鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊伍建設研究

1 我國鄉(xiāng)村振興計劃的發(fā)展情況

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，源于我國農(nóng)村發(fā)展面臨的困境和挑戰(zhàn)。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正是為了解決這些問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的振興，提高農(nóng)村居民的生活水平。到如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定程度的振興。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，農(nóng)民收入水平得到了顯著提高。通過實施環(huán)境整治工程，農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了提高。二是農(nóng)村社會日趨和諧穩(wěn)定。通過加強基層組織建設、推進鄉(xiāng)村治理體系改革等措施，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)民的生活更加安心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進了城鄉(xiāng)之間的交流和互動，推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎[1]。

2 我國鄉(xiāng)村振興過程中村干部的地位

在我國農(nóng)村改革發(fā)展的歷史進程中，農(nóng)村基層干部肩負著神圣而光榮的使命，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是帶領廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，對于做好農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，各級黨委、政府十分重視村干部隊伍建設，廣大村干部兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的工作，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信任、擁護和支持。鄉(xiāng)村振興中村干部有著十分重要的地位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，村干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最終需要鄉(xiāng)村的基層干部進行落實，因此重視基層干部這一行為主體的真正落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分重要。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者，要積極主動、勇于創(chuàng)新、堅定不移的推動鄉(xiāng)村振興的開展。

第二，村干部是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的領頭羊。鄉(xiāng)村振興需要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，從而強化農(nóng)業(yè)滿足市場需求的能力，村干部作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的關鍵因素，要對鄉(xiāng)村進行全面詳細的考察，積極學習其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H情況，明確適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時，要積極引進產(chǎn)業(yè)投資以及相關配套，使得產(chǎn)業(yè)能夠適應當?shù)匕l(fā)展。

第三，村干部是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的引導者。保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的內(nèi)在需求。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境對于提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量有著十分重要的作用。當下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展空間較大。村干部作為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的引導者需要通過制定民約村規(guī)、環(huán)保宣傳等方式來強化農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，以提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。

第四，村干部是鄉(xiāng)村振興政策的宣傳員。村干部遍布鄉(xiāng)村基層，是政府與群眾的橋梁，也是鄉(xiāng)村振興政策的宣傳員。相對于其他鄉(xiāng)村群眾而言，村干部對鄉(xiāng)村振興政策的理解更加透徹，把握更加準確。并且，村干部長期奮斗在基層一線，對鄉(xiāng)村各方面的實際情況都較為了解，在傳達鄉(xiāng)村振興各項政策方面都十分高小，對于強化鄉(xiāng)村組織思想建設、提升鄉(xiāng)村群眾思想覺悟，增強農(nóng)民群眾對基層干部的信任有著不可忽視的重要作用。

第五，村干部是鄉(xiāng)村高效治理的主力軍。鄉(xiāng)村的高效治理是鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障，也是鄉(xiāng)村振興的基礎。作為鄉(xiāng)村社會管理主力軍，村干部肩負著維護鄉(xiāng)村秩序，開展鄉(xiāng)村治理的重要職責。其需要通過優(yōu)化基層民主協(xié)商形式、創(chuàng)新村民自治等方式來規(guī)范農(nóng)民行為，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村高效治理。

3 鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊伍建設科學路徑

3.1注重思想政治意識工作

鄉(xiāng)村振興背景下，村干部隊伍建設的重要性日益凸顯。作為農(nóng)村工作的核心力量，村干部的思想政治意識直接影響著農(nóng)村工作的效果和質(zhì)量。因此，加強村干部隊伍建設中的思想政治意識工作，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

理論是行動的先導。加強村干部的理論學習，提高他們的思想政治素質(zhì)，是開展思想政治意識工作的基礎。首先，要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等基本理論的學習，使村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，要加強對黨的基本路線、方針政策的學習，使村干部明確工作方向，增強政治敏銳性和鑒別力。最后，要加強對農(nóng)村工作的相關法律法規(guī)的學習，使村干部熟悉法律法規(guī)，做到依法行政[4]。

實踐是檢驗真理的唯一標準。注重實踐鍛煉，提高村干部的履職能力，是開展思想政治意識工作的重點。首先，要加強業(yè)務培訓，使村干部熟悉和掌握農(nóng)村工作的基本理論和基礎知識，提高他們的業(yè)務水平。其次，要加強工作實踐，讓村干部在實踐中增長才干，提高解決問題的能力。同時，要注重對村干部的選拔任用，做到人盡其才、才盡其用，發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

監(jiān)督是規(guī)范權力運行的重要手段。強化監(jiān)督制約，規(guī)范村干部的權力運行，是開展思想政治意識工作的保障。首先，要建立健全監(jiān)督機制，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系。其次，要加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道。同時，要加強對村干部作風的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義等問題的發(fā)生。最后，要加強對村干部違紀違法行為的查處，做到有紀必依、有違必查、有查必果、違紀必究，維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。

3.2加強教育培訓

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，村干部作為農(nóng)村基層組織的骨干力量，承擔著管理農(nóng)村事務、推動農(nóng)村發(fā)展的重要職責。然而，當前村干部教育培訓的現(xiàn)狀卻不容樂觀，存在著培訓內(nèi)容單一、形式單調(diào)、效果不佳等問題。因此，加強村干部的教育培訓，提高他們的綜合素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興背景下進行村干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。

具體來說，在培養(yǎng)范圍上，要將村干部培訓納入當?shù)馗刹颗嘤柕恼w規(guī)劃之中，每年開展鄉(xiāng)村振興相關的專題培訓，以達到村干部全覆蓋培訓。在培訓內(nèi)容上，要始終以需求為導向，結合村干部的實際需求與農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況來制定培訓內(nèi)容，使得培訓工作更具針對性、更具實用性。注重培養(yǎng)村干部的綜合素質(zhì)，如領導能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等方面。同時，還應該注重培養(yǎng)村干部的農(nóng)業(yè)技能和政策法規(guī)知識，提高他們的業(yè)務水平和工作能力。在培訓方法上，應該注重實踐操作、案例分析、互動交流等多樣化的培訓形式，提高培訓的趣味性和實效性?？梢圆扇≌n堂講授、案例分析、角色扮演、小組討論等形式，讓村干部在實踐中學習、交流和成長，從而提升培訓的實效性，讓村干部能夠真正利用培訓知識為群眾辦實事。培訓周期上，可以應用長期、短期相融合的方式，充分考慮到村干部日常工作繁忙的實際情況，在增加學習頻率的基礎上減少集中學習時間。培訓方式上，可以采用線下線下培訓結合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺來進行培訓，突破培訓地點、時間限制，通過移動培訓平臺向村干部定期推送學習內(nèi)容，讓村干部可以根據(jù)自身實際情況隨時隨地接受培訓。在培訓師資上，要加強師資隊伍建設，提高培訓師資的專業(yè)化水平[5]。可以邀請專業(yè)的教育機構和專家學者來為村干部授課，也可以組織本地區(qū)的優(yōu)秀教師和干部到外地參加培訓和學習交流，提高師資隊伍的整體水平。在培訓過程中，應該注重實際效果，不能僅僅追求數(shù)量和形式，而應該注重質(zhì)量和實效。應該根據(jù)村干部的實際需求和實際情況，制定合理的培訓計劃和方案，確保培訓內(nèi)容符合實際需要，能夠真正提高村干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.3完善選拔機制

村干部作為農(nóng)村工作的領頭羊，肩負著推動農(nóng)村發(fā)展、服務農(nóng)民的重任。然而，當前村干部的選拔任用機制存在著諸多問題，如選拔標準不明確、任用程序不規(guī)范、監(jiān)督機制不完善等，這些問題制約了村干部隊伍的建設和發(fā)展。為了更好的完善選拔機制，為村干部隊伍建設打好基礎，可以從以下幾個方面入手。

一是明確選拔標準，選拔標準是村干部選拔任用的基礎。首先，要注重德才兼?zhèn)?，以德為先。村干部要具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和較強的組織協(xié)調(diào)能力。其次，要注重選拔具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干部。最后，要注重選拔年輕有為、具有創(chuàng)新精神的干部，為村干部隊伍注入新鮮血液。

二是規(guī)范任用程序，任用程序是村干部選拔任用的關鍵。首先，要公開選拔程序，讓廣大村民了解選拔標準和程序，增加選拔的透明度。其次，要注重考察干部的實際工作表現(xiàn)，考察內(nèi)容包括工作業(yè)績、群眾評價、領導評價等。最后，要注重任前公示，讓廣大村民對擬任用干部進行監(jiān)督和反饋，確保任用的公正性和準確性。

三是加強組織領導，健全村干部的選拔任用機制需要各級黨委、政府的高度重視和有力領導。首先，各級黨委、政府要加強對村干部選拔任用工作的組織領導，制定相關政策和措施，確保選拔任用工作的順利開展。其次，各級領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行選拔任用規(guī)定，樹立良好的用人導向。最后，要加強宣傳教育，提高廣大村民對村干部選拔任用工作的認識和理解，營造良好的社會氛圍。

3.4優(yōu)化工作機制

各級政府應進一步優(yōu)化村干部的工作機制，建立健全各項工作制度和工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。同時，應加強對基層工作的指導和支持，幫助村干部解決實際困難和問題，提高他們的積極性和主動性，幫助他們在鄉(xiāng)村振興大背景下作出成績。

首先，政府應加大對農(nóng)村經(jīng)濟的政策扶持力度，通過制定優(yōu)惠政策、增加資金投入等措施，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，加強農(nóng)村基礎設施建設，如交通、通信、水利等，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供便利條件，為產(chǎn)業(yè)進入、創(chuàng)業(yè)開展提供基礎設施。

其次，政府要鼓勵社會資本進入農(nóng)村地區(qū)，引導金融機構加大對農(nóng)村的信貸支持，為農(nóng)民提供更多的融資渠道，讓村干部勁有處使。同時，政府要加強農(nóng)村教育投入，提高村民的文化素質(zhì)和技能水平，為農(nóng)民的自我發(fā)展提供人才支持。通過宣傳教育、培訓等方式，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立市場意識和創(chuàng)新精神，增強他們的競爭力和自信心，配合村干部為鄉(xiāng)村振興助力。

最后，加強群眾對村干部的監(jiān)督，融洽干群關系。首先，建立完善、通暢的群眾監(jiān)督渠道，加大村中事務的公開程度，提升農(nóng)村群眾對村務的知曉率，明確群眾的監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，確保村干部能夠為群眾做實事。其次，對村干部開展常規(guī)化日常管理。建立民意測評工作體系，定期開展民意測評，并增加對提升生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、處理生活矛盾、為群眾辦實事等方面的測評，并且盡量讓村內(nèi)所有群眾都積極參與。民意測評體系的項目要具體化、要細化，讓群眾看得懂、能夠評。最后，建立群眾監(jiān)督聯(lián)系機構，定期與農(nóng)村群眾進行溝通交流，深入基層群眾，從群眾反饋的信息中了解村干部日常工作表現(xiàn)以及工作之外的行為[6]。對部分群眾滿意度不高的村干部要及時教育、嚴厲指正，督促其整改提高；對群眾滿意度較高的村干部要予以表揚與獎勵，讓受到群眾認可的村干部成為模范與表率。

4 結束語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，建設一支高素質(zhì)、有擔當?shù)拇甯刹筷犖橹陵P重要。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者，不僅要貫徹落實國家的方針政策，積極引導村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，還要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生。因此政府及各部門應從多放方面入手，建設一支高素質(zhì)、高效率、高責任的村干部隊伍，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html