中小學(xué)財務(wù)信息化建設(shè)對教育質(zhì)量提升的效果分析

摘要：本研究聚焦于中小學(xué)財務(wù)信息化對提升教育質(zhì)量的作用，回顧了財務(wù)信息化的發(fā)展歷程及其在中小學(xué)中的現(xiàn)狀，并深入探討了財務(wù)信息化對教育的重要意義。文章建立了一個多維度的教育質(zhì)量評價體系，細(xì)致分析了各項指標(biāo)反映的中小學(xué)教育質(zhì)量現(xiàn)狀，并運用數(shù)據(jù)采集與分析方法，評估了財務(wù)信息化建設(shè)在實際應(yīng)用中的效果。分析結(jié)果顯示，財務(wù)信息化在促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了積極作用，但同時也指出了實施過程中存在的限制因素，并對這些因素的影響進(jìn)行了分析。本文的研究成果不僅為中小學(xué)財務(wù)信息化建設(shè)提供了理論依據(jù)，同時也為相關(guān)實踐指明了改善方向。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)財務(wù)信息化；教育質(zhì)量；評價體系；預(yù)算一體化

一、引言

伴隨著“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃出臺，我國教育體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和預(yù)算一體化全面改革迎來新的機遇，中小學(xué)教育質(zhì)量提升已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展新階段。在此背景下，財務(wù)保障的高效性和精準(zhǔn)性，成為核心支撐。目前，我國中小學(xué)教育資源供需矛盾仍然存在，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式存在資金流轉(zhuǎn)滯后、預(yù)算編制粗放、資源配置失衡等多方面問題，部分學(xué)校甚至還存在經(jīng)費使用效率低下、資產(chǎn)監(jiān)管缺位等不足，對優(yōu)化教育教學(xué)資源供給產(chǎn)生阻礙[1]。

二、中小學(xué)財務(wù)信息化概述

（一）當(dāng)前教育財務(wù)信息化現(xiàn)狀

中小學(xué)校加強財務(wù)信息化建設(shè)能夠提高財務(wù)管理效率，促進(jìn)教育教學(xué)工作的有序、高效開展[2]。根據(jù)統(tǒng)計，目前65%以上的中小學(xué)學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)了財務(wù)信息系統(tǒng)的上線運行，部分教育局開始借助一體化平臺推行區(qū)域中小學(xué)財務(wù)一體化管理，將各中小學(xué)財務(wù)數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度與管理。在一體化系統(tǒng)支撐下，中小學(xué)學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)錄入時間縮短至約30秒，因數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)和校驗機制，手動處理的錯誤率降低至1%以下。政府部門也陸續(xù)出臺了相應(yīng)政策，督促中小學(xué)校提升財務(wù)信息化管理水平，推進(jìn)業(yè)財一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快財務(wù)信息化的理論研究和實施[3]?！督逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確了信息化在教育管理、資金運用等方面的地位與作用，促進(jìn)了地方政府加大對中小學(xué)財務(wù)信息化的投入，尤其是用于一體化信息系統(tǒng)建設(shè)與升級。中小學(xué)財務(wù)人員在一體化財務(wù)信息化環(huán)境下，財務(wù)滿意度顯著提高。

（二）預(yù)算一體化推動財務(wù)管理全面升級要求

預(yù)算一體化改革通過系統(tǒng)整合、流程再造和數(shù)據(jù)共享，對預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、政府采購管理和風(fēng)險監(jiān)管提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。財務(wù)人員必須深刻理解這些變化，主動適應(yīng)新規(guī)則、新流程、新系統(tǒng)，確保財政資金規(guī)范、高效、安全運行1.預(yù)算管理：從“粗放編制”到“精準(zhǔn)管控”更嚴(yán)格的編制要求：預(yù)算必須與業(yè)務(wù)計劃、績效目標(biāo)深度綁定，細(xì)化到具體項目、執(zhí)行節(jié)點，杜絕“拍腦袋決策”。更動態(tài)的執(zhí)行監(jiān)控：通過一體化系統(tǒng)實時跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，強化“花錢必問效”。更剛性的調(diào)整約束：預(yù)算調(diào)整需嚴(yán)格審批，非必要不調(diào)整，確保財政資源的可預(yù)期性和穩(wěn)定性。

2.收支管理：從“事后核算”到“全程透明”收入全口徑納入：所有財政資金（包括非稅收入、存量資金）必須納入預(yù)算一體化系統(tǒng)，杜絕“體外循環(huán)”。支付電子化閉環(huán)：通過一體化系統(tǒng)實現(xiàn)資金直達(dá)供應(yīng)商或個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，防范挪用風(fēng)險。核算自動化匹配：收支數(shù)據(jù)自動生成會計憑證，確保賬務(wù)、預(yù)算、決算數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”因此對賬務(wù)處理的準(zhǔn)確度，預(yù)算編制精準(zhǔn)性都提出了更高要求。

3.資產(chǎn)管理：從“靜態(tài)登記”到“動態(tài)聯(lián)動”資產(chǎn)與預(yù)算掛鉤：新增資產(chǎn)必須納入年度預(yù)算，未編預(yù)算不得購置，閑置資產(chǎn)需統(tǒng)籌調(diào)配。全生命周期管理：從采購、使用到處置，資產(chǎn)信息全程錄入系統(tǒng)，與財務(wù)賬、實物賬實時同步?？冃?dǎo)向配置：資產(chǎn)使用效率納入部門績效評價，低效資產(chǎn)強制清理或共享。

4.政府采購管理：從“程序合規(guī)”到“效能優(yōu)先”預(yù)算前置審核：采購需求必須與預(yù)算項目匹配，無預(yù)算不采購，超預(yù)算不執(zhí)行。過程線上監(jiān)管：采購計劃、招標(biāo)、合同、驗收全流程納入一體化系統(tǒng)，杜絕線下操作。

5.風(fēng)險監(jiān)管：從“被動應(yīng)對”到“主動防控”系統(tǒng)內(nèi)嵌規(guī)則：將資金用途、支付標(biāo)準(zhǔn)等合規(guī)要求固化到系統(tǒng)中，自動監(jiān)控違規(guī)操作。動態(tài)預(yù)警機制：對支付進(jìn)度緩慢單位、資金沉淀、資產(chǎn)閑置等風(fēng)險實時預(yù)警，及時糾偏。審計全覆蓋：所有操作留痕，審計直接從一體化穿透支付數(shù)據(jù)及會計核算，倒逼規(guī)范管理。

三、教育質(zhì)量評價體系

（一）教育質(zhì)量評價指標(biāo)

借助一體化教學(xué)管理平臺，可實時獲取各年級、各科目學(xué)生的學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面且精準(zhǔn)的統(tǒng)計分析，形成更為客觀的評價依據(jù)。在一體化環(huán)境下，教育過程指標(biāo)側(cè)重于教學(xué)活動的有效性，涵蓋教師授課質(zhì)量、課程設(shè)置合理性及教學(xué)資源利用率等。教師授課質(zhì)量評估可通過一體化教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行課堂觀察，利用系統(tǒng)內(nèi)的互評模塊實現(xiàn)同行評審，并收集學(xué)生在一體化學(xué)習(xí)平臺上的反饋數(shù)據(jù)，結(jié)合基于觀察的評分量表，對教師的教學(xué)效果進(jìn)行更為細(xì)化、精準(zhǔn)的評估。

在一體化環(huán)境下，硬件設(shè)施的管理與監(jiān)測可通過校園一體化智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)，軟件支持的評估可結(jié)合一體化教學(xué)管理與學(xué)習(xí)平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。硬件設(shè)施方面，應(yīng)包括教室、實驗室和圖書館的數(shù)量及其滿足標(biāo)準(zhǔn)的程度。建議教室與學(xué)生比例應(yīng)不高于1:30，實驗室應(yīng)依據(jù)一體化課程資源配置標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到課程需求的配置水平。軟件支持包括一體化教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)平臺的投入與使用情況。通過一體化平臺內(nèi)置的用戶行為分析模塊，可實時掌握平臺使用率，開展定期用戶滿意度調(diào)查，并確保平臺使用率達(dá)到90%以上，依據(jù)數(shù)據(jù)反饋及時優(yōu)化平臺功能。

（二）評價體系在教育中的應(yīng)用

首先，在一體化環(huán)境下，運用一體化教學(xué)監(jiān)測系統(tǒng)，依據(jù)課堂教學(xué)效果等指標(biāo)量化教學(xué)過程。其次，在一體化環(huán)境下，對學(xué)生發(fā)展評價，采用終端考核與過程性評價相結(jié)合的方式。此外，在一體化環(huán)境下，信息化技術(shù)深度融入中小學(xué)教育評價體系實施。借助一體化大數(shù)據(jù)和云計算平臺，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)實時采集分析，教育決策者可以獲得全面的教育質(zhì)量反饋。

四、研究方法與數(shù)據(jù)采集

（一）研究方法論述

問卷調(diào)查對象包括國內(nèi)100所中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理人員和教學(xué)管理人員，借助一體化調(diào)研平臺進(jìn)行問卷發(fā)放與回收。問卷設(shè)計以李克特五級量表為基礎(chǔ)，共設(shè)定30個問題，涵蓋財務(wù)信息化建設(shè)階段、信息化工具應(yīng)用現(xiàn)狀、教育質(zhì)量評價指標(biāo)等。借助一體化調(diào)研平臺，回收有效問卷850份，有效回收率85%，平臺可實時監(jiān)測問卷回收進(jìn)度與有效性。

案例分析方面，選擇了A、B、C三所正在進(jìn)行財務(wù)信息化建設(shè)的中小學(xué)學(xué)校，通過一體化溝通協(xié)作平臺與學(xué)校相關(guān)人員對接，進(jìn)行深度訪談。訪談對象包括學(xué)校財務(wù)負(fù)責(zé)人、教導(dǎo)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人，利用一體化線上會議系統(tǒng)，共進(jìn)行15次訪談，時間跨度持續(xù)3個月，訪談過程可全程記錄并自動存儲于平臺。訪談內(nèi)容圍繞信息化建設(shè)所采取的具體措施、遇到的困難與挑戰(zhàn)、以及建設(shè)后帶來的具體效益進(jìn)行提問與記錄。利用一體化數(shù)據(jù)分析軟件對訪談內(nèi)容進(jìn)行編碼和主題分析，借助一體化平臺數(shù)據(jù)整合能力，提煉出信息化建設(shè)對中小學(xué)教育教學(xué)的具體推動作用。

此外，探索性因素分析（EFA）被運用以識別和確認(rèn)影響中小學(xué)教育質(zhì)量的主要因素，通過一體化調(diào)研工具，對500名學(xué)生和400名教師進(jìn)行訪談收集定性數(shù)據(jù)。同時，合一體化教育數(shù)據(jù)挖掘工具，對中小學(xué)領(lǐng)域內(nèi)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，利用一體化平臺數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，尋找潛在的關(guān)聯(lián)模式和趨勢。

（二）數(shù)據(jù)采集策略

問卷調(diào)查為核心方法之一，涉及的樣本對象包括學(xué)校財務(wù)管理人員、教師及學(xué)生家長，問卷設(shè)計圍繞教育信息化投入、教育質(zhì)量感知等多個維度，使用五級李克特量表測量受訪者的反饋，針對教育質(zhì)量提升的具體因素設(shè)定20個問題，計劃回收有效問卷不低于500份，以確保樣本具有較高的代表性和可信度。問卷通過在線和紙質(zhì)兩種形式進(jìn)行發(fā)放，在目標(biāo)樣本學(xué)校內(nèi)進(jìn)行隨機抽樣，覆蓋不同地區(qū)和類型的教育機構(gòu)。

訪談方面，選取10所不同類型的學(xué)校進(jìn)行深度訪談，訪談對象包括校長、財務(wù)主管及信息技術(shù)人員，采用半結(jié)構(gòu)化訪談形式，設(shè)置20個開放性問題，探討信息化建設(shè)對教育質(zhì)量的實際影響，預(yù)計每次訪談持續(xù)約1小時。通過錄音整理訪談內(nèi)容，并進(jìn)行文本分析，提取關(guān)鍵主題與觀點。這一過程期望獲取更深入的理解。

此外，案例分析將選取3-5個成功實踐的中小學(xué)學(xué)校，借助一體化案例分析工具，分析其財務(wù)信息化建設(shè)的實施過程、關(guān)鍵技術(shù)、效果評估及反饋改進(jìn)等，采用多元分析法對案例數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納，利用一體化平臺數(shù)據(jù)對比功能，提煉出可復(fù)制和推廣的成功經(jīng)驗。對比不同案例的教育質(zhì)量變化，通過量化指標(biāo)（如學(xué)生測試成績、升學(xué)率等）與質(zhì)性描述（如師生滿意度、教學(xué)互動）相結(jié)合，形成系統(tǒng)的效果分析。

五、效果分析與研究發(fā)現(xiàn)

（一）財務(wù)信息化建設(shè)實施效果

在一體化環(huán)境下，傳統(tǒng)的中小學(xué)財務(wù)數(shù)據(jù)處理周期平均為10天，借助一體化財務(wù)系統(tǒng)后，處理時間壓縮至2天，效率提高了80%，數(shù)據(jù)可在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實時流轉(zhuǎn)。在一體化環(huán)境下的數(shù)據(jù)整合方面，實施后中小學(xué)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時獲取率提升至95%，依托一體化平臺，管理層能夠快速響應(yīng)各種財務(wù)變動。通過一體化平臺的云化部署，中小學(xué)學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)跨地域的財務(wù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理，成本降低20%。借助一體化大數(shù)據(jù)分析工具，中小學(xué)學(xué)校能夠?qū)W(xué)生繳費、經(jīng)費使用情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)算需求，經(jīng)費使用效率提升了15%。系統(tǒng)培訓(xùn)后，教職員工的操作誤差率由15%降低至5%。這一變化不僅提升了財務(wù)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性，也減少了因人為錯誤導(dǎo)致的財務(wù)損失。指標(biāo)監(jiān)控方面，構(gòu)建了一套包括財務(wù)指標(biāo)、運營指標(biāo)及教育質(zhì)量指標(biāo)的綜合分析體系，支持多維度的數(shù)據(jù)分析。通過設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），如“單位生均經(jīng)費”、“財務(wù)透明度”等，可實現(xiàn)對教育資源使用的全面評估，數(shù)據(jù)反饋顯現(xiàn)提升趨勢，教育質(zhì)量及管理效能優(yōu)化指標(biāo)連續(xù)三年保持在85%及以上。

（二）對教育質(zhì)量提升的影響分析

首先，信息化建設(shè)優(yōu)化了資源配置，通過引入一體化的財務(wù)管理軟件，中小學(xué)學(xué)校實現(xiàn)了對資金流向的實時監(jiān)控與分析，借助一體化資源調(diào)配功能，有效提升了整體教育服務(wù)水平。其次，財務(wù)信息化實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持。數(shù)據(jù)集成性提升后，中小學(xué)教育決策者能夠依托一體化平臺快速獲取關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)效果、課程開設(shè)情況及教師授課質(zhì)量的綜合數(shù)據(jù)。此外，信息化建設(shè)對教學(xué)評價系統(tǒng)的完善也起到了關(guān)鍵作用。通過財務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生信息管理系統(tǒng)的整合，教師能夠更精準(zhǔn)地評估學(xué)生表現(xiàn)，利用實時數(shù)據(jù)反饋改進(jìn)教學(xué)方法。最后，財務(wù)信息化建設(shè)促進(jìn)了校際間的競爭與合作。

（三）研究結(jié)果的應(yīng)用與局限性

通過對近300所中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）實施效果進(jìn)行調(diào)查，在一體化環(huán)境下，采用問卷法和訪談法相結(jié)合，數(shù)據(jù)分析則運用SPSS軟件進(jìn)行多元回歸分析。結(jié)果表明，財務(wù)信息化對中小學(xué)教育質(zhì)量的提升主要通過提高財務(wù)透明度、優(yōu)化資源配置和增強決策支持實現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過信息化改造后，教育經(jīng)費的使用效率提高了20%，資源配置有效率提升了15%。

然而，研究結(jié)果在應(yīng)用過程中也存在局限性。首先，樣本選擇可能存在偏倚，數(shù)據(jù)主要集中于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)學(xué)校，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)學(xué)校的情況未能充分反映，在一體化環(huán)境下，可能導(dǎo)致對教育質(zhì)量提升效果的普遍性結(jié)論缺失。其次，信息化建設(shè)過程中，師資培訓(xùn)與技術(shù)支持力度不足，導(dǎo)致部分使用者對系統(tǒng)的操作不夠熟練，直接影響了財務(wù)信息的應(yīng)用效果。調(diào)查顯示，約有30%的教師反映在使用新系統(tǒng)過程中遇到操作困難，削弱了信息化效果。

六、結(jié)語

新時代、新形勢、新政策要求下，中小學(xué)財務(wù)實現(xiàn)信息化勢在必行。綜上所述，中小學(xué)領(lǐng)域財務(wù)信息化建設(shè)在一體化環(huán)境下不僅在資源配置、資金使用效率和風(fēng)險管理方面帶來了顯著提升，更為教育質(zhì)量的全面提升奠定了基礎(chǔ)，推動了中小學(xué)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。

文章來源：《城市經(jīng)濟導(dǎo)報》http://www.12-baidu.cn/w/sci/26918.html