與管理提供了堅實的保證,進而實現(xiàn)了文物的完整性與保護。

（三）管理支持力度較低

近年來，我國不可移動問問的保護和管理形勢發(fā)生了一些新的變化，一些地方的工作還沒有適應新的思路，對不可移動文物的保護和管理支撐也不夠有力。比如，在不可移動文物安全保護與管理的過程中，文物宣傳和指導的力度并沒有得到很大的加強，大多數(shù)的工作還是由固定的機構和單位來實施，沒有獲得社會力量的支持，這就影響了文物保護工作任務的完成。此外，在扶持力度不足的條件下，不可移動文物安全保護與管理中的細微問題沒有得到足夠的重視和關注，經(jīng)費投入不足，各種保護設施很難滿足文物保護的需要，在這些因素的共同作用下，直接影響著不可移動文物安全保護與管理的效率。因此，對于缺乏有效的經(jīng)營支持的問題，應該采用新的戰(zhàn)略，新的方式來處理。

（四）管理發(fā)展目標不明確

不可移動文物的安全保護和管理，是城市發(fā)展的重要方面，但一些城市對其發(fā)展目標的設計和實施沒有明確的認識，長期工作是靜態(tài)的，存在許多隱患。例如，在不可移動文物的保護和管理中，我們總是等待問題發(fā)生后再解決，而沒有分析和確定問題的風險和觸發(fā)條件。對日常工作的總結和考核薄弱，難以獲得準確的結果。因此，不可移動文物的安全保護管理水平不斷下降，后續(xù)工作的實施陷入被動狀態(tài)。因此，管理的發(fā)展目標應根據(jù)不可移動文物安全保護管理工作的特點和要求，采取高度明確的方法進行處理和解決，減少工作中的失誤和漏洞，促進未來文物保護工作有更大的發(fā)展空間，提升不可移動文物安全保護管理的價值。

四、不可移動文物保護與管理對策

（一）加強宣傳教育，增強保護意識

加強宣傳教育，增強全民文物保護意識是做好文物保護工作的重要前提。文物工作者要積極主動地向廣大群眾宣傳文物保護知識，通過開展形式多樣的宣傳教育活動，使全社會了解、認識、參與到保護和管理文物中來，營造全社會共同參與文物保護工作的良好氛圍。要結合“文化遺產(chǎn)日”等重要節(jié)點，采取多種形式開展文物知識普及教育活動。在參觀游覽、考察學習、文體活動等場合中，讓文物保護意識貫穿其中，把文物保護知識普及到社會的每一個角落，使廣大人民群眾從思想上認識到自己應當肩負起的責任和義務，共同參與到文物的保護和管理工作中來。

（二）嚴格執(zhí)法，依法對文物進行保護

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對文物保護的意識逐漸增強，對文物的破壞現(xiàn)象也日益增多，這就需要我們更加重視對不可移動文物的保護。特別是近年來，隨著《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規(guī)的實施，文物保護執(zhí)法力度進一步加大，但是仍有一些單位和個人在利益驅使下進行破壞不可移動文物的行為。所以，我們要提高全民的文物保護意識，增強他們保護文物的自覺性和責任感。在日常工作中，執(zhí)法人員要認真履行職責，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。只有這樣才能使保護工作真正落到實處，才能使文物得到有效地保護。

（三）加強對文物的科學研究

科學研究是文物保護的基礎。沒有對文物的科學研究，就不可能制定出切實可行的保護方案，不可能提出切實可行的保護措施，也不可能切實有效地保護文物。各級政府要加大對文物事業(yè)發(fā)展的投入力度，支持和鼓勵從事文物科研工作的人員積極開展文物科學研究，用最新、最準確、最系統(tǒng)的科研成果來指導、解決不可移動文物保護工作中面臨的問題。

（四）建立完善的保護和管理機制

當前，一些地方的不可移動文物保護管理工作還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在：一是由于經(jīng)費短缺、技術力量薄弱等原因，一些不可移動文物在保護管理方面存在許多困難。

二是,不少地區(qū)在貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和《山西省文物保護條例》等方面,都存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,對損毀不可移動文物的行為也無法合理地依法加以懲罰。

三是不可移動文物的產(chǎn)權關系還沒有理順，政府對文物事業(yè)的投入不足。

四是許多地方缺乏專門機構和人員從事文物保護管理工作。針對上述問題，必須要建立完善的保護和管理機制，強化行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法水平，加大對破壞不可移動文物行為的處罰力度，為不可移動文物保護工作提供堅實的保障。

（五）壓實責任，樹立正確文物保護觀念

目前，我國的文物保護法律、法規(guī)體系日趨健全，《中華人民共和國文物保護法》修改工作已開始進行，一系列有關文物保護與利用的文件、條例等，進一步豐富了我國的文物管理與保護制度。目前，各種文物法律法規(guī)雖已陸續(xù)出臺，但在具體的執(zhí)行工作中仍需加強。例如，把文物的保護列入政府的一項考核指標，把文物的“五納入”，以及其他的一些做法。許多地方還存在著紙上談兵的現(xiàn)象，為了更好地強化對不可移動文物的管理，必須要層層壓實責任，采用法定、簽訂責任狀等形式，構建起省、市、縣、鄉(xiāng)多級文物保護管理體系。通過對權力的明晰，可以推動相關部門提升對文物的保護意識，并將其納入到整個社會的均衡與和諧發(fā)展規(guī)劃之中，以防止城市開發(fā)建設工程對文物造成的破壞。同時，要切實履行好文物保護的職責，把文物安全工作列入與地方政府簽署的文物工作目標書中，并將其列入對地方政府的業(yè)績考核。各級文物主管部門要強化對文物的安全監(jiān)管，并對其進行引導、監(jiān)督，促進其健全內(nèi)部安全體系，消除安全隱患，健全巡視體系，健全安全設施、裝備。各地的文物管理部門、消防部門要加強對各自管轄范圍內(nèi)的非移動文物的監(jiān)管、檢查、指導，提高防火工作的能力和水平。對各文物保護單位的負責人，必須簽署《文物保護工作責任書》，并將該責任書列為年度業(yè)績考核的指標。

（六）運用互聯(lián)網(wǎng)，構建互聯(lián)網(wǎng)+文物管理系統(tǒng)

由于互聯(lián)網(wǎng)+科技的蓬勃發(fā)展,特別是以智能手機為核心的各種應用程序的出現(xiàn),極大地改善了人類的日常生活工作。在此基礎上,利用微信和APP等各種方法,將文物保護管理工作相互聯(lián)系,從而形成了一個有效提升工作效率,并及時發(fā)現(xiàn)管理工作漏洞的有效方法。在文物保護檢查管理APP中,通過引入定位、多模塊導航、信息存儲等新功能,對文物保護檢查管理平臺進行了開發(fā),能夠對檢查制度不嚴格、反映不準確、決策保障力度不夠等問題作出了有效地解決,對文物部門實時了解工作進度也是有益的。將維修數(shù)據(jù)、文物執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、消防檢查數(shù)據(jù)、重大文物項目的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),逐步完善信息管理,建立了全面數(shù)據(jù)收集、全方位目標監(jiān)管、全天候安全監(jiān)管的檢查模式。將大文物部門各種數(shù)據(jù)的矢量化數(shù)據(jù)管理和大文物數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相結合，制作的文物手機地圖,提供了文物資訊、歷史信息、文物法律等多元化資訊,作為人們對歷史地理標志知識的擴展讀點。這既可以增加對文物保護的了解,也可以幫助廣大群眾更好的開展文物的維護管理工作。

(七）加大管理工作的支持力度

現(xiàn)在，不可移動文物的安全保護和管理，已經(jīng)進入到了一個全新的階段，各個方面的工作都要有新的思路和方法，來降低潛在的危險。首先，我們要加大對非移動文物的宣傳力度，讓更多的人參與到非移動文物的保護工作中來，同時，我們也要為不可移動文物的保護工作提供必要的幫助，這樣才能減少我們工作中出現(xiàn)的失誤和矛盾。此外，還應完善現(xiàn)有的不可移動文物的保護和管理制度，特別是在后續(xù)工作中，應充分發(fā)揮社會力量的作用。比如，許多企業(yè)已經(jīng)認識到了文物保護的重要意義，他們積極地投資、積極地參與其中，還增加了保護設施，并對先進的保護技術進行了有效的運用，從而徹底杜絕了各類文物破壞、偷盜問題的發(fā)生，為不可移動文物的安全保護與管理的發(fā)展打下了堅實的基礎。在今后的工作中，還需要更多的社會組織參與到對不可移動文物的保護和管理中來。

結論

綜上所述，在對不可移動文物進行保護和管理的過程中，應發(fā)揮政府的主導作用，為不可移動文物的保護和城市的建設打下堅實的基礎；文物工作者應從多個角度著手，運用新的手段和方法，加強與公眾的互動，加強與社會各界的合作，加強對文物的保護和管理?！耙煌鶡o前，將文物“活”起來”，“愿中華文明，與全世界人民共同創(chuàng)造出的燦爛文明，成為全人類的精神指南和強大的精神力量?！?/p>

本文來源：《炎黃地理》http://www.12-baidu.cn/w/xf/31001.html