牢固樹立和踐行正確政績觀

自古以來我國官員就非常重視“不患無位，患所以立”的問題。何以立足？唯有業(yè)績，而且還是具有實(shí)際成效和正確的價(jià)值指向的業(yè)績，即政績。新時(shí)代新征程，中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)同樣需要官員無負(fù)時(shí)代和人民的業(yè)績做基礎(chǔ)。為此習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部就要干事，就要創(chuàng)造業(yè)績，否則是立不住的?！倍摇案墒聞?chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀。”

一、正確政績觀及其影響

政績觀是關(guān)于政績的根本觀點(diǎn)和看法，直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和決策。

樹牢造福人民的政績觀。習(xí)近平總書記指出“樹立和踐行正確的政績觀，起決定性作用的是黨性?！秉h性作為與階級斗爭高度發(fā)展相伴隨的現(xiàn)象和產(chǎn)物具有一定的階級性，代表一定階級的利益。中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民利益的代表，其政績觀也以造福人民為要旨，需遵循兩條基本原則，首先是效益性。即從經(jīng)濟(jì)視角看領(lǐng)導(dǎo)干部行為的成效要大于成本投入，高效利用資源推動發(fā)展。其次是人民性。即從價(jià)值視角看政績的受益方必須是人民。在此意義上，即使一些決策比如航天科技、國防科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不顯著，但也是利國利民利長遠(yuǎn)的政績。

造福人民的政績觀對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展以及提升政治合法性有重要影響。首先，正確政績觀引導(dǎo)正確發(fā)展觀。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)，正確政績觀有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理短期效益和長期效益、個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系，做出利國利民的業(yè)績。同時(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確指出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念，背離高質(zhì)量發(fā)展要求”要視情節(jié)輕重做出相應(yīng)的處分。所以，正確的政績觀關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長。其次，正確政績觀有助于政府政治合法性構(gòu)建。政治合法性主要來自人們對政府發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和支持，領(lǐng)導(dǎo)干部只有持續(xù)做出符合人民利益的政績，才能贏得基于民心而非強(qiáng)制力的支持。

二、如何樹立和踐行正確政績觀

常學(xué)常思，培育造福人民的良知。良知即最基本的是非觀和善惡觀。正確政績觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將造福人民的良知貫穿于履職盡責(zé)之中。首先要學(xué)習(xí)馬克思主義的人民觀。馬克思認(rèn)為人民是推動社會發(fā)展的動力主體。他批判了傳統(tǒng)社會統(tǒng)治階級憑借神靈等超自然力量構(gòu)建的統(tǒng)治秩序，認(rèn)為是人而不是神創(chuàng)造了人類歷史，并鼓勵(lì)理性的、革命的人同階級統(tǒng)治做斗爭，實(shí)現(xiàn)真正的解放和幸福。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持和踐行馬克思主義人民主體觀，心懷造福人民的良知，尊重人民的主體性創(chuàng)造性，用實(shí)實(shí)在在的政績服務(wù)人民推動發(fā)展。其次，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的群眾觀。在對馬克思主義人民觀的堅(jiān)持和踐行中，中國共產(chǎn)黨探索出了符合中國國情、更有利于解決中國問題的群眾觀，成為黨在各階段始終站穩(wěn)人民立場，成就利國利民政績的重要遵循。群眾觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要信仰人民，始終把人民放在心中最高位置，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為民造福；另一方面，要深入人民，了解人民訴求。人民的訴求反映了治理中的矛盾所在，只有深入人民才能了解矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提升造福人民的良能。首先要知敬畏守底線。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能盲目蠻干，不能投機(jī)取巧，不能勞民傷財(cái)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部在做事情時(shí)要心存敬畏、堅(jiān)守底線。在敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)的基礎(chǔ)上心懷人民、遵規(guī)守紀(jì)，創(chuàng)造造福人民的政績。其次要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是一種高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢的方向和能力，干事創(chuàng)業(yè)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題?！边@樣才能既做出讓老百姓當(dāng)下看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也能做出為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。

合理作為，完善造福人民的良制。除了內(nèi)在的良知良能，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀還受外在制度性因素的影響，主要為目前我國政治運(yùn)行中的壓力型體制，即上級政治組織把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)通過橫向到邊、縱向到底的方式分解到各個(gè)部門和層級的管理方式和相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制。這一體制有助于目標(biāo)任務(wù)的高效完成，但若受到人為因素的不當(dāng)干擾，如盲目攤派任務(wù)或不合理考核等，則會影響領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀的樹立和踐行。為此，在制度運(yùn)行過程中首先應(yīng)當(dāng)減少不當(dāng)人為干預(yù)。上級如缺乏對事件信息的全面掌握，在目標(biāo)任務(wù)分解時(shí)可能會脫離部門和下級實(shí)際。而下級出于自身政治命運(yùn)的考量可能會設(shè)法但卻脫離實(shí)際地完成指標(biāo)任務(wù)，使有效的制度設(shè)計(jì)成為無效地空轉(zhuǎn)，甚至為進(jìn)一步?jīng)Q策提供錯(cuò)誤信息。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要對任務(wù)本身以及下級完成任務(wù)的權(quán)責(zé)、能力有清晰了解，科學(xué)有序推進(jìn)工作，維護(hù)人民利益。其次，完善干部管理。一方面要科學(xué)考核干部，建立正確選人用人機(jī)制。壓力型體制中上級通常直接掌握下級的考核任用，需完善考核指標(biāo)和方式，減少任人唯親、盲目競爭等不良現(xiàn)象，幫助官員踏實(shí)謀發(fā)展，創(chuàng)造真正造福人民的政績。另一方面，要嚴(yán)格干部追責(zé)制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利的政績觀使得工作缺乏科學(xué)性連續(xù)性，難以切實(shí)維護(hù)人民利益，為此要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部避免政績觀的短視化和功利化。

總之，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保有造福人民的初心，提升造福人民的良知良能并在對良善制度的完善和執(zhí)行中去成就造福人民的政績，為民族國家的事業(yè)和人民利益的實(shí)現(xiàn)書寫下自己濃墨重彩的一章。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html