探究癸卯學制在中國近代實業(yè)教育系統(tǒng)形成中的作用-教育論文

學校系統(tǒng)的形成和發(fā)展是一種歷史的存在，必須在一定的社會背景下進行考察。學校系統(tǒng)的產(chǎn)生可分為兩種類
型，一是“下延型學校系統(tǒng)”，即從高級學校向低級學校下延而產(chǎn)生的系統(tǒng)；一是“上升型學校系統(tǒng)”，即從低級學校向高級學校上伸而形成的系統(tǒng)。近代以前，在中國出現(xiàn)的各種教育組織上下級別之間并沒有明確的銜接關(guān)系，這些教育組織是單一、零散的，他們之間的關(guān)系并沒有被一種明確的制度規(guī)定下來，嚴格意義上的學校系統(tǒng)和教育系統(tǒng)更無從說起。近代教育興起以后，各級各類學校大量增加，極其需要建立一定的規(guī)范和制度將以往游離的教育組織聚合成為學校系統(tǒng)，以解決不同級別學校的銜接、辦學分工和辦學權(quán)限的問題。
鴉片戰(zhàn)爭以前，服務于科舉考試的經(jīng)學教育是歷代教育的重點，讀經(jīng)解經(jīng)是教學的主要內(nèi)容。而在集權(quán)專制統(tǒng)治下，教育和教化往往不分，教育往往淪為培養(yǎng)官僚隊伍的工具。鴉片戰(zhàn)爭的失敗使得一向有著“天朝大國”優(yōu)越感的清朝統(tǒng)治者不得不承認落后的事實，部分官員也有所覺醒，開始將目光投向一些具有實用價值的教育形式和教育內(nèi)容，開始向西方學習。
隨后的洋務運動中，洋務派開辦了各級各類的新式學堂，1862年建立的京師同文館是中國教育制度發(fā)展開始邁向近代學制建設的標志，同文館是一所新式學堂，注重翻譯人才的培養(yǎng)，由于“學校等級越高，見效越快”，在1862年－1894年間所設學堂都為偏重高等教育的“一段制”學堂，直到1898年，大學堂生源缺乏，管學大臣才請旨嚴格要求從速建立中小學堂。盡管這樣，當時全國沒有統(tǒng)一的學制，即便是同類型的學堂課程設置也不盡相同，而且學習年限不一，程度參差，銜接困難，制約了教育的發(fā)展。
甲午戰(zhàn)爭以后，中國國內(nèi)外矛盾更為嚴重，為了維護搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，清朝統(tǒng)治者下令以教育為突破口進行改革。在“中學為體，西學為用”的思想指導下，在模仿日本學制的基礎上，清政府于1902年頒布了第一個學制方案《欽定學堂章程》，該章程由張百熙主持制訂，又因該年是壬寅年，亦稱壬寅學制。壬寅學制是中國近代正式公布的第一個學制，壬寅學制公布而未施行，不久后重訂，即為后來的1904年頒布的《奏定學堂章程》，又因時值夏歷癸卯年，又稱癸卯學制。癸卯學制由張之洞、張百熙、榮慶共同主持制訂，該學制規(guī)定了各級各類學堂在學校系統(tǒng)中的地位和作用，并以教育法令公布，在全國范圍內(nèi)實行，是中國近代一個最為完備的學制。癸卯學制的頒行把中國教育真正引入制度化、規(guī)范化的軌道。就這樣，中國的學校系統(tǒng)在短短的四十年里便建立起來，并且是一個“下延型學校系統(tǒng)”。
二、癸卯學制頒布前后的實業(yè)教育概況
晚清的實業(yè)教育發(fā)展可分為三個階段，鴉片戰(zhàn)爭后到甲午戰(zhàn)爭前是第一階段，實業(yè)教育在洋務運動的發(fā)展中萌芽；1894年-1904年是第二階段，即甲午戰(zhàn)爭后維新派實業(yè)教育思潮的發(fā)展；1904年－1911年是第三階段，實業(yè)教育思想的流行和制度化。
（一）實業(yè)教育的萌芽
鴉片戰(zhàn)爭后，清末財政窘困，統(tǒng)治者希望通過發(fā)展實業(yè)緩和危機，洋務運動由此展開，實業(yè)教育也逐漸得到重視。1866年左宗棠奏設的福建船政學堂是我國實業(yè)教育的開端。洋務運動期間，洋務派舉辦了各種類型的實業(yè)學堂，但學堂的課程不同，程度參差，相互間不銜接，仍停留在“一段制”教學的階段。正是由于缺乏統(tǒng)一的學制，實業(yè)教育的發(fā)展受到了制約。但值得肯定的是，洋務實業(yè)教育圍繞實業(yè)人才的培養(yǎng)、實業(yè)學堂的建立等問題，形成了一個封建傳統(tǒng)教育理論所沒有的新思想類型，打開了中國教育的缺口，滿足了當時社會進步和生產(chǎn)發(fā)展的需要，為清末實業(yè)教育制度的誕生準備了思想和物質(zhì)條件，并積累了經(jīng)驗。
（二）實業(yè)教育初成體系
洋務運動在甲午戰(zhàn)爭的炮火聲中失敗了，但實業(yè)教育在維新派的改革聲中仍持續(xù)地發(fā)展著。在壬寅學制頒布以前，實業(yè)教育還只是一些零散的實業(yè)學堂，壬寅學制公布后，實業(yè)教育系統(tǒng)初現(xiàn)雛形。壬寅學制由六個章程組成，分別是：《京師大學堂章程》、《考選入學章程》、《高等堂章程》、《中學堂章程》、《小學堂章程》和《初等蒙堂章程》，而對實業(yè)學堂設立則在《中學堂章程》、《小學堂章程》和《初等蒙堂章程》內(nèi)有所規(guī)定。
從縱的方面看，實業(yè)學堂在壬寅學制中形成了初中高三級系統(tǒng)；從橫的方面看，簡易實業(yè)學堂與高等小學并行；中等實業(yè)學堂與中等學堂并行，高等實業(yè)學堂與高等學堂并行。盡管如此，實業(yè)教育在壬寅學制中并未形成一貫的體系，沒有獨立辦理，仍依附于普通教育體系，對課程度設置也沒有具體的規(guī)定。
（三）實業(yè)教育自成系統(tǒng)
1904年1月由張之洞、榮慶、張百熙擬訂了政府頒行的中國教育史上第一個完整的學制系統(tǒng)文件――癸卯學制。癸卯學制由1個綱要、2個通則和19個章程組成，其中實業(yè)教育直接相關(guān)的就有七個，分別是：《實習教員講習所章程》、《高等農(nóng)工商實業(yè)學堂章程》、《中等農(nóng)工商實業(yè)學堂章程》、《初等農(nóng)工商實業(yè)學堂章程》、《實業(yè)補習普通學堂章程》、《藝徒學堂章程》和《實業(yè)學堂》。這些規(guī)定擴充和豐富了實業(yè)教育的內(nèi)容，實業(yè)教育與普通教育一樣分成初中高三級，對每一級的教育宗旨、辦學年限、招生條件、課程設置，學制里都作了明確詳細的規(guī)定。
癸卯學制中，與高等小學堂平行的是4年實業(yè)補習學堂，初等農(nóng)工商實業(yè)學堂3-4年，還有藝徒學堂；與中等學堂平行的是中等農(nóng)工商學堂的木科和預科；與高等學堂平行的是實業(yè)教員講習所和高等農(nóng)工商實業(yè)學堂。此外，實業(yè)學堂又細分為正式學堂、實業(yè)補習學堂和實業(yè)師范學堂三大類；正式實業(yè)學堂按程度分為初、中、高三級，按專業(yè)又可分為農(nóng)、工、商和商船學堂；補習實業(yè)學堂分為普通補習實業(yè)學堂和藝徒學堂兩種；實業(yè)師范學堂包括實業(yè)教員講習所（如圖所示）。
以上的劃分使實業(yè)學堂構(gòu)成了一個銜接連貫、完整的實業(yè)教育體系。癸卯學制所制訂的實業(yè)教育體系，是中國近代一幅完備的實業(yè)教育藍圖。此外還有一點，癸卯學制中實業(yè)教育的地位有所提升，張之洞的影響不容忽視。張之洞是洋務派的后期首領(lǐng)，同時熱心教育，舉辦過很多類型的學堂，是中國近代實業(yè)教育的開創(chuàng)者和實踐者。他發(fā)表被后人稱為洋務思潮的代表作《勸學篇》，文章總結(jié)了30多年的洋務運動實踐并系統(tǒng)地闡述了“中學為體，西學為用”的思想。這一思想反映在學制上就是實業(yè)教育的地位有所提升，革新了傳統(tǒng)的教育形式有所革新，造就了近代中國第一個較為完整的實業(yè)教育制度。
三、癸卯學制頒布后對實業(yè)教育發(fā)展的影響
（一）使實業(yè)教育獨立成一體系
上文曾提到“實業(yè)教育在壬寅學制中并未形成一貫的體系，仍是依附于普通教育體系”，而壬寅學制的這一缺陷在癸卯學制中得以彌補。在癸卯學制中，實業(yè)教育首次形成了與普通教育并行的獨立的一貫體系，受到了真正的重視。對實業(yè)教育的重視提到了教育立法的高度，更進一步促進了實業(yè)及實業(yè)教育的發(fā)展。
（二）促進了統(tǒng)一的教育行政機構(gòu)的建立
1904年，在學務大臣的屬官中設有實業(yè)處，主管實業(yè)學科學務，但管理機構(gòu)仍不完善。1905年學部成立，設置了專門的實業(yè)教育管理機構(gòu)。1906年，各省份撤銷了學政，改為設立提學使司，提學使司內(nèi)設有學務公所共六科，實業(yè)科是其中之一，主管全省實業(yè)學堂；另外，各府州縣設立勸學所，負責本地實業(yè)教育。這樣，實業(yè)教育管理體系從中央到地方便形成了，保障了實業(yè)教育的發(fā)展。
（三）實業(yè)學堂發(fā)展速度加快
學部于1907年-1909年三年發(fā)布了關(guān)于實業(yè)教育發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)字，現(xiàn)整理為圖二，從統(tǒng)計表可計算出，實業(yè)學堂于1907年是137所，學生8693人；到了1909年實業(yè)學堂是254所，學生16649人，在三年間，實業(yè)學堂數(shù)和學生人數(shù)增長了接近一倍，可見實業(yè)教育發(fā)展和推廣速度之快。
（四）課程設置逐漸規(guī)范
如前所述，各實業(yè)學堂的課程設置差異較大，癸卯學制頒布后，明確規(guī)定了各級各類實業(yè)學堂的課程，如在專業(yè)設置上，初、中、高實業(yè)學堂以農(nóng)工商商船為主；而大學中的農(nóng)、工、商各科，均有實業(yè)教育的性質(zhì)等。此外還規(guī)定了中、高等實業(yè)學堂都可附設專修科和選修科。
（五）形成人才培養(yǎng)體系
學制在培養(yǎng)不同專業(yè)的應用技術(shù)人才的目的下，形成了一個由“工人—熟練工人—技術(shù)人員—高級技術(shù)人員”的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將不同層次的技術(shù)人才組合起來。值得注意的是，學制中對藝徒、補習、教員講習所的規(guī)定，也反映了對下層貧窮失學人民技術(shù)培訓的關(guān)注和對實業(yè)師資問題的重視。
癸卯學制所制訂的實業(yè)教育體系為我們展現(xiàn)了一幅中國近代實業(yè)教育的藍圖，它起著承前啟后的作用，既是鴉片戰(zhàn)爭后四十年以來實業(yè)學堂發(fā)展的系統(tǒng)化，也為日后中國職業(yè)教育的發(fā)展提供了基石。