澳大利亞職業(yè)教育對我國高職學院“校企共建、合作育人”的戰(zhàn)略創(chuàng)新啟示

澳大利亞職業(yè)教育起源于19世紀后期，已有百余年的歷史，目前職業(yè)教育日益完善成熟，為明確其職業(yè)教育的辦學方向，規(guī)范各培訓機構的教學內容，保障職業(yè)教育良好有序發(fā)展，澳大利亞政府頒布了系列文件制度，而且陸續(xù)成立了指導、參與、監(jiān)督和評估各州∕領地職教培訓機構的職能管理部門，使澳大利亞職業(yè)教育走上了一條健康的可持續(xù)性發(fā)展之道。

一 澳大利亞職業(yè)教育在制度治理和機構設置上的特色

澳大利亞職業(yè)教育快速發(fā)展的原因是多方面的，但最具推動力的核心因素是具有比較完善的職業(yè)教育系列管理制度和常態(tài)管理機構，其中尤以澳大利亞職業(yè)教育制度框架和分權式、多層次的澳大利亞職業(yè)教育管理體系最為突出。

為了統一標準和監(jiān)控質量，澳大利亞政府1990年頒布了《職業(yè)教育法》，緊接著又在國家層面上開發(fā)和建設了系列保障職業(yè)教育良好有序發(fā)展的文件制度，其中尤以國家培訓局頒布的國家培訓框架最為著名。它由：澳大利亞資格框架（Australian  Qualifieation  Framework，AQF），質量培訓框架（Austaalian  Quality  Training  Framework ，AQTF）和培訓包（Training  Package，TP）三個核心部分構成。

1、澳大利亞資格框架（AQF）

    資格框架文件由聯邦政府頒布，它規(guī)定了全國范圍內的各種職業(yè)資格體系及類型，明確了不同職業(yè)、崗位對應的職業(yè)資格準入標準。它設計了一級證書（半技術工人）、二級證書（操作員∕服務性工人）、三級證書（技術工人）、四級證書（高級技術工人∕監(jiān)工）、文憑（專業(yè)輔助人員∕技術員）、高級文憑（高級專業(yè)輔助人員∕管理人員）、職業(yè)研究生證書（專業(yè)人員∕經理）、職業(yè)研究生文憑（高級專業(yè)人員∕高級經理）[2]，通過以上八種梯級的資格證書，來有效甄別各級人力資源所達到的基本水平。在該證書體系內，規(guī)定：低一級與高一級資格證書之間具有前后對接性；并且任何一名求職者，都必須經由澳大利亞政府認可的培訓機構的培訓和考核后，方可取得相關職業(yè)的資格證書；這種全國統一的證書制度還使中等教育、職業(yè)教育和高等教育相互銜接，形成一種可供全國公民接受終身教育的教育系統[3]。任何人都可以根據自己的學習和工作經歷，選擇適合自己的學習起點或繼續(xù)學習，獲取各級證書和課程文憑；學生在職業(yè)院校和普通本科院校學業(yè)的學分可以轉換與互認。

2、質量培訓框架（AQTF）

質量培訓框架是對各注冊培訓機構（Registered Training Organization， RTO）（即舉辦職業(yè)教育的各類經由政府認可的機構）的教學質量規(guī)范引領和標準分類的一整套文件制度。該質量框架涵蓋了各行業(yè)里各種不同等級的職業(yè)資格技能的考核標準，并對各職業(yè)資格的考核、認定和評價均給出了比較詳細的說明和規(guī)定，能從制度層面上確保各職教機構的培訓標準達到基本統一，也給受教育者用于評價自己能否勝任行業(yè)、企業(yè)的崗位技能水平及業(yè)績職責提供了一套自我評估的參照依據[3]。質量培訓框架的設立保證了職業(yè)教育辦學機會均衡問題。只要符合框架規(guī)定的辦學質量，不管公立還是私立機構均可申請辦學。同時，機構一經批準注冊，所有機構頒發(fā)全國通用的職業(yè)資格證書，通過辦學質量評估，基本保證了不同辦學機構人才培養(yǎng)的質量統一。

3、培訓包（TP）

培訓包是由澳大利亞11個行業(yè)協會、TAFE學院、注冊培訓機構等共同研究制定，根據職業(yè)崗位的具體內容頒布的職業(yè)培訓內容體系，用來認證和評估從業(yè)者在實際工作崗位上所需的知識和能力。任何注冊培訓機構，必須在培訓包的指導下，結合所在社區(qū)、行業(yè)和學生的實際現狀，完成培訓內容的深耕細作，把培訓包的各種培訓要求開發(fā)為具體可行的培訓課程。從而使每所注冊培訓機構都能結合自身的辦學實力和特色開展更富個性化的教學，它在制度設計上較好地考慮到了教育市場的均衡性、差異性和靈活性的協調統一。培訓包架起了行業(yè)崗位和職業(yè)教育之間的橋梁，使培訓機構的培訓符合行業(yè)、企業(yè)的需求，同時，也架起了能力標準與職業(yè)資格的橋梁，即培訓學員只要達到能力標準的考核要求即可獲取相關職業(yè)資格證書。

二、澳大利亞職業(yè)教育的優(yōu)點剖析

（一）澳大利亞職業(yè)教育秉承終身教育理念

澳大利亞職業(yè)教育是建立在終身教育理念基礎上的，并保證了普通教育、職業(yè)教育、高等教育有效銜接。如：不分年齡、學歷，不分職前、職后的招生政策，以及靈活多樣的學習形式為職教市場廣納生源；并通過國家資格證書制度，實現了職業(yè)教育內部、職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的緊密銜接，為學生的學習、就業(yè)和發(fā)展提供了較為廣闊的提升空間。

（二）嚴格的教師聘任、培養(yǎng)體制，確保教學質量

澳大利亞政府對從事職業(yè)教育的教師要求相當嚴格，規(guī)定從事職業(yè)教育的教師除具備教師職業(yè)資格證書之外，還必須有本專業(yè)實際工作經歷，且實際工作年限不少于3—5年。學院對教師的聘用由學院行政管理人員、行業(yè)專家及專業(yè)教師組成評估小組，進行嚴格評估，同時要求教師在正式錄用前試用一年。政府舉辦專供教師培訓與提高的高等教育學院，同時每年安排教師一段時間到行業(yè)、企業(yè)進行學習鍛煉，提高專業(yè)水平。學院每年安排一定的課時對教師進行集中培訓，從而確保教師素質的提升，保證教學質量。

（三）充足的財力投入為職業(yè)教育提供物質保障

澳大利亞政府加大在教育上的投入，積極改善辦學條件，職業(yè)院校的教學設施一般都能代表本行業(yè)、企業(yè)的先進水平；創(chuàng)設真實的職場環(huán)境，使職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)實現零距離對接。從而保障教學的直觀性，真實性，實用性，使學生真正的在“學中做，做中學”。

（四）靈活多樣的評價形式指引職業(yè)教育健康發(fā)展

考試內容及其形式往往對教學工作負有一定的指引性，為科學引領教學工作，政府明確了諸如：觀察、口試、筆試、現場操作、第三者評價、證明書、面談、自評、提交案例分析報告、工件制作、錄像、成果演示、產品提交等多元化的評價方式，把評價重點放在能力的考察上。[4]

三、澳大利亞職業(yè)教育對我國高職學院的戰(zhàn)略創(chuàng)新啟示

（一）對我國職教改革與發(fā)展的借鑒作用

1、打造一支質量過硬的教師隊伍，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)

師資隊伍建設是學院發(fā)展的重中之重，應大力提高職業(yè)教育的師資水平，一是要在強調學歷的同時，重視教師的能力；二是要根據崗位的需求聘請操作能力強，具有實際工作經驗的技術型人才；三是要注重對教師培訓的投入，使其有時間、有條件到行業(yè)企業(yè)鍛煉；四是要給教師提升發(fā)展的空間，提高教師的歸屬感。

職業(yè)教育從某種意義上講就是“就業(yè)教育”，職教學生除了具備良好的工作態(tài)度，比較全面的職業(yè)技術知識之外，更重要的是要具備良好的就業(yè)技能。要給學生提供豐富多彩的實訓鍛煉機會，使理論與實踐緊密結合，使職業(yè)能力與企業(yè)需求相符合，真正培養(yǎng)出社會急需的高技能應用型人才。

2、堅持“行業(yè)引領、企業(yè)滿意”的職教發(fā)展思想

職業(yè)教育的發(fā)展與經濟、社會發(fā)展有著密不可分的關系，行業(yè)、企業(yè)發(fā)展離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育為行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)所需的人力資源，還需緊密依賴行業(yè)、企業(yè)的鼎力支持與幫助。學院要放下身段，要主動對接企業(yè)，如成立由行業(yè)、企業(yè)共同組建的專業(yè)教學委員會，實現優(yōu)勢互補，發(fā)揮雙方在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。

3、開展國際交流合作，注重教育市場開發(fā)

在全球化的今天，要借鑒發(fā)達國家的先進教育經驗。一方面，要走出去，通過國際交流與合作辦學，提升辦學水平和知名度；另一方面，要大膽引進來，吸引海外留學生，來我國接受高水平的職業(yè)培訓，如將中國廚藝烹飪、茶道、中華武術、中醫(yī)推拿針灸、漢語言文化、瓷器制作等一大批富有中國特色的職教專業(yè)推向國際教育市場。

（二）以“校企共建、合作育人”為突破口，發(fā)展高職學院的對策建議

1、主動搭建各類教育溝通銜接的立交橋

一是堅持走內涵式發(fā)展之道，苦練內功，使學院的常規(guī)管理工作出效益；嚴把進人關，對新進教師一律要求有行業(yè)實際工作經驗；完善教職工教學技能考核制度，把行業(yè)、企業(yè)職業(yè)操作規(guī)范、制作水平及其作品展示等納入教師教學質量考核體系。二是借鑒澳大利亞的經驗和做法，在目前高職學院只能授予?？莆膽{的大環(huán)境下，積極探索與本科類大學的合作辦學模式，可以逐步嘗試四年制“3+1”“2+2”本科文憑或五年制“3+2”職業(yè)碩士文憑的辦學模式的改革，實現高職畢業(yè)生學歷層次的上移。三是積極開展與大學教育的學分互認和學習內容銜接，開發(fā)共建教學資源網絡，構建與本科高等教育的溝通對接機制，暢通高職學生進入本科院校學習渠道。四是開展國際交流與合作，面向職業(yè)教育的國際大舞臺，充分挖掘學院資源，爭取招收國際留學生，參與國際教育培訓項目，逐步涉足國際教育領域，提升學院知名度，提高辦學效益。

2、積極構建完備的校企合作教育體系

一是充分發(fā)揮學院由廳、局、臺共建的體制優(yōu)勢，拓展“前臺后院”教學模式，成立由政府、行業(yè)、企業(yè)、學校及其他利益相關方代表組成的合作辦學理事會。二是通過共建湖南文化產業(yè)職業(yè)教育集團、校企合作信息管理平臺、廣播電視節(jié)目制作基地、動漫產品制作基地、國際漢語言文化傳播基地、校外教學實訓基地等校企合作平臺，充分發(fā)揮各大平臺優(yōu)勢，不斷探索新的合作機制 ，實現校企深度融合，凝聚各方力量，增強辦學活力。三是借鑒澳大利亞經驗，盡快組建由行業(yè)協會、企業(yè)龍頭全程參與的高職教育改革發(fā)展委員會，在行業(yè)專家的指導下，根據勞動力市場的變化，淘汰不合時宜的陳舊專業(yè)，開發(fā)面向新能源、新技術的高新專業(yè)(如：倉儲管理，物流運輸，高級管家，汽車美容等)，力爭使專業(yè)門類更齊全，職業(yè)方向更能適合市場所需。四是創(chuàng)造條件，力爭在“服務外包、訂單式培養(yǎng)”招生方面開展試點工作。

3、爭取政府加大對高職學院的資金投入與政策支持

爭取職業(yè)教育生均經費的到位；確保高職學院國家重點項目配套經費的落實，做好項目統籌規(guī)劃、方案設計和審核等，積極爭取專項資金到位，同時請政府部門牽頭，加強高職學院與行業(yè)、企業(yè)的聯合對接，促進校企合作能緊密有序、高效率合作、長態(tài)化運行。如爭取由湖南省人大調研、湖南省政府出臺《關于進一步推進職業(yè)教育校企合作的意見》文件，由湖南省財政廳、湖南省稅務局牽頭制定《湖南省企業(yè)投資職業(yè)教育稅費減免辦法》，進一步明確企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學成本列支、實習實訓安全責任分擔、頂崗實習工傷保險、實訓耗材補貼等系列政策，鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學。逐步構建完整的校企合作制度體系，推進職業(yè)學院與企業(yè)深度合作的政策保障系統，確保校企合作長效運行。

本文來源：《文學教育》：http://www.12-baidu.cn/w/wy/63.html