新時(shí)期農(nóng)經(jīng)管理工作存在問(wèn)題及策略

新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)管理工作的有效支持，通過(guò)有效開展農(nóng)經(jīng)管理能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著支柱性產(chǎn)業(yè)地位，而農(nóng)業(yè)在其中也肩負(fù)著重要的發(fā)展責(zé)任和使命。隨著近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，人們也越來(lái)越注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在其中的地位，而隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也不斷提出全新的要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)，需要及時(shí)解決。

一、新時(shí)期農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題

（一）重視程度不夠，工作理念落后

我國(guó)一貫高度重視農(nóng)業(yè)管理工作，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策，所有這些政策都改善了農(nóng)業(yè)管理，有助于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。然而，一些相關(guān)人員并沒有受到政策影響，他們沒有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，對(duì)政策了解和認(rèn)識(shí)不足，在具體工作過(guò)程中開展農(nóng)業(yè)管理工作時(shí)不能充分投入身心在里面，存在消極消極心理和恐懼心理，認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)條件不好，在這種情況下管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作耗費(fèi)太多心神，所以他們往往以表面的形式做農(nóng)業(yè)管理工作，沒有真正的效果。此外，很多農(nóng)業(yè)基站的管理者思維模式相對(duì)落后，也局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要[1]。在開展農(nóng)業(yè)管理工作時(shí)，他們往往聽從高級(jí)管理人員的指示，在完成管理人員規(guī)定的任務(wù)后，忽視其他相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)管理工作自覺太差。這些基層干部在農(nóng)業(yè)和管理方面的忽視和落后理念導(dǎo)致與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的政策未能落到實(shí)處，失去了它們的價(jià)值，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)經(jīng)管理工作的有序落實(shí)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金投入力度不足

在我國(guó)大力推進(jìn)的科技領(lǐng)域中，從某種程度上也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的促進(jìn)作用，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于弱勢(shì)地位，技術(shù)應(yīng)用等方面也較為落后。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的制度體系仍然存在一定的缺失，其中不乏諸多問(wèn)題，而且相關(guān)人們對(duì)于農(nóng)經(jīng)管理的重視程度不足，導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施都落后與時(shí)代發(fā)展，政府部門在這方面的財(cái)政資金投入也相對(duì)少很多[2]。在現(xiàn)代化腳步不斷加強(qiáng)的今天，農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)就會(huì)受到很大影響。當(dāng)受到惡劣天氣影響也會(huì)造成農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，從而使農(nóng)民收入減少，使得農(nóng)經(jīng)管理難度進(jìn)一步增加。要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，就必須重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大資金注入力度，然而基于當(dāng)前情況分析，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊十分落后，經(jīng)常出現(xiàn)資金供給不足的現(xiàn)象，從而很難保障農(nóng)經(jīng)管理水平的有效提升。

（三）管理人員專業(yè)水平不足，隊(duì)伍建設(shè)不完善

農(nóng)經(jīng)管理工作是一種專業(yè)化程度很高的工作，要求管理者能夠充分掌握市場(chǎng)開發(fā)規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)作出準(zhǔn)確的初步評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)經(jīng)管理人員也要積極掌握當(dāng)前國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策，有效落實(shí)在農(nóng)村各地區(qū)的管理工作中。但現(xiàn)階段，我國(guó)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專家隊(duì)伍規(guī)模較小，人員短缺問(wèn)題十分普遍。每個(gè)員工通常在幾個(gè)崗位上工作，員工不固定，流動(dòng)性很大[3]。大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理者按照簡(jiǎn)單的國(guó)家認(rèn)證推薦相關(guān)工作人員，他們大多不是專業(yè)人員，因此在農(nóng)業(yè)管理方面的資質(zhì)較低。這些農(nóng)經(jīng)管理人員有的不能正確解讀政府工作文件，不了解農(nóng)業(yè)政策，有的不了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不能把握大環(huán)境。農(nóng)經(jīng)管理人員能力不足和管理隊(duì)伍的缺失使得他們無(wú)法正確指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)經(jīng)管理工作開展難度大，長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，無(wú)法得到真正的落實(shí)，使得農(nóng)村發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

（四）管理制度不完善，農(nóng)經(jīng)管理模式落后

以往我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一般都是采取“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，也因此逐漸形成了比較傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式雖然在以前發(fā)揮了很好的作用，但目前，這種傳統(tǒng)的管理模式卻顯得逐漸敗落下來(lái)，因?yàn)樗c當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展不相適應(yīng)，逐漸不能滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)在的農(nóng)經(jīng)管理工作制度不完善并不是簡(jiǎn)單的一個(gè)方面的問(wèn)題。首先，在土地的管理上后期工作做的不好[4]?，F(xiàn)在全國(guó)大部分的地區(qū)針對(duì)土地已經(jīng)進(jìn)行并且目前的趨勢(shì)是土地會(huì)被集中使用，如果在土地的問(wèn)題上不能處理好后期問(wèn)題，那么之前在土地問(wèn)題上做過(guò)的相關(guān)工作就都是徒勞了。其次，農(nóng)業(yè)管理規(guī)劃沒有做好。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就是要就一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域差異過(guò)大，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不能做出細(xì)致可行的計(jì)劃，工作也沒有中心。

（五）相關(guān)法律法規(guī)不完善，有待改進(jìn)

農(nóng)業(yè)管理一定不能脫離法律法規(guī)的支持，農(nóng)業(yè)管理過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，要想解決這些問(wèn)題，就要能夠建立一個(gè)法律體系，使工人能夠更加專注于完成任務(wù)。但現(xiàn)階段，我國(guó)在農(nóng)經(jīng)管理上的法律法規(guī)還有很多方面的欠缺，國(guó)家和地方出臺(tái)的各種法律法規(guī)并沒有完全貼合農(nóng)經(jīng)管理工作的實(shí)際情況，相關(guān)細(xì)節(jié)也比較籠統(tǒng)，現(xiàn)有的相關(guān)法律并不是很適用。以土地承包為例，農(nóng)民群眾在這個(gè)問(wèn)題上是有監(jiān)督權(quán)利的，可是即使有權(quán)利的保護(hù)，他們對(duì)于這方面的法律知識(shí)并不了解，對(duì)承包相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，所以在實(shí)際問(wèn)題上很容易與承包方發(fā)生沖突，導(dǎo)致走訪頻繁。同時(shí)，基層相關(guān)工作人員履職不力，出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法及時(shí)采取有效措施解決，顯著阻礙了農(nóng)業(yè)管理在各區(qū)的有效實(shí)施[5]。

二、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)經(jīng)管理工作的策略

（一）提高重視程度，改進(jìn)工作理念

對(duì)農(nóng)業(yè)和管理工作缺乏重視主要表現(xiàn)在村級(jí)工作人員中，增加重視的主要目標(biāo)是農(nóng)村管理者，他們糾正對(duì)農(nóng)業(yè)和管理工作的認(rèn)識(shí)，并敦促他們積極主動(dòng)地在下屬領(lǐng)土上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和管理工作。區(qū)、市官員應(yīng)定期培訓(xùn)村級(jí)工作人員，使他們清楚地了解農(nóng)業(yè)和管理工作能夠有效地促進(jìn)增加農(nóng)村人口的收入，改善農(nóng)民的生活，增加他們對(duì)農(nóng)業(yè)和管理工作的關(guān)注；要向村級(jí)工作人員詳細(xì)傳達(dá)農(nóng)業(yè)行政管理的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，糾正管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作的誤解，把工作重點(diǎn)和工作方式引向正確方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合理利用和農(nóng)業(yè)地區(qū)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的宣傳和提高認(rèn)識(shí)工作。政府部門要與上級(jí)電視臺(tái)、省農(nóng)業(yè)電視臺(tái)溝通，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，提高農(nóng)民的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和意識(shí)，使農(nóng)民主動(dòng)與農(nóng)民合作社合作，確保農(nóng)業(yè)及其經(jīng)營(yíng)的順利啟動(dòng)。有關(guān)工人對(duì)管理控股公司工作的關(guān)注[6]。當(dāng)國(guó)家發(fā)布新的農(nóng)業(yè)和管理指導(dǎo)方針時(shí)，省和地方政府應(yīng)召開會(huì)議，對(duì)有關(guān)個(gè)人進(jìn)行新指導(dǎo)方針的培訓(xùn)，以確保農(nóng)村和行政人員正確理解公共文件的要求和管理，從而正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)避免農(nóng)業(yè)工作的表面處理。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入

農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代條件發(fā)生了變化，但是嚴(yán)重缺乏有效的農(nóng)經(jīng)管理制度，這也是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式與發(fā)展不匹配的主要因素[7]。然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)糧食作物市場(chǎng)價(jià)格低迷，農(nóng)民的生產(chǎn)利潤(rùn)低等問(wèn)題，導(dǎo)致城市化發(fā)展不斷推進(jìn)，許多農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛走進(jìn)城市打工，從而獲取更多的勞動(dòng)收益?；诖艘苍斐赊r(nóng)村發(fā)展速度嚴(yán)重放緩，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距明顯。而在科技快速發(fā)展的今天，我們國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的技術(shù)已經(jīng)逐漸科學(xué)化、規(guī)范化，這在一定程度上低于了來(lái)自自然災(zāi)害的消極影響，進(jìn)而有效提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量，并且有一定的質(zhì)量保障。在這樣的良好條件下，農(nóng)民在農(nóng)作物上的收入就漸趨穩(wěn)定了。我們需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入和研發(fā)力度，并做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的推廣及應(yīng)用工作。全面發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大財(cái)政投資力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障[8]。

（三）強(qiáng)化管理人員素養(yǎng)，推動(dòng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)水平

引進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理方面的人才后，高層負(fù)責(zé)人可以把他們分配在更好的工作部門，給他們提供更好的工作機(jī)會(huì)，這樣他們才會(huì)甘愿為農(nóng)經(jīng)管理工作不斷發(fā)揮自己的作用。農(nóng)經(jīng)管理工作的有關(guān)人員本就稀缺，所以在分配部門時(shí)要格外注意不能浪費(fèi)掉任何一個(gè)人才，不能讓他們脫離相關(guān)工作范圍。責(zé)任部門可以通過(guò)整理的方法，在工作開始時(shí)正確分配管理人員，尋找替代方案，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。比如農(nóng)業(yè)部在選拔人才時(shí)，可以選擇沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)但基本功扎實(shí)的年輕人，與有豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)但管理經(jīng)濟(jì)能力較差的人合作，由于兩者之間的利益互補(bǔ)，成功開展農(nóng)業(yè)管理工作。而一旦管理工作進(jìn)展順利，兩者都可能有機(jī)會(huì)自己管理農(nóng)業(yè)，讓更多的人來(lái)從事農(nóng)業(yè)管理工作。但農(nóng)業(yè)部門在工作中需要加強(qiáng)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，以避免他們的意見自相矛盾，導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理混亂。提高職業(yè)培訓(xùn)水平。培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)解決與工作環(huán)境隔離導(dǎo)致管理者與市場(chǎng)分離相關(guān)的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)管理工作不能僅由少數(shù)管理人員進(jìn)行，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工人的管理培訓(xùn)，使他們掌握農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)技能，以確保人員安全，從而成功執(zhí)行農(nóng)村工作，管理農(nóng)場(chǎng)[10]。

（四）健全管理制度，完善管理模式

在農(nóng)業(yè)行政管理需要的基礎(chǔ)上，為了創(chuàng)建一個(gè)可靠、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，使農(nóng)業(yè)引進(jìn)與農(nóng)經(jīng)管理朝著規(guī)范化方向發(fā)展，確保管理人員開展工作時(shí)可以有跡可循，提高農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)性與可行性，避免在實(shí)際管理中存在矛盾沖突。在農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)建立前，還要深切考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯亢烷_發(fā)，應(yīng)開發(fā)一個(gè)實(shí)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，并對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)中有價(jià)值的部分保持和實(shí)施創(chuàng)新[11]。農(nóng)業(yè)主管當(dāng)局應(yīng)優(yōu)先發(fā)展該系統(tǒng)，以審查國(guó)外最佳管理做法和管理方法，協(xié)助該系統(tǒng)發(fā)展發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的想法，并結(jié)合該國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。制度發(fā)展過(guò)程中對(duì)政治經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的回避，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。賦予農(nóng)業(yè)管理者足夠的發(fā)展權(quán)，因?yàn)楸仨氁屗麄兙哂薪^對(duì)的權(quán)威性，還要做好各個(gè)部門之間的推動(dòng)工作，推動(dòng)他們做好配合，共同致力于農(nóng)經(jīng)管理工作，在工作上取得更高效的成果。賦予管理人員權(quán)力也會(huì)在心理上給予他們鼓勵(lì)和肯定，這樣他們就會(huì)在對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作進(jìn)行規(guī)劃時(shí)更加負(fù)責(zé)、用心。這樣做可以讓農(nóng)經(jīng)管理工作的各個(gè)部門之間都發(fā)揮效用，調(diào)動(dòng)起他們的積極性，相互配合，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快更好[12]。

（五）不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，基層農(nóng)經(jīng)管理工作缺乏良好的法律制度越是，阻礙了農(nóng)經(jīng)管理的有序開展。所以只有不斷完善相關(guān)法律規(guī)定，才能有效避免農(nóng)經(jīng)管理中存在的各類矛盾問(wèn)題，并通過(guò)專業(yè)角度來(lái)發(fā)揮出各項(xiàng)法律對(duì)管理的約束作用?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)推行了《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這可以作為繼續(xù)完善向光法律法規(guī)的基本依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)展開基層調(diào)研工作，了解基層實(shí)際工作內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)實(shí)際狀況，出臺(tái)符合本地區(qū)實(shí)際要求的地方性法律法規(guī)，充分展現(xiàn)出全新法律的針對(duì)性與可行性[13]。農(nóng)村法規(guī)建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行完整的研究和分析，對(duì)農(nóng)民群眾感興趣的課題進(jìn)行積極的研究，據(jù)此來(lái)完善已有的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民眾生活的現(xiàn)實(shí)情況，依據(jù)他們生活中在農(nóng)業(yè)上發(fā)生的各種各樣的問(wèn)題，制定更加針對(duì)性的政策，來(lái)解決他們的問(wèn)題[14]。除此以外，監(jiān)督也很重要，要通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，在農(nóng)經(jīng)管理上的各個(gè)部門之間的工作責(zé)任要?jiǎng)澐智宄?，同時(shí)要賦予他們一定的權(quán)利，相互監(jiān)督，相互制約，在農(nóng)經(jīng)管理工作上做得更好。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)管理工作的工作人員對(duì)其重視程度不夠，工作理念落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入不足，管理人員能力不足，管理隊(duì)伍不健全，管理制度欠缺，管理模式落后，且農(nóng)經(jīng)管理相關(guān)法律法規(guī)不完善，有待改進(jìn)。推動(dòng)新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)管理工作取得更好的發(fā)展，就要提高對(duì)其的重視程度，改進(jìn)相關(guān)工作人員的工作理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入，提升農(nóng)經(jīng)管理人員的素養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理制度，完善管理模式，同時(shí)也要不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://www.12-baidu.cn/w/jg/125.html